一、公司层级

(一)安全行政管理体系

1、分公司总经理(7项安全职责、29项履职清单)

安全职责 履职清单 履职记录
1、建立、健全本单位安全生产责任制 (1)主持审议、审定并签发安全生产责任制;
(2)亲自与各部门/科室、项目部签订安全生产责任书;
(3)每年至少组织开展一次对安全生产责任制的考核,并兑现奖惩;
(4)依责对涉及全年性、重要的专项和需要主要负责人亲自部署等上级文件进行批示;
(1)安全生产责任制发布记录;
(2)安全生产责任书签订记录;
(3)审定年度安全绩效考核和奖惩记录;
(4)涉及安全法七项职责和安全重要文件签批记录。
2、组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程 (5)组织制定、审批、监督实施分公司安全生产规划(含应急规划)、年度工作计划;
(6)主持会议审定并签发安全生产规章制度和操作规程;
(7)按照会议制度要求,组织召开安全工作会议,对年度工作提出要求;
(8)依据公司安委会制度规定,主持召开分公司安委会会议,研究解决阶段性安全问题;
(9)按照集团标准化、应急能力建设管理办法规定,组织开展安全生产标准化及应急能力建设工作;
(1)安全生产规划、年度工作目标和重点工作计划签发记录;
(2)安全生产管理制度、操作规程审定签发记录;
(3)年度安全工作会材料;
(4)安委会会议纪要;
(5)组织、安排、部署标准化、应急能力建设工作记录。
3、组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划 (10)审批签发年度教育培训计划(可编制专门的安全生产教育培训计划,也可以把安全生产教育培训内容纳入企业员工教育培训计划);
(11)确保教育培训计划实施的人、财、物等资源,督促相关部门按计划开展培训工作;
(12)按要求参加法定(三类人员)、上级单位(如企业领导人员安全轮训)组织开展的安全教育培训;
(1)教育培训计划签批记录;
(2)对涉及教育培训所需人、财、物相关文件/议题的研究和批示;
(3)参加培训的报名、签到记录;
(4)安全培训合格证件。
4、保证本单位安全生产投入的有效实施 (13)确保安全资源的有效配置,按公司分类管控要求,设置安全管理机构、配备安全管理人员;
(14)审批签发年度安全生产费用预算(或费用计划);
(15)签批半年和年度安全生产费用投入报表;
(16)督促财务部门定期对安全生产费用使用统计情况进行核查;
(1)安全管理机构设置、部门职能和人员配备文件记录;
(2)安全生产费用预算签发;
(3)安全生产费用报表;
(4)对涉及安全费用相关文件/议题的研究和批示;
(5)年度安全工作会材料。
5、督促、检查本单位的安全生产工作,及时消除生产安全事故隐患 (17)签发年度隐患排查治理工作方案、安全检查考核工作计划;
(18)每年至少应组织和参加一次综合安全检查,组织分析检查中发现的突出或系统性问题,确定整改措施,及时消除隐患;
(19)对于上级单位有特别要求的安全检查(如要求主要负责人带队或参与),主要负责人要带队组织开展,对于检查中发现的重大隐患,要明确责任部门,按“五定”原则落实整改;
(20)督促各部门/科室、项目部组织开展综合、季节性、专项等安全检查,定期听取科技质量安全部安全检查工作汇报,及时掌握、消除生产安全重大隐患;
(21)组织安排重大节假日、重大活动、极端异常天气等时期的领导值班;
(1)年度隐患排查治理工作方案、安全检查考核工作计划签发记录;
(2)带队开展安全检查报告签字记录和整改回复报告、照片、签到表;
(3)涉及研究综合、季节性、专项等安全检查相关会议纪要、文件批示;
(4)领导带/值班安排和过程记录。
6、组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案 (22)组织建立应急领导机构并担任主要负责人;
(23)组织审定并签发应急预案;
(24)签发年度应急预案演练计划;
(25)确保应急资源(资金、设备、设施、物资、人员等)的有效配置;
(26)发生突发事件后,应立即发出相应预案启动指令,组织应急处置和救援;
(1)应急组织机构文件;
(2)应急预案及审定、签发记录;
(3)年度应急预案演练计划及签发记录;
(4)应急资金、物资、人员相关文件的批示和相关议题研究记录;
(5)应急相关工作记录。
7、及时、如实报告生产安全事故 (27)收到事故报告后,按规定迅速向地方政府和上级单位报告事故情况,签发事故快报;
(28)成立事故调查组,按照“四不放过”原则组织开展事故调查、责任追究;
(29)配合地方政府和上级单位对事故的调查。
(1)事故报告记录;
(2)事故调查处理过程记录。

