共享单车的混战硝烟刚刚散去，共享电单车风云再起。

最近湖南长沙的共享电动车大战引起了热议，小遛共享、喵走、哈啰出行、青桔、美团、喜宝达等企业纷纷在长沙开展共享电动车布局，一时间，长沙城“车满为患”。

数据显示，到目前为止，各家企业在长沙一共布局了近50万辆共享电单车。根据管理规定，这些共享电动车必须上牌才能适应，但在长沙的共享电动车之中，真正上牌只有6万多辆，只占到了总数的13％。

在2020年疫情后逐渐开始复工的日子里，长沙的共享电动车也开始悄然布局。据报道，从今年四月份开始，哈啰、青桔、美团等企业相继开始在街头投放新车，开始争夺市场。

这些企业的市场争夺，给长沙的交通带来了极大地不良影响。鉴于此，11月23日，长沙市交通运输局、长沙市公安局交警支队等部门约谈小遛共享、喵走、哈啰出行、青桔、美团等6共享电单车企业，要求上述企业即日起至11月26日前清理回收无牌照电动自行车。

也就是说，目前长沙的50多万辆共享电单车之中，有四十多万要离开这一市场。如果不是长沙市管理部门的“踩刹车”，长沙共享电单车市场恐怕不由得让人想起那些共享单车烧钱混战的的日子。

然而，长沙的争夺战，只是展现出了共享电单车的市场发展的冰山一角，更多的市场的涌动，从更早就开始了。

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2017年至2018年上半年，各家企业就已开始试水电单车。哈啰从2017年开始投放电单车。据介绍，“哈啰一直看重运营效率，同时为了减少丟失率，从一开始就是定点运营模式，所以刚起步很快就实现了盈利。摩拜单车2018年年初在四川和贵州部分地区试运营电单车，同年７月正式发布电助力车。青桔的单车和电单车业务几乎同时起步，2018年1月滴滴宣布接管小蓝单车，同时自家品牌青桔也在成都、东莞和北京开城。青桔团队在此之前孵化了“街兔”电单车项目，2018年开始投放。

但是这一时期，由于政策的不明确，共享电单车市场并没有快速发展。基于此，2017年多地叫停或约谈了共享电单车企业。北京交管部门曾紧急叫停了出现在街道的“小蜜电动单车”、杭州相关管理部门要求5家电单车企业在限定时间内清理车辆并暂时退出杭州市场。

当时我国最新的电动车技术标准还没有出台，在关于电单车的标准上有很多模糊的地方。因此当时政策并没有支持共享电单车发展主要基于以下几个原因：一是安全问题，骑行电单车很容易发生交通事故。一方面，骑行电动车需要一定的驾驶技能，倘若技术不熟练则很容易发生危险；另一方面，骑行者不按规定车道行驶、随意变更车道等违反《道路交通安全法》的现象屡屡发生。二是火灾隐患，共享电单车特殊性在于需要充电，而部分电单车的质量不合格，再加上充电、防水、消防等配套措施不到位，这些都容易引起火灾事故，造成人员伤亡。

但不久之后，2019年共享电单车行业迎来了发展契机。该年４月《电动自行车安全技术规范》正式实施。该政策明确给出了电动车的标准，这其中重要的一条是不超标的电单车按非机动车处理，不需要驾照。这让共享电单车企业看到了希望。

基于此。新国标出台以后，共享单车企业纷纷开始了自己的战略部署。

2019年7月，哈啰出行将电动车平台事业部独立为一级部门，提到了与共享单车平行的位置上。到2020年2月份的时候，哈罗出行已经在全国320个城市安排布局。2020年４月份的时候，美团向富士达、新曰等电单车企业下单百万辆以上。美团第二季度的财报显示，当季美团投入了近30万辆电单车。青桔单车今年８月，青桔推出的三款新车中有两款是电单车。目前青桔已经在全国150个城市开始共享电单车布局。

到2019年，我国共享电单车的投放量已经超过了100万辆，但是根据目前的发展规划，2025年这一数据将增加到800万辆，这其中，只2020年一年美团、哈啰、青桔的计划投放量都在100万辆以上。

如此广阔的市场的产生，是与潜在的社会需求分不开的。诸多电单车公司疯狂竞争的背后，也正是看中了这一块市场的潜力。然而共享单车的教训告诉我们，不能任由市场无序竞争，而应在有序的状态之下进行良性竞争，而这种有序，需要政府和市场双方的确立。

