王侠对话农民丰收节交易会 万祥军：解读供销社服务平台
王侠对话农民丰收节交易会 万祥军：解读供销社服务平台
新闻中国采编网 中国新闻采编网 谋定研究中国智库网 经信研究 国研智库 国情讲坛 哲商对话 万权采编：“供销合作社聚焦为农服务推动乡村振兴。以实施乡村振兴战略为引领，加快打造服务农民生产生活的生力军和综合平台，为中国特色社会主义乡村振兴作出更大贡献。”谋定研究：对话功能性农业·农业大健康大会暨中国农民丰收节交易会，中华全国供销合作总社党组书记、理事会主任王侠表示，供销合作社作为为农服务的合作经济组织，在培育农民合作社、组织带动小农方面，有传统优势，有实践基础。
对话农民丰收节交易会
供销合作社系统造农业农村综合服务平台
2020年12月27日，首届(广东)功能性农业·农业大健康大会暨中国农民丰收节交易会在广交会会馆召开，2020广州直播产业博览会也同步进行。功能性农业·农业大健康大会暨中国农民丰收节交易会有请广东省委原副秘书长、省委巡视组组长、省人大常委曹南才，中纪委驻农业农村部原副部长宋树有、全国工商联执委、中国经济和信息化研究中心主任、国家政策研究室中国国情研究中心主任万祥军，以及农业方面的专家何登骥、朱梅年、李喜贵、万仲银，和大会交易会秘书长李加映等领导和嘉宾共同启动了2021功能性农业·农业大健康大会暨中国农民丰收节交易会。
与会嘉宾中国供销集团有限公司党组成员、理事会副主任邹天敬对话记者表示，全系统将围绕乡村振兴，发挥独特优势，促进小农户与现代农业发展有机衔接。主动服务好小农户生产，积极推动乡村产业兴旺，规范开展农村金融服务；继续推进体制机制改革，为事业长期健康发展奠定制度和组织基础；加快提升现代流通服务水平，不断开拓农村市场。提升流通网络现代化水平，发展农产品现代流通，并增强流通网络的综合服务功能；按照高质量发展要求，提高社有企业发展质量和效益等。
圆桌论坛第二场主要是关于《中国农民丰收节交易会》的话题。万祥军在主持辞中说：“倡导功能性农业.农业大健康，突出区域特点和地标性农产品，中国农民丰收节交易会主轴的功能性农业·农业大健康区域展销活动，在全国第三个中国农民丰收节启动时期也拉开帷幕。2020中国农民丰收节主会场举办地—山西万荣黄河农耕博览园，及时推出的以‘功能性农业·农业大健康‘为主题的中国农民丰收节交易会专场，关键是打通农产品销售环节和渠道，这也就是功能性农业·农业大健康大会暨中国农民丰收节交易会的发起雏形和初心。”他表示，倡导功能性农业·农业大健康大会暨农民丰收节交易会每年在中国农民丰收节期间举行。主打区域特点，突出地标性品牌，集中展示独具强烈地域特色的代表地标性的地方农产品，集中展销贫困地区优质绿色农产品品牌，展现地标性农业高质量发展成果，助力消费扶贫，推动产业振兴。
主持人万祥军说：“提出功能性农业·农业大健康大会暨中国农民丰收节交易会不仅仅是强化广大群众的消费理念，更重要的是落实《党中央、国务院关于实施乡村振兴战略的意见》中提出的《健全农产品产销稳定衔接机制》，并提高特色地理性标准农产品的附加值，及其功能性内涵，解决农民丰收了但不增值瓶颈。同时，还得强化中国农民丰收节的交易会功能，以实现产销对接，农商互联，解决农产品上行难题探索全新机制和搭建全新平台，这一切旨在服务三农事业，强化产销对接，助力精准扶贫乡村振兴。他表示：接下来就要完善功能性农业技术，产业基金的建立和农产品销售体系的建设，优先支持贫困地区农产品与各类电商平台、连锁商超、批发市场等重点渠道，打通产销环节障碍。
据悉，全国供销合作社系统土地托管推广到29个省份，土地托管等社会化服务规模达到1.78亿亩，“三位一体”综合合作推广到贵州、重庆等10多个省份，农村综合服务社发展到42.2万家，行政村覆盖率提高到75%。去年，年全系统新发展基层社1511个，总数达到3.2万家左右，基本实现乡镇全覆盖。共发展电商企业1571家，将10万多个基层网点改造为电商服务站，带动1000多个县、10多万种特色农产品上线销售，全系统电商销售年均增幅超过30%。2018年全系统实现销售总额5.9万亿元，利润468亿元，资产总额达1.6万亿元。