2、相关部门

安全职责 履职清单 履职记录
1、通用职责 (1)在分公司分管领导的直接领导下,对职责范围内的安全生产工作负管理责任;
(2)组织建立职责范围内的安全生产规章制度和操作规程;
(3)与分公司总经理签订年度安全生产责任书,并承担安全生产责任书约定的安全责任,全面负责本单位安全生产责任制的落实;
(4)负责开展本单位安全生产教育培训工作,做好培训记录;
(5)按照职责分工,组织开展安全生产监督管理工作,排查治理生产安全事故隐患;
(6)根据上级单位和分公司统一安排实施职责范围内的事故应急救援预案,按照分工履行应急救援相关职责;
(7)按照事故分级响应的原则,组织做好应急管理、事故调查处理工作,在规定时限内如实报告安全事故,及时处理安全事故;
(8)制定并实施本单位年度、季度安全生产工作计划。
(1)安全生产管理体系文件;
(2)安全生产责任书;
(3)部门/科室级教育培训记录、签到表;
(4)隐患排查治理月度报表、季度分析报告;
(5)应急救援相关记录;
(6)事故报告记录;
(7)安全生产工作计划。
2、技术部门 (1)在开展策划、评审时,将安全生产作为一个重要方面考虑在内;
(2)在开展现场技术质量巡查时,将设计产品是否能保证工程本质安全作为重点巡查内容;
(3)应按照法律法规和工程建设强制性标准进行建设项目的设计,提供的设计文件应真实、准确、完整,满足工程施工安全的需要,防止因设计不合理导致生产安全事故的发生。
(1)策划评审记录;
(2)技术质量巡查记录、整改记录。
3、综合办 (1)安全文件的处置,安全会议记录、纪要的管理(文件、纪要处置记录);
(2)落实分公司公务车辆维修保养、车辆隐患排查和驾驶员安全教育工作;
(3)牵头职责范围内应急组织工作,协调其他应急工作。
(4)宣传安全生产工作、企业文化建设中应有安全文化内容、指导开展群众性安全活动;
(5)监督企业员工工伤保险、伤亡事故处理和补偿、抚恤工作,开展群众性安全生产活动。
(6)安排部署分公司消防隐患、设备设施隐患排查治理工作;
(7)把安全生产工作业绩作为干部考核、选聘的重要指标;
(8)编制人力资源战略规划时,统筹安排编制安全管理人才规划;
(9)将安全教育培训计划纳入分公司年度教育培训计划中;
(10)组织新入职员工分公司级安全教育培训;
(11)负责工伤鉴定、有关待遇的落实工作。
(1)安全文件、OA流程记录;
(2)车辆维修保养记录;
(3)车辆检查记录;
(4)驾驶员安全教育记录;
(5)突发事件应急过程记录。
(6)宣传计划、报道、宣传栏、活动方案、企业文化建设中安全文化内容;
(7)参与工伤处理情况、活动记录。
(8)考核、选聘记录;
(9)人力资源战略规划;
(10)教育培训工作计划;
(11)新入职员工安全安全教育培训记录表、签到表;
(12)安全培训评教表。
4、计划经营部门 (1)负责组织项目投标文件中安全生产费用的报价;
(2)负责组织投标文件中健康、安全、环境相关方案以及措施等的编制工作;
(3)建立、更新合格分包商资质库,监督分包商的安全资质满足要求。
(1)投标文件;
(2)分包商资质、安全生产许可证;
(3)安全报告、报表。
5、项目管理部门 (1)在计划、布置、检查、总结、评比生产工作的同时计划、布置、检查、总结、评比安全生产工作,对所管业务安全高风险提出控制管理措施、要求,跟踪管理;
(2)负责提出项目部专(兼)职安全人员配置的建议;
(3)在合同评审时,参与对安全生产相关条款进行审查,明确双方安全生产管理要求和职责;
(4)参与项目突发事件应急救援及事故调查处理。
(1)安全会议纪要、签到表;
(2)安全生产季度教育培训台账;
(3)安全报告、报表。
6、财务 (1)按要求计提安全生产经费,保障安全经费的投入,按公司总部、分公司相关要求进行会计核算,并监督使用;
(2)负责安全生产专项费用的季度、年度核算管理,将安全生产费用使用合理归类;
(3)为确保职业健康安全管理体系的有效运行及事故处理提供资金保证。
(1)财务管理信息系统中相关记录;
(2)相关财务报告或报表。

(二)安全生产实施体系

1、分公司分管生产副总经理(5项职责、12项履职清单)

安全职责 履职清单 履职记录
1、负责安全生产实施体系的有效运行,保障安全生产资源配置,完善安全生产条件,对安全生产工作负重要领导责任 (1)主持或参加分公司生产会议、项目策划会、相关专题会等会议部署生产工作时,按照安全制度、措施要求,从人、财、物等方面为生产工作提供安全保证;
(2)组织制定本体系履职清单,对照清单每年至少开展一次本体系的履职清单检查;
(3)统筹组织生产过程中各项安全生产制度和措施的落实;
(4)签阅安全生产相关文件;
(1)相关会议纪要/记录;
(2)安全生产实施体系履职清单;
(3)履职检查谈话或会议记录;
(4)文件签阅记录。
2、在计划、布置、检查、总结、评比生产工作时候,同时计划、布置、检查、总结、评比安全生产工作 (5)计划:在组织、审核项目履约整体策划时,同时策划及审批有关安全设施、措施及安全资源配置、投入等内容;
(6)布置:在布置生产任务时,同时提出安全生产工作要求;
(7)检查:带队或参与生产检查时,同时检查生产经营活动的合法合规性、专项施工方案的实施情况及安全生产管理强制性规定的执行情况,发现问题时责成有关单位进行整改;检查生产经营考核是否与安全生产工作挂钩;
(8)总结:总结生产工作时,同时总结安全生产工作;
(9)评比:组织开展生产工作考核评比时,把安全工作作为重要考核指标,并应落实安全生产“一票否决”机制;
(1)项目策划书;
(2)会议纪要;
(3)检查签字记录、整改回复报告;
(4)考核评比指标。
3、组织落实挂牌督办的企业级重大隐患的整改,督促重大危险源监控措施的落实 (10)负责审批及督促落实分公司级重大隐患整改方案及重大危险源监控措施; (1)重大隐患整改审批/评审记录;
(2)重大隐患整改监控记录、重大安全风险管控记录。
4、参加安全教育培训 (11)学习安全生产法律法规、上级规章制度和上级重要会议文件精神,参加安全教育培训,考取安全证书; 教育培训签到表、记录、安全培训合格证件。
5、参加应急救援行动 (12)根据要求参加应急救援工作,及时处置突发事件。 应急救援相关记录。

2、分公司生产管理部门主任(1项职责、7项履职清单)