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市场蓬勃发展的背后我们也看到了乱象丛生，长沙的共享电单车事件，像极了当年单车大战的疯狂投放。

于此同时，我们也看到与北京等地“不鼓励发展共享电动自行车作为共享单车”的政策相比，长沙市并没有类似规定，在共享电动车上的监管较松。

但是在最近紧急约谈共享电动车企业之后，长沙市交通运输局初步计划在全市范围内设置10万辆共享电单车总配额。并且将通过一些严格控制恶性竞争的手段来进行管理。其中各企业的具体配额数量将依据企业履行管理主体责任、按照经营管理要求和服务协议提供服务等方面的行为表现来确定，管理主体责任履行不到位的企业将面临减少配额的惩罚。

也许经历过共享单车大战的企业们看到了斗则两败的局面，会有所克制的竞争，但是毫无疑问，政府监管和行业引导是促进其良性发展最重要的手段。市场是配置资源最为重要的方式，但市场机制也并非一直有效，市场失灵的情况也时有发生。当年的共享单车大战就是典型的市场失灵，以至于造成了极大地资源浪费等等。

因此，政府监管和行业引导需要从以下几个方面着手进行共享电单车良性竞争的引导：

设定准入条件

实行共享电单车生产企业目录，规定只有列入目录的企业才具备生产资格；明确共享电单车运营企业的准入资格，规定电子支付、保险协议、报废管理等进入市场的标准。

控制车辆质量和数量

实行产品目录动态管理制度，规定投入市场运营的共享电单车必须列入目录；通过不定期开展专项执法活动，加大对共享电单车生产销售环节的检查力度；明确相关主体的法律责任，对于违反目录管理制度的生产企业和销售企业予以行政处罚或吊销营业执照；实行总量调控，各地应视交通情况和城市空间承载能力规定共享电单车的投放上限，以免造成交通拥堵、占用道路资源等弊端。

建立配套的登记上牌制度

针对共享电单车数量多、产权非个人所有等特点，制定相应的规则程序为其办理登记上牌，同时还应明确登记对象仅限于合标电单车，对于未及时办理牌照登记的工作人员予以行政处分。

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在共享电单车的发展之中，政府是调节者，企业确实具体的实施者，行业是引导与疏导者，因此企业确立有序、规范化的竞争方式，也是这一市场良好发展的重要保障。

在这次长沙市政府出手之前，就有一些企业意识到了市场投放数量过多的问题，并且开始呼吁和行动。小溜电单车的长沙负责人此前就表示长沙市共享电单车数量过多，呼吁超量投放企业进行减量。哈啰出行强调，要把车辆管理与城市文明出行环境共建纳入经营考核指标，所以在此次长沙共享电单车大战之中，在长沙启动了首轮“瘦身”计划。从今年第四季度开始，哈啰出行对长沙过剩的车辆进行回收，截止十一月中旬，已经回收了3万辆。

其实这是企业进行市场规范的一个重要方面，就是要保持理性、合理竞争。企业要有长远的目光，盲目的拼杀只会两败俱伤。之前的共享单车大战之后，就出现了多地的共享单车“坟场”，造成了极大地资源浪费，共享电单车竞争企业当引以为戒。

此外，在共享电单车有序性的建设中，企业做好产品用户规范也至关重要。如此众多的共享电单车，在城市中极容易发生乱停乱放的现象，占用人行道等公共空间。因此，利用技术手段来规范用户停车也成为共享电单车企业的共识举措。以美团电单车为例，如果用户违规停车，除了短信提示及扣除信用分外，相关情况还将定时抄报城管、交警部门。当用户信用分数低于一定标准时，违规用户骑行费用将增加，甚至不能用车。同时，美团电单车利用物联网、大数据与人工智能等技术，在长沙陆续设立电子围栏禁停区。如果用户将车辆停放在电子围栏禁停区内，系统将会提醒，以引导用户骑行至指定区域还车从而实现规范停车。电子围栏禁停区上线后效果显著，栏内车辆数、违停现象大幅减少，以岳麓山大学科技城为例，违停数量下降达40%。

总结

总之，电动自行车的共享，本身是一项非常有利于民生发展，但是不能任由企业市场自由发展以至于造成恶性竞争，而要在政府的监管控制之下，行业引导下，企业积极发挥自身的活力。城市市民需求，是政府、市场和企业的需求寻找的平衡点。只有这样，才能真正有利于国计民生，才是共赢的未来。