中欧光伏“双反”案：何以平地起波澜？
沉寂了近4个月的中欧光伏贸易争端，近日再次“火山喷发”了。
11月27日，欧盟委员会(简称欧委会)公布对华光伏玻璃产品反倾销调查初步裁决，对原产于中国的光伏玻璃产品征收17.1%~42.1%的临时反倾销税，实施期限为6个月。
欧委会在声明中称，调查发现，中国太阳能玻璃生产商以“低于成本的价格”在欧盟销售产品，对当地太阳能玻璃生产商造成了“实质性损害”。
按照欧盟法规，欧盟将对中国太阳能玻璃征收6个月的临时反倾销税，随后欧盟28个成员国将在明年5月27日前投票决定是否对中国太阳能玻璃征收为期5年的永久性反倾销税。
就在4个月前，7月27日，经过一轮艰苦的谈判，最终中国输欧光伏产品以“价格承诺”的方式达成“友好解决方案”，这起中欧迄今涉案金额最大的光伏“双反”案方能尘埃落定。而中欧达成的最终价格承诺安排将光伏产品最低限价设定为每瓦0.56欧元，并限量为每年出口7GW。
现如今，欧盟何以再次对中国光伏产品发难?此案是否意味着在价格承诺前提下，中国光伏产品在欧盟市场仍然面临不可预测的风险?虽然此次涉案金额并不高，但其背后的意图为何?
据商务部国际贸易经济合作研究院研究员、著名经济学家梅新育表示，这表明欧洲产业基本丧失了竞争力和进取精神，而且[工业电器网-cnelc]欧盟贸易委员德古赫特等人贸易保护倾向非常强烈，同时表明欧洲目前经济很不景气。
据记者了解，欧盟光伏玻璃市场规模约在2亿欧元左右，而欧盟制造商在诉讼中称中国玻璃制造商在欧洲的份额已经从2010年的8%提升至去年的27%。
然而，即使以中国企业所占市场份额的27%来计算，即便对华光伏玻璃“双反”实施，也意味着只影响到中国企业总计5400万欧元的对欧出口额。对于双边高达数千亿欧元的贸易额来说只是很小的一部分。而部分欧洲光伏玻璃制造商组成的名为EU ProSun Glass的组织，对欧盟委员会提起诉讼，指责中国制造商为抢占市场份额，以低于成品的价格在欧洲销售产品，却是无中生有的指责。
真正原因不是中国制造商要价太低，而是欧盟太阳能玻璃价格实在“太高”。如果单就以此作为指控借口而获得申诉成功的话，毫无疑问，是对贸易自由的亵渎，对经济一体化大势的逆推动。
同时，新能源行业分析师表示，此次反倾销制裁表明中欧光伏贸易争端仍未平息，意味着在价格承诺前提下，中国光伏产品在欧盟市场仍然面临不可测的风险。
据披露，该案于今年2月28日立案，2012年中国涉案产品对欧出口约为2亿美元。此次初裁结果是抽样企业的临时反倾销税率为17.1%至39.3%，合作企业的平均税率为38.4%，其他企业的税率为42.1%。而临时反倾销税执行完毕后，欧委会将根据终裁结果裁决是否实施最终反倾销税。
本文转自d1net（转载）
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