安全职责 履职清单 履职记录
在计划、布置、检查、总结、评比生产工作的同时计划、布置、检查、总结、评比安全生产工作。对所管业务安全高风险提出控制管理措施、要求,跟踪管理 (1)组织落实安全生产“五同时”工作;
(2)检查、指导分公司、项目安全规章制度、安全技术方案(措施)、操作规程等执行落实及资源配置情况;
(3)检查、指导分公司、项目实施体系及时落实重大危险源监控、重大隐患整改措施;
(4)负责对分公司履约项目投诉涉及安全生产内容的处置;
(5)负责落实挂牌督办的重大隐患的整改,及重大危险源监控措施的落实;
(6)检查、指导分公司项目防洪度汛安全措施的落实情况;
(7)组织落实分公司生产安全事故现场的相关处置工作。
(1)项目策划书;
(2)会议纪要;
(3)检查签字记录;
(4)重大隐患的整改报告;
(5)重大安全风险管控记录;
(6)事故应急过程记录。

(三)安全技术支撑体系

1、分公司总工程师(9项职责、15项履职清单)

安全职责 履职清单 履职记录
1、负责组织贯彻执行涉及安全技术法律法规、技术标准及分公司安全技术制度规定 (1)在相关会议(如技术交流会、措施评审会)上对落实有关安全生产法律法规、技术标准、技术管理制度提出要求;
(2)了解国家法律法规、行业标准有关安全技术的要求,组织开展安全技术管理制度、操作规程的修订;
(3)审批专项施工方案、安全技术措施时,对于方案中应执行的安全生产法律法规、安全技术标准、安全管理制度进行把关;
(1)会议评审记录;
(2)制度修编工作计划;
(3)文件批阅、会议记录。
2、负责分公司安全技术支撑体系建设,并保证其有效运行 (4)负责建立健全安全技术支撑体系各级负责人履职清单,定期对安全技术支撑体系的运行情况进行监督检查;
(5)负责落实安全技术管理制度体系建设:
——对安全技术管理制度、安全技术规程、安全操作规程等安全技术制度的编修工作进行安排,提出编修工作要求;
——督促指导主管部门按计划开展安全技术管理制度、安全技术规程、安全操作规程的制(修)订工作;
(1)技术支撑体系各级负责人履职清单;
(2)检查考核记录;
(3)安全技术管理制度建立/修编记录。
3、主持开展安全技术管理制度、安全技术规程、安全操作规程发布实施前的评审工作 (6)主持专题会议,组织技术、安全等相关部门,对制(修)订的安全技术管理制度、安全技术规程、安全操作规程进行评审,形成评审意见;
(7)定期对安全生产技术管理制度运行情况进行评审,提出制(修)订意见;
会议评审记录或者纪要。
4、组织制定、审批施工组织设计、重大安全技术方案(措施)及环境保护措施 (8)组织技术部门编制重大方案措施的编制,提出安全技术要点;
(9)在重大方案措施完成编制后,组织技术、质量、安全等相关部门进行评审,形成评审意见;
(10)承担施工总承包工作时,组织开展超过一定规模的危险性较大的分部分项工程(或单项工程)安全专项方案需公司、分公司论证的工作,并督促检查方案的落实情况;
会议记录或纪要。
5、组织开展安全生产“四新技术”的推广应用工作,对“四新技术”推广应用进行检查、指导 (11)组织制定分公司“四新技术”推广应用计划,并督促、检查、评估计划实施情况; 相关技术的应用、安全技术论文、评奖、科研课题等。
6、参加较大及以上生产安全事故的内部调查分析、处理和鉴定,提出技术意见 (12)按照“四不放过”的原则,组织对生产安全事故技术意见的落实; 会议记录或纪要。
7、负责组织开展危险源辨识、评价工作,并建立清单 (13)审核重大危险源清单,督促监控措施的落实; (1)会议记录或纪要;
(2)工作评价、检查记录。
8、负责组织地质灾害排查、治理方案的编制及交底工作 (14)督促地质灾害治理方案相关措施的落实; 会议记录或纪要。
9、参加安全教育培训 (15)学习安全生产法律法规、上级规章制度和上级重要会议文件精神,参加安全教育培训,考取安全证书。 教育培训签到表、记录、安全培训合格证件。

2、分公司技术管理部门主任(3项职责、7项履职清单)

安全职责 履职清单 履职记录
1、负责项目重大技术质量、工程安全风险的评估,评审应对措施 (1)具体负责组织评审或审核、批准项目报送的安全技术方案;
(2)督促检查施工组织设计、安全专项施工方案的落实;
(3)组织开展防洪度汛、地质灾害等专项检查;
(4)对重大事故隐患整改治理提供技术指导和服务;
(1)评审、审核、批准记录;
(2)检查记录或通报;
(3)技术方案、会议纪要;
(4)危险源清单。
2、组织开展本单位重大安全生产技术措施方案评审 (5)具体负责组织开展安全技术科技研发、“四新”技术推广应用(生产中相关技术的应用、安全技术论文、评奖、科研课题等);
(6)具体负责组织达到或超过一定规模的危险性较大的分部分项工程(或单项工程)专项技术方案和重大事故隐患技术方案的审核;
(1)相关技术的应用、安全技术论文、评奖、科研课题等;
(2)危大工程、技术方案清单台帐和审核记录。
3、为本单位安全生产应急管理、事故调查处理提供技术决策和技术支持 (7)参加一般及以上生产安全事故的内部调查分析、处理和鉴定,提出技术意见。 会议纪要。

(四)安全监督管理体系

1、分公司分管安全生产副总经理/安全总监(9项职责、23项履职清单)

