masonry的约束应该写在哪里_规划奇思|“中心城区”到底在哪里？和城镇开发边界是什么关系？...
随着9月发行的《市级国土空间总体规划编制指南(试行)》和《湖南省县级国土空间总体规划编制指南(试行)》，基本明确了市级和县级国土空间规划的两个层次，即全域和中心城区，两个不同层次要求编制的内容和深度都有所区别，例如，市级国土空间总体规划在划分规划分区时，中心城区和沿海城市的海洋发展区应细化至二级规划分区，中心城区外的地区可以只规划到一级分区。
那么，如此重要的中心城区到底在哪里？
首先，根据《市级国土空间总体规划编制指南(试行)》，市级中心城区是：“总规关注的重点地区，根据实际和本地规划管理需求等确定，一般包括城市建成区及规划扩展区域，如核心区、组团、市级重要产业园区等；一般不包括外围独立发展、零星散布的县城及镇的建成区。”参考《湖南省县级国土空间总体规划编制指南(试行)》县级中心城区的范围是：“城市主要建成区及规划扩展区域、开发区等需要加强国土空间用途管制的空间区域，原则上不打破街道、乡镇行政管辖边界。”也就是说，市级国土空间规划的中心城区主要是市区，外围独立发展、零星散布的县城及镇的建成区则不在市级的中心城区范围之内；而县级国土空间规划的中心城区主要是县城区，也不包括独立零星发展的乡镇建成区。
此外，中心城区和城镇开发边界到底又是什么关系呢？
从定义上说，二者存在的目的不同。在《城镇开发边界划定指南(试行)》中，城镇开发边界的定义是：“在国土空间规划中划定的，一定时期内指导和约束城镇发展，在其区域内可以进行城镇集中开发建设，重点完善城镇功能的区域边界。城镇开发边界内可分为城镇集中建设区、城镇弹性发展区和特别用途区(空间关系如图)。”因此，从定义上说，中心城区更多地是一个概念性的空间范围，而城镇开发边界是一个法定的约束性边界，是城市开发建设和管理的法定依据。城镇开发边界，是需要将市县两级划定的成果校核后形成城镇开发边界一张图。
城镇开发边界关系示意图
从范围上说，丘陵君认为中心城区的核心空间应当在开发边界之内，即城市建成区及规划扩展区域，包括核心区、组团、市级重要产业园区等都应该在开发边界之内。同时，开发边界还包括中心城区之外独立发展或零星散布的集中建设区、城镇弹性发展区和特别用途区(如下图所示)。
中心城区和城镇开发边界关系示意图
(丘陵城市规划研究中心自绘)
综上所述，中心城区是市级、县级总体规划中的一个空间层次，主要包括城市建成区及规划扩展区域，主要位于市区、县城区。中心城区的主体应该在城镇开发边界之内，但城镇开发边界还包括中心城区之外的集中建设区、城镇弹性发展区和特别用途区。
丘陵君今日的奇思问题，解释清楚了吗？
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