全系统将围绕乡村振兴，发挥独特优势，促进小农户与现代农业发展有机衔接。主动服务好小农户生产，积极推动乡村产业兴旺，规范开展农村金融服务；继续推进体制机制改革，为事业长期健康发展奠定制度和组织基础；加快提升现代流通服务水平，不断开拓农村市场。提升流通网络现代化水平，发展农产品现代流通，并增强流通网络的综合服务功能；按照高质量发展要求，提高社有企业发展质量和效益等。
中华全国供销合作总社党组书记、理事会主任王侠指出，供销合作社认真贯彻落实党和国家“三农”方针政策，顺应我国经济体制改革大势，适应我国农业农村伟大变革，不断深化体制改革、创新经营机制、拓展服务领域，在繁荣农村经济、促进农业发展、服务城乡群众等方面作出了贡献。目前，供销合作社整体面貌焕然一新，初步构建起了适应社会主义市场经济需要、适应城乡发展一体化需要、适应中国特色农业现代化需要的组织体系和服务机制。
“按照改造自我、服务三农的要求，深化重点领域和关键环节改革，创新组织体系和服务机制，努力打造成农民生产生活服务的生力军和综合平台。”万祥军解读表示，供销社充分发挥独特优势，实施“社会化服务惠农工程”，把千家万户的小生产和千变万化的大市场对接起来，把分散的土地经营主体通过服务手段联结起来；通过以“土地代耕、托管”等方式，开展“保姆式”“菜单式”服务，有效解决耕地闲置、经营粗放等问题。
同时，全国供销合作社系统完成了对全国各类型的大型骨干批发市场的现代化改造，完善农产品批发市场的质量检测、包装加工及标准化集配功能，提升市场运营管理水平。鼓励骨干农产品批发市场构建产销一体化流通链条，开展冷藏储存、物流配送、终端直销网点建设。推进城市零售终端建设，逐步把供销合作社网点延伸到城市社区。万祥军说：“顺应新型城镇化发展趋势，加快建设一批功能完备、便民实用的农村综合服务社和社区服务中心，不断强化城乡社区综合服务功能，搭建综合性服务平台，让城乡居民享受到更多实惠便利的服务。他表明，按照促进生态友好型农业发展的要求，加快搭建农业科技服务平台，引导农户科学合理施肥用药；因地制宜探索培育发展农村合作金融，开展农村互助合作保险。
图示：功能性农业农业大健康大会暨中国农民丰收节交易会秘书长李加映巡展。
拓展现代农产品市场网络
发挥作用促进小农户和现代农业发展有机衔接
以新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持小农户家庭经营为基础与多种形式适度规模经营为引领相协调，坚持农业生产经营规模宜大则大、宜小则小，充分发挥小农户在乡村振兴中的作用，按照服务小农户、提高小农户、富裕小农户的要求，提高小农户生产经营能力，提升小农户组织化程度，拓宽小农户增收空间，维护小农户合法权益，促进传统小农户向现代小农户转变，让小农户共享改革发展成果，实现小农户与现代农业发展有机衔接。
万祥军解读表明：为此，中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于促进小农户和现代农业发展有机衔接的意见》，并发挥在组织体系、产业基础、与农民联结紧密等方面优势，因地制宜抓好贯彻落实，推动供销合作社在促进小农户和现代农业发展有机衔接方面发挥重要作用。供销合作社具有网点众多、组织体系完整、与农民联系紧密等传统优势，通过深化综合改革、创新农业社会化服务、加强合作经济组织体系建设，在为农服务方面积累了丰富的实践基础，在组织小农、服务小农、带动小农方面完全可以大有作为。
《意见》指出“发展农业生产性服务业。大力培育适应小农户需求的多元化多层次农业生产性服务组织……鼓励和支持农垦企业、供销合作社组织实施农业社会化服务惠农工程，发挥自身组织优势，通过多种方式服务小农户。”万祥军说：“供销合作社是为农服务的合作经济组织，是党和政府做好“三农”工作的重要载体。促进小农户和现代农业发展有机衔接，是供销合作社新时代履行为农服务职责、服务乡村振兴战略的必然要求，也是供销合作社全面深化综合改革、推动事业实现高质量发展的难得机遇。