安全职责 履职清单 履职记录
1、协助分公司主要负责人落实各项安全生产法律法规、标准规范,主持企业安全生产日常工作 (1)对上级印发的所有安全文件进行批示;
(2)明确获取各项安全生产法律法规、标准规范的责任部门,督促检查责任部门及时获取相关法律法规、标准并建立清单;依据法律法规、标准规范、上级规定并结合企业实际组织修订安全管理制度;
(1)文件签批记录;
(2)适用法律法规清单;
(3)制度修订记录。
2、组织建立健全企业安全监督管理体系 (3)负责组织建立安全监督管理体系各级负责人履职清单;
(4)组织开展对安全管理人员业务能力的考察,对安全管理人员的任用提出建议;
(1)履职清单;
(2)相关会议记录。
3、负责建立健全企业安全生产规章制度体系,主持制定企业安全生产发展规划 (5)具体负责建立健全分公司安全生产制度体系;
(6)组织规章制度的评审,保留评审记录;
(7)组织制定分公司安全生产发展规划,审核并组织实施规划;
(1)制度文本;
(2)制度修订记录;
(3)安全生产发展规划。
4、负责督促落实企业安全生产投入,监督各项资源有效配置 (8)组织编制分公司年度安全生产费用投入计划,督促计划有效实施;
(9)定期督促检查安全生产投入的执行情况;
(10)协调落实安全生产工作过程中需要的各项资源;
(1)安全费用预算表、分解表;
(2)安全费用评审/检查记录;
(3)相关会议记录。
5、组织开展安全生产监督检查、考核和重大专项行动 (11)审核安全生产检查考核计划和重大专项行动方案;
(12)带队开展本单位重要综合性安全检查及重大安全专项行动;
(13)组织落实本单位的安全考核工作;
(14)组织相关方研究处理发现的重大安全问题,并跟踪重大问题的整改处理情况;
(1)文件签批记录;
(2)检查记录;
(3)绩效考核记录;
(4)相关会议记录。
6、具体负责分公司隐患排查治理、生产安全应急管理工作 (15)负责落实隐患排查治理工作:
——审核本单位的隐患排查工作方案;
——负责组织隐患排查工作的开展,及时消除隐患,跟踪重大隐患的整改情况;
(16)制定实施生产安全事故应急救援预案:
——组织制定并落实分公司应急预案编制及评审工作;
(1)隐患排查通知/方案;
(2)隐患排查治理档案;
(3)应急救援预案文本;
(4)预案评审/备案记录。
7、具体负责企业安全生产标准化、教育培训等基础管理工作 (17)负责落实安全生产标准化工作:
——组织制定并审核分公司安全生产标准化建设方案;
——组织开展安全生产标准化工作;
——审定本单位安全生产标准化评审自评报告;
(18)负责落实安全生产教育培训工作:
——审核分公司安全生产培训计划;
——定期听取安全教育培训工作开展情况的汇报;
——组织检查安全生产教育培训工作,及时协调解决培训中的问题;
——积极参加法定、上级单位组织开展的各类安全教育培训;
(1)文件签批记录;
(2)参与安全生产标准化过程记录;安全生产标准化自查评报告;
(3)安全教育培训计划;
(4)相关会议记录;
(5)参加相关安全培训报名表、签到表、安全培训合格证。
8、负责生产安全事故调查与处理工作 (19)组织开展事故调查,并做好上级单位事故调查的配合工作;
(20)主持轻伤事故分析会,督促制定防范措施;
(21)根据事故调查结果核实相应人员责任,并审核对相应责任人的处理意见;
(1)事故调查记录;
(2)事故防范措施;
(3)事故处理意见。
9、组织召开安全生产工作会议,定期听取安全总监、安全部门工作汇报和改进的建议 (22)组织召开分公司安全生产工作会议,总结布置年度的安全生产工作:
——审定会议议程,组织筹备工作会议;
——审核安全生产工作会议材料,组织召开会议;
(23)定期听取安全生产工作汇报,掌握安全生产工作情况:
——定期听取安全总监、安全部门有关安全生产工作汇报;
——综合分析安全生产情况,对本单位安全监督工作存在的不足提出改进建议。
(1)年度安全生产工作会议材料;
(2)相关谈话、会议记录。

2、分公司安全管理部门主任(12项职责、23项履职清单)

安全职责 履职清单 履职记录
1、负责建立健分公司安全生产规章制度体系、操作规程、生产安全事故应急救援预案和安全生产发展规划 (1)组织制定分公司安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故综合应急预案;
(2)负责安全管理机构的正常运行;
(3)负责组织安全生产工作计划的制定及实施;
(4)负责组织审核年度安全费用计划;
(5)对年度安全生产目标进行分解,组织分公司各部门/科室、项目部签订安全生产责任书,对完成情况进行监督检查;
(1)规章制度、应急预案、操作规程制定的流程记录;
(2)安委办、应急办公室等机构日常工作开展记录、会议纪要;
(3)工作计划及实施记录;
(4)费用计划审核记录;
(5)分公司各部门/科室、项目部安全生产责任书。
2、组织或者参与分公司安全生产教育和培训,如实记录安全生产教育和培训情况 (6)负责组织安全教育培训计划的编制、实施;
(7)组织开展三类人员取证培训、上级要求的安全专题培训;
(8)开展分公司级安全教育培训;
(1)培训计划、培训记录;
(2)培训通知、签到表、培训合格证件;
(3)教育培训记录、签到表;
3、督促落实分公司重大危险因素(源)的安全管理措施 (9)组织开展分公司危险源辨识、安全风险评价工作,审定危险因素清单;
(10)监督各部门/科室、项目部落实重大风险的安全管控措施;
(1)危险因素辨识过程文件及清单;
(2)监督重大风险管控记录。
4、组织或参与分公司应急救援演练及事故、事件应急处理,配合或组织事故调查处理 (11)具体负责安全生产应急管理工作; (1)应急能力建设记录
(2)突发事件应急处置记录,如预警、应急响应、现场处置等。
5、检查分公司的安全生产状况,组织督促安全生产隐患排查治理,提出改进安全生产管理的建议 (12)负责组织安全检查计划的制定实施;
(13)组织开展隐患排查治理工作,监督各部门/科室、项目部落实隐患的整改;
(14)组织分公司领导带队安全检查;
(1)检查方案及记录;
(2)隐患排查治理月度报表、季度总结分析报告;
(3)领导带队安全检查记录。
6、制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为 (15)组织开展各类安全检查和专项活动,制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为; 相关记录。
7、督促落实分公司安全生产整改措施 (16)负责生产安全事故的报告、调查与处理的管理工作; 事故报告记录、事故调查报告。
8、负责组织推进分公司安全生产标准化工作 (17)负责安全生产标准化建设的策划和组织实施工作; 安全生产标准化建设方案、自查评报告。
9、负责组织分公司安全生产相关会议、活动 (18)部署落实上级有关安全生产工作要求、工作任务;
(19)负责组织安全会议的筹备、安全活动的策划和组织开展;
(20)负责联系上级安全生产主管单位(部门),组织报送各类安全生产报告、报表;
(1)重点工作的落实情况;
(2)会议材料、活动开展记录;
(3)报告、报表记录。
10、负责安全生产法律法规辨识评估 (21)组织开展分公司适用的法律法规辨识及合规性评价; (1)适用的法律法规清单;
(2)合规性评价报告。
11、负责劳动防护用品购买的审核 (22)负责分公司各部门/科室劳动防护用品、安全设备设施配备的审核; 劳动防护用品申购表。
12、安全生产考核 (23)组织开展对各部门/科室、项目部安全生产考核。 安全考核记录。

(五)党组织书记(6项职责、20项履职清单)

安全职责 履职清单 履职记录
1、全面履行上级党组织要求的各项安全管理职责 (1)贯彻执行安全生产法律法规,政府部门和上级单位(党组织)关于加强安全生产工作的方针、政策和要求;
(2)参与、监督建立并完善本单位的安全生产责任制,在安全生产责任制中应明确制定本单位党组织班子成员、分管部门负责人的安全生产职责;
(3)参与审定本单位安全规划和安全生产管理制度;
(4)参与指导较大及以上事故的抢险救援,负责信息发布、善后处理等工作;
(5)听取安全生产工作汇报,参加本单位安全生产相关会议(工作会、安委会、专题会等),对安全生产重大事项、重大安全决策提出意见;
(6)参加相关安全教育培训;
(7)负责将安全生产工作纳入党组织工作考核内容,实行安全生产“一票否决”;
(8)加大领导班子考核中安全生产的考核权重,并将考核结果作为领导干部业绩考核的重要内容;对发生事故的单位和责任人,实行评先评优、晋档升级的“一票否决”;
(9)监督检查安全生产工作,督促本单位安全生产管理人员履行安全生产职责,参与企业安全生产目标考核、安全生产责任制落实情况的监督考核;
(10)支持安全、监察(纪委)部门依法依规严厉查处安全生产违法违规行为,督促有关部门依法依规做好生产安全事故的调查处理和责任追究工作;
(1)会议记录或纪要;
(2)培训报名表/签到表、安全培训合格证件;
(3)相关制度;
(4)党组织考核表;
(5)检查记录;
(6)文件批阅记录。
2、组织各级党组织和党员发挥安全带头和监督保障作用 (11)负责组织召开党委会,研究将安全生产工作作为“四好”领导班子创建、先进支部创建、优秀党员评比和干部考核的重要内容;
(12)监督本单位及项目部依法设置安全生产管理机构、配备安全生产管理人员;
(13)组织各级党组织围绕安全生产工作开展活动,在党支部设立“党员安全责任区”、“党员安全技术攻关小组”,开展创建“党员安全示范岗”、“党员无违章、身边无事故、岗位无隐患”等活动,发挥党员的先锋模范作用;
(1)党委会会议纪要;
(2)相关会议议题决策记录;
(3)活动方案。
3、加强监督安全生产干部队伍和人力队伍建设 (14)负责组织召开党组织会议,听取关于干部队伍建设和人力资源方面的报告,研究本单位安全生产干部队伍和人力队伍建设;
(15)监督安全生产管理人员的选聘、任免等干部任免事项;
会议纪要。
4、组织开展本单位安全生产宣传、思想政治教育工作 (16)将安全生产宣传教育纳入党的宣传思想工作之中,加强安全生产宣传教育和舆论引导工作;
(17)组织工青妇等群众团体、新闻网站和报纸,并引导本单位广大员工全面参与、主动支持安全生产工作,着力营造关爱生命、关注安全的良好氛围;
(18)每年至少检查1次安全生产宣传教育工作;
(1)宣传计划;
(2)宣传稿件;
(3)检查记录。
5、指导开展本单位安全文化建设工作 (19)将安全生产文化建设纳入企业文化建设范畴。 (1)文化建设规划。
6、指导开展本单位群众性安全生产活动 (20)支持、指导开展各类安全活动(如安全月、安康杯)。 活动方案、记录。

二、项目部

(一)安全行政管理体系

1、项目经理(7项安全职责、34项履职清单)