国家最高领导人在十九大报告中提出，健全农业社会化服务体系，实现小农户与现代农业发展有机衔接。去年3月又批示指出，要研究完善针对小农生产的扶持政策，加强社会化服务，把小农生产引入现代农业发展轨道。在去年底召开的中央经济工作会议上，他再次强调，要重视培育家庭农场、农民合作社等新型经营主体，注重解决小农户生产经营面临的困难，把他们引入现代农业发展大格局。
今年中央一号文件进一步将政策延伸到了落实层面，指出“落实扶持小农户和现代农业发展有机衔接的政策，完善“农户+合作社”、“农户+公司”利益联结机制。加快培育各类社会化服务组织，为一家一户提供全程社会化服务。”我们国家人多地少、经营分散、地域差别大的基本国情农情，决定了小农生产在今后相当长的一段时期内，都是我国农业生产的重要组织形式，具有历史必然性和长期性。小农户在我国经济社会发展中具有重要作用，不仅发挥着重要的经济功能，还发挥着社会稳定和保障功能，以及生态和文化传承功能。小农户存在的长期性和重要性，要求我们要实现农业现代化，必须加强小农户发展的扶持力度，将其引入现代农业发展轨道。
万祥军解读表明，建立健全社会化服务体系，为小农户提供综合性、规模化、便利化服务。发展农业生产性服务业，是促进新时期小农生产发展的重要保障，既尊重了农民自主权，也有利于构建起以小农户家庭经营为基础、社会化服务为支撑的现代农业经营体系。他说：“供销合作社要全面实施农业社会化服务惠农工程，不断创新服务方式和手段，拓展经营服务领域，加快向全程农业社会化服务延伸，加快构建综合性、规模化、可持续的为农服务体系，更好地为小农户生产发展服务，引领带动小农户迈入现代农业发展轨道。”
《意见》要求“加快推进农业生产托管服务……。支持农村集体经济组织、供销合作社专业化服务组织、服务型农民合作社等服务主体，面向从事粮棉油糖等大宗农产品生产的小农户开展托管服务。”托管服务是供销合作社综合改革的重要成果，也是服务小农户的重要方式和途径，目前全系统土地托管服务已推广到29个省份，土地托管、统防统治等社会化服务规模达到1.78亿亩，深受农民群众欢迎。全系统要继续加大土地托管推广力度，参与实施小农户生产托管服务促进工程，创新和完善托管服务方式，探索更多适应小农生产特点、适应不同地域、不同农作物的托管服务形式，为小农户生产提供更多个性化、精准化的服务，破解小农生产经营难题。
《意见》提出“提升金融服务小农户水平。发展农村普惠金融……支持农村合作金融规范发展。”我国“三农”事业的发展离不开农村金融的支持，提升农村金融服务水平，有助于改善农村地区金融供需矛盾，为扶持小农户健康发展提供金融基础。供销合作社要规范开展农村金融服务，不断探索具有供销合作社特色的农村金融服务方式，提高供销合作社合作金融的服务规模和覆盖面，提升系统金融服务小农户的能力和水平，为促进小农户和现代农业发展有机衔接提供金融支撑。
提高小农户组织化程度，带动小农户增收。《意见》要求“引导小农户开展合作与联合。支持小农户通过联户经营、联耕联种……，降低生产经营成本。”从我国国情农情出发，发挥合作经济组织作用，把一家一户的、分散的小农户组织起来，提高生产经营组织化程度，是把小农生产引入现代农业发展大格局的一条现实可行路子。
供销合作社作为为农服务的合作经济组织，在发展专业合作组织、引领小农户共同闯市场方面，有基础、有条件、有经验。要通过共同出资、共创品牌、共享利益等方式，领办创办一批农机、植保、营销等专业合作社，带动小农户共同购置农机、农资，推行统耕统收、统防统治、统销统结等服务。有条件的供销合作社要牵头组建区域型、产业型合作社联合社，发展生产、供销、信用“三位一体”综合合作，提升小农户合作层次和规模，提升产业发展水平，更好地带动小农户增收。