安全职责 履职清单 履职记录
1、建立、健全本单位安全生产责任制 (1)在安全专题会或在有关会议上对建立健全责任制工作做出安排,主持召开安全生产领导小组会议,审议、审定并签发安全生产责任制;
(2)组织确定项目安全生产目标,层层分解目标、层层签订安全责任书,亲自与所属部门、各分包商签订安全生产责任书;
(3)组织建立项目安全检查考核机制,督促项目安全管理部门定期(至少每季度)开展责任书落实情况的检查考核,依据考核结果奖优罚劣,并兑现奖惩;
(4)依责对涉及全年性、重要的专项和需要主要负责人亲自部署等上级文件进行批示;
(1)安委会会议纪要;
(2)安全生产责任制签发记录;
(3)安全目标签发记录;
(4)安全检查考核制度文件签发记录;
(5)安全奖惩考核文件批示、签发;
(6)涉及法定七项安全职责和上级印发的重要文件批示记录(OA等信息化系统或纸质文件批示记录)。
2、组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程 (5)组织安全生产规章制度和操作规程的起草、会签、评审工作;
(6)亲自签批安全生产规章制度和操作规程,并督促发布实施;
(7)组织安全生产规章制度和操作规程的修订;
(8)组织制定、审批、监督实施项目安全生产策划(含应急相关内容)、年度工作计划;
(9)按照会议制度要求,组织召开安全工作会议(年度、月度和专题会),对下一步工作提出要求;
(10)依据安全生产领导小组制度规定,主持召开4次安全生产领导小组会议,研究解决阶段性安全问题;
(11)按照集团和公司标准化、应急能力建设管理办法规定,组织开展安全生产标准化及应急能力建设工作;
(1)安全生产规章制度编制计划签发记录;
(2)相关会议纪要(起草、会签、评审)、对相关文件的批示;
(3)安全生产规章制度和操作规程签发;
(4)组织修订安全生产规章制度和操作规程修订计划的签批记录;
(5)安全生产策划;
(6)年度工作计划及签批记录;
(7)年度、月度和专题会记录(签到表、照片、会议材料)、纪要;
(8)组织制定、审批、监督实施项目安全生产策划(含应急相关内容)、年度工作计划;
(9)安全生产领导小组会议纪要;
(10)亲自签发、组织、参与安全生产标准化及应急能力建设的过程记录。
3、组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划 (12)审批签发年度教育培训计划;
(13)确保教育培训计划实施的人、财、物等资源,督促相关部门按计划开展培训工作,经常过问了解培训计划实施情况,解决遇到的问题;
(14)按要求参加法定(如三类人员)、公司、分公司组织开展的安全教育培训;
(1)年度教育培训计划签批记录;
(2)对涉及教育培训所需人、财、物相关文件的批示,对相关文件的批示或会议纪要;
(3)参加安全教育培训的报名、签到记录、培训合格证件。
4、保证本单位安全生产投入的有效实施 (15)确保安全资源的有效配置,按照集团公司、公司、分公司和相关方要求建立项目安全生产管理组织机构(含分包商),配备数量及能力满足要求的安全管理人员(含分包商);
(16)审定签发、督促实施年度安全生产费用计划;
(17)组织制定安全生产费用月度计划,签批季度安全生产费用投入报表;
(18)督促财务部门定期对安全生产费用使用统计情况进行核查;
(19)定期监督检查项目(含分包商)安全生产投入使用情况,及时解决安全费用预算、使用不规范问题;
(20)在年度安全工作会议或安全工作总结中公布安全生产费用实施情况;
(1)项目安全管理组织机构图、安全管理人基本信息台账(含分包商);
(2)签发安全生产费用预算记录;
(3)安全生产费用月度计划、季报表;报销或支付签字;
(4)相关会议纪要或检查记录;
(5)年度安全工作会议材料。
5、督促、检查本单位的安全生产工作,及时消除生产安全事故隐患 (21)组织开展项目安全风险评估,制定风险管控措施;
(22)组织制定、签发年度安全检查工作计划、隐患排查治理方案;
(23)每月应组织和带队开展一次对项目的安全生产综合性检查,组织分析检查中发现的突出或系统性重大问题,确定处置措施加以改进,对于检查中发现的重大隐患,要按“五定”原则进行整改;
(24)督促主管部门组织开展综合、季节性、专项等安全检查,定期听取主管部门安全检查工作汇报,及时了解、消除生产安全重大隐患;
(25)组织安排重大节假日、重大活动、极端异常天气等时期的领导值班;
(1)安全风险评估相关文件签发记录;(2)年度安全检查工作计划、隐患排查治理方案的签发记录;
(3)隐患月报签发记录(通过安全管理系统);
(4)安全生产检查签字记录或会议纪要;
(5)相关文件批示或会议纪要;
(6)值班记录。
6、组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案 (26)组织建立应急领导机构并担任主要负责人,负责项目应急管理的决策协调工作;
(27)在专题或有关会议(如安委会、例会)上对应急预案编修工作做出安排,并以正式文件签发实施;
(28)将应急培训(含分包商)纳入培训计划或年度安全培训计划,督促开展应急预案的宣传教育和培训;
(29)组织制定应急预案演练计划(或把演练工作纳入安全工作计划中),结合事故预防重点每年至少组织一次综合应急演练,每半年组织一次专项应急演练(含分包商),及时改进演练中发现问题;签发年度应急预案演练计划;
(30)确保应急资源(资金、设备、设施、物资、人员等)的有效配置和实施;
(31)发生突发事件后,应立即发出相应预案启动指令,赶赴现场组织应急处置和救援;
(1)应急组织机构文件;
(2)相关会议纪要;
(3)应急预案签发记录;
(4)应急培训计划(或含在教育培训计划中)签发记录;
(5)应急演练计划(或含在安全工作计划)签发记录;
(6)参加应急演练的签到记录;
(7)应急资金、物资、人员相关文件的批示;
(8)应急相关工作检查的签字记录、会议纪要;
(9)应急预警;
(10)应急预案启动文件;
(11)抢险相关记录。
7、及时、如实报告生产安全事故 (32)收到事故报告后,按规定迅速向地方政府和上级单位报告事故情况,签发事故快报;
(33)按照“四不放过”原则组织开展内部事故/事件调查、责任追究;
(34)配合地方政府和上级单位对事故的调查,并向公司、分公司等相关单位报告安全事故情况。
(1)事故快报;
(2)事故/事件调查处理记录;
(3)事故相关情况报告记录。

(二)安全生产实施体系

1、项目部生产副经理(3项职责、8项履职清单)

安全职责 履职清单 履职记录
1、按照“谁主管谁负责”和“一岗双责”的原则,负责所分管部门(业务)职责范围内的安全生产工作 (1)负责项目安全生产“五同时”的落实;策划阶段,要同步安排安全策划工作;在现场专题会等会议上督促安全生产工作的同步布置;每次进行履约检查时,同步检查项目安全规章制度、安全技术方案(措施)、操作规程、应急预案等执行落实情况;每次现场检查时对重大危险源的监控工作进行检查;跟踪落实重大隐患的整改; (1)项目策划书;
(2)会议纪要;
(3)检查签字记录;
(4)重大隐患的整改报告。
2、建立健全项目实施体系,组织制定实施体系各级负责人履职工作清单,督促落实分管业务范围内安全职责 (2)组织制定项目部实施体系各级负责人履职工作标准;
(3)按照上级单位及项目有关安全规章制度、安全技术方案(措施)、操作规程、应急预案等规定部署项目生产工作;
(1)履职工作标准;
(2)相关谈话或会议记录;
(3)施工日志。
3、监督、检查、指导分管业务范围内的安全生产工作,确保分管范围内安全生产管理体系的有效运行,及时发现问题,提出解决办法 (4)部署安排项目事故隐患的治理及重要工序、重点部位、危险作业等的监控或防护;
(5)组织落实项目重大风险作业的安全控制措施;
(6)参与作业指导书的编制、评审工作,把生产现场安全要求融入作业指导书并负责作业指导书的实施;
(7)参与施工组织设计、达到和超过一定规模危险性较大分部分项工程(或单项工程)专项施工方案的评审,了解方案实施要点,结合现场论证其可行性,针对不足提出改进建议并组织实施;
(8)参加安全生产检查考核、安全生产会议。
(1)工作计划、会议纪要;
(2)作业指导书;
(3)重大风险、危大工程、施工组织设计评审记录、会议纪要;
(4)相关安全会议记录。

2、项目部生产管理部门主任(4项职责、14项履职清单)

安全职责 履职清单 履职记录
1、具体实施安全生产“五同时”工作 (1)按照“管生产必须管安全,谁主管、谁负责”的原则,负责在组织生产活动时,组织相关单位落实安全技术措施的实施工作;
(2)计划、布置、检查、总结、考核生产工作的同时,计划、布置、检查、总结、考核安全工作;组织或主持召开生产月(周)例会,听取安全管理工作汇报,掌握生产一线的安全生产情况,协助开展生产安全检查,落实安全生产问题整改落实,推广安全生产先进技术,提高安全生产水平;
(1)会议纪要、照片、签到表;
(2)检查签字记录。
2、在施工现场检查时,同步检查施工作业队是否按照上级单位及项目有关安全规章制度、安全技术方案(措施)、操作规程、应急预案等规定组织开展施工生产 (3)督促落实工程施工中的设备安全设施的建立和使用维护;
(4)督促落实工程施工中作业方案或施工组织方案中安全措施的组织实施,施工安全防护设施的建立和使用维护;
(5)督促落实工程施工中的环境隐患消除措施;
(6)督促落实工程施工中的危险源控制措施,协助开展防汛项目梳理、地质灾害隐患排查等工作,并参与制定、实施治理措施;
会议纪要、检查签字记录等相关记录。
3、定期检查施工作业现场是否按要求设置完善重点部位、危险作业等区域的安全防护设施,并对重要工序进行管控 (7)在下达月、季、年度施工生产计划时,配合安全部门下达安全生产工作指标和具体要求;计划安排要在保证安全生产的前提下做到均衡生产,文明施工,避免工期纠偏增加不安全因素;
(8)协助实施项目部安全生产监督检查和安全风险评估、风险管控、事故隐患排查整治工作;
(9)参加项目综合及专项安全检查,负责检查发现问题的现场整改;
(1)工作计划;
(2)检查通报;
(3)相关记录。
4、组织落实重大风险作业的安全控制措施 (10)督促落实工程施工中的危险有害因素控制措施;
(11)督促落实施工组织设计、施工方案、安全投入项目计划、安全技术措施的实施,确保现场具备完善的安全文明条件;在组织施工生产时,组织落实设备安全保障设施、设备安全防护设施,协助落实大型设备设施搬迁和拆除管理专项方案和应急处置措施;
(12)督促落实作业方案或施工组织方案中的安全措施的实施,落实现场作业各项安全防护设施;
(13)参与施工组织设计、达到和超过一定规模危险性较大分部分项工程(或单项工程)专项施工方案的评审,了解方案实施要点,针对不足提出改进建议并组织实施;
(14)负责文明施工的组织和保持,组织落实防洪度汛工作。
(1)危险源辨识、风险评价清单、隐患排查治理清单;
(2)施工日志;
(3)作业方案或施工组织方案;
(4)检查记录;
(5)危大工程评审记录;
(6)防洪度汛工作记录。

(三)安全技术支撑体系

1、项目部总工程师(4项职责、9项履职清单)