《意见》指出“创新合作社组织小农户机制。……，提升合作社运行质量，让农户成员切实受益。”保障和提升小农户合作收益，是合作社的办社宗旨，也是合作社实现可持续发展的必要条件。供销合作社领办创办的农民专业合作社普遍规模较大、质量较高，也比较规范，要继续提升合作社的发展质量，发挥好示范引导作用。积极发展农户+合作社、农户+合作社+工厂或公司等模式，建立健全盈余分配机制，让小农户从合作社中获得更多实实在在的利益。
加强培训和科技推广服务，提升小农户发展能力《意见》提出“实施小农户能力提升工。……将小农户作为重点培训对象，帮助小农户发展成为新型职业农民。”开展小农户农业实用技术培训和职业技能培训，能够为实现小农户与现代农业有机衔接，推进乡村振兴战略，提供智力支持和人才保障。供销合作社系统目前有近百家职业院校，几家科研院所也主要是涉农领域，在教育、技术培训和科技推广方面，有专业和师资队伍优势，理应也有能力为小农户提供各类培训和技术指导。
供销合作社要积极参与小农户能力提升工程，主动承担新型职业农民培育和新型农业经营主体培育等政府购买公共服务的教育培训类项目，为小农户提供种养技术、经营管理、农业面源污染治理等方面的培训指导和先进科技推广服务，帮助小农户发展成为新型职业农民，提升小农户的生产经营能力。
带领小农户发展特色产业，推进产业融合发展，拓展小农户增收空间。《意见》要求“支持小农户发展特色优质农产品，引导小农户发展地方优势特色产业……，开展标准化生产、专业化经营。”产业兴旺是乡村振兴战略的重点，产业发展是小农健康发展的重心。供销合作社具有熟悉市场、衔接产销的优势，要根据市场需求，挖掘地方特色资源和优势产业，带动小农户开展标准化生产和专业化、品牌化经营，引导小农户发展绿色、有机、无公害农业，生产高附加值农产品。
《意见》指出“带动小农户发展新产业新业态”。通过引导小农户发展新产业新业态，促进一二三产业融合发展，既能够提高农业附加值，还能够扩大经营容量和增值增收空间，有力带动小农户脱贫致富。供销合作社要围绕地方特色资源和供销合作社传统优势产业，积极拓展经营产地初加工业务，促进农产品转化增值，带动小农户就地创业就业。发挥基层经营服务网络优势，引导小农户发展生态农业、康养农业、创意农业等新型业态，推进农业与教育、文化、旅游、健康养老等产业深度融合，让小农户分享二三产业增值收益。
加快发展现代农产品市场网络，推进与小农户产销对接。《意见》提出“推进面向小农户产销服务……，拓展小农户营销渠道，实施供销、邮政服务带动小农户工程。”当前，小农生产面临的突出问题之一，是农产品卖难问题，这是小农户是否能够实现增收的关键，农产品既要产得好，更要卖得好。农产品流通，是供销社的老本行，要推进经营服务网络与小农户产销对接，加快农产品市场网络建设，在产地、集散地、城市社区建设不同类型的农产品市场，推动系统农产品市场与小农户建立稳定、高效、畅通的产销对接渠道，帮助小农户实现农产品顺畅销售。
《意见》要求“实施互联网+小农户计划……发展农村电子商务，鼓励小农户开展网络购销对接，促进农产品流通线上线下有机结合。”供销合作社要顺应“互联网＋”现代流通新趋势，加快发展农村电子商务，增强农村电商服务带动小农户能力，引导小农户生产适合网络销售的特色优质农产品，让小农生产的特色优质农产品，能够通过电商平台，卖向全国、卖出好价钱。
实现小农户与现代农业发展有机衔接，是实施乡村振兴战略的重要内容，是一项历史性任务，有一个长期的过程。供销合作社在工作推进过程中，要注重统筹推进，在服务小农户的同时，做好新型农业经营主体的培育和服务工作，发挥新型农业经营主体对小农户的带动作用。
万祥军解读强调：要充分尊重小农户意愿，保护小农户合理利益，完善利益共享机制，调动小农户生产经营的积极性、主动性、创造性，使小农户由被动服务接受者变为积极参与者和直接受益者，让小农户从供销合作社的经营服务中分享更多收益。要继续深化供销合作社综合改革，不断激发内生动力和发展活力，提升为农服务综合实力和能力，以改革发展的新成效更好地做好为农服务工作。
王侠对话农民丰收节交易会 万祥军：解读供销社服务平台
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