安全职责 履职清单 履职记录
1、安全技术管理责任体系建设 (1)建立健全项目安全技术支撑体系各级负责人履职清单,每季度至少组织开展一次本体系的履职检查工作;
(2)负责有关安全技术方案(措施)、操作规程、应急预案等在项目生产工作(如施工方案)中的有效执行;
(1)体系履职清单;
(2)检查记录;
(3)制度清单及文本;
(4)施工现场、施工日志。
2、安全技术管理 (3)负责组织编制项目安全技术管理制度;
(4)组织危险性较大的分部分项工程(或单项工程)专项施工方案和重大事故隐患治理方案的编制、评审、论证,指定专人对专项施工方案的执行情况进行检查;
(5)组织开展施工方案实施落实的符合性检查、验收;
(6)组织开展工程施工、施工方案危险源(危险因素)辨识工作;
(1)相关制度;
(2)专项施工方案清单;
(3)技术方案;
(4)检查记录;
(5)危险源清单。
3、安全科技 (7)负责组织开展安全技术科技研发、“四新”技术在项目的推广应用; 相关技术的应用、安全技术论文、评奖、科研课题等。
4、其他 (8)参加安全检查、安全会议等;
(9)参加生产安全事故的内部调查分析、处理和鉴定,提出技术意见。
(1)检查记录、会议纪要;
(2)事故调查过程记录。

2、项目部技术管理部门主任(4项职责、11项履职清单)

安全职责 履职清单 履职记录
1、安全技术标准规范管理 (1)开展安全技术标准、规范的收集工作,审查安全技术标准、规范清单;
(2)开展安全技术标准规范的培训;
(1)安全技术标准、规范清单;
(2)培训记录。
2、安全技术管理 (3)负责组织施工组织设计、专项施工方案、安全技术措施(作业指导书)的编制、评审、论证及技术交底(或培训);
(4)组织开展施工组织设计、专项施工方案、安全技术措施实施情况的检查验证;
(5)负责建立危大工程清单及相关管理档案;
(6)具体负责组织开展防洪度汛、地质灾害等专项检查;
(7)参加项目部综合及专项安全检查;
(8)具体负责组织专项施工方案实施情况的符合性检查、验收;
(1)技术方案、评审记录、交底记录;
(2)验收记录;
(3)危大工程清单及管控记录;
(4)检查记录或通报。
3、安全科技工作 (9)组织开展安全技术科技研发、“四新”技术推广应用; 相关技术的应用、安全技术论文、评奖、科研课题等。
4、事故调查处理 (10)参加生产安全事故的内部调查分析、处理和鉴定,提出技术意见。 会议纪要。

(四)安全监督管理体系

1、项目部安全总监(7项职责、18项履职清单)

安全职责 履职清单 履职记录
1、负责建立健全项目安全生产规章制度体系、操作规程、生产安全事故应急救援预案 (1)负责建立健全项目安全生产规章制度体系、操作规程、生产安全事故应急救援预案; 制度清单及文本。
2、具体负责项目教育培训工作 (2)组织制定并实施安全生产教育和培训计划,监督检查本项目各单位、各部门负责人、管理人员和从业人员的安全生产宣传、教育和培训工作; 教育培训计划及记录、签到表。
3、负责项目安全生产综合监管工作 (3)研究项目安全生产工作方法,推进项目部安全管理创新工作;
(4)组织建立健全项目安全生产监督体系,督促配备满足安全生产要求的安全管理人员;
(5)组织召开项目安全生产会议,总结布置年度工作;
(6)指导项目安全生产监督管理部门正确履行安全生产监管职责;
(7)具体负责项目安全生产标准化等基础管理工作;
(8)监督项目相关部门开展各项安全管理活动;
(9)监督检查项目安全生产其他体系的建设、实施;
(10)参与重大安全专项方案的审查,并对方案的落实情况进行监督检查;
(1)工作方案、管理创新措施等;
(2)体系框架图、人员台账、资格证书;
(3)会议材料;
(4)文件签批、相关会议记录;
(5)标准化实施方案、自查评方案及相关记录;
(6)活动方案、计划及记录;
(7)安委会、月度会等会议纪要。
4、负责督促、落实项目安全生产投入,监督各项资源有效配置 (11)负责督促、落实项目安全生产投入,监督各项资源有效配置; (1)费用预算及使用统计台账;
(2)相关会议记录。
5、组织开展安全风险、隐患排查治理双预控工作、安全考核工作 (12)具体负责项目隐患排查治理、生产安全应急管理工作;
(13)组织开展安全生产监督检查、考核和重大专项行动,对检查中发现的重大问题,监督落实,掌握处理结果;
(1)排查治理方案及记录、应急预案;
(2)检查及整改记录。
6、具体负责项目生产安全应急管理工作,指导制定生产安全事故应急救援预案 (14)指导制定生产安全事故应急救援预案,具体负责项目应急能力建设工作;
(15)在发生生产安全事故后,立即启动预案,赶赴现场,组织抢救,保护现场,做好善后工作;
(16)负责生产安全事故调查与处理工作,主持召开事故分析会议,并按“四不放过”的原则组织制订防范措施,追查事故责任,提出处理意见,向项目经理报告调查处理情况;
(1)应急救援预案;
(2)事故应急记录;
(3)事故调查报告。
7、相关方管理 (17)对工程分包、劳务分包、机械设备租赁单位的安全生产许可证合法有效实施监管;
(18)组织、指导对工程分包、劳务分包、机械租赁等外来人员开展入场安全教育培训,落实相关安全技术、操作规程的交底工作。
(1)相关方安全生产许可证;
(2)相关方安全教育培训、交底记录。

2、项目部安全管理部门主任(9项职责、17项履职清单)

安全职责 履职清单 履职记录
1、负责建立健项目部安全生产规章制度体系、操作规程、生产安全事故应急救援预案和公司安全生产发展规划 (1)组织或者参与拟订项目安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案;
(2)负责各类安全管理机构的正常运行;
(3)负责组织安全工作计划的制定及实施;
(4)负责组织编制、审核年度安全费用计划;
(1)规章制度、应急预案、操作规程制定的流程记录;
(2)安委办、应急办公室等机构日常工作开展记录;
(3)工作计划及实施记录;
(4)费用计划审核记录。
2、组织或者参与项目部安全生产教育和培训,如实记录安全生产教育和培训情况 (5)负责组织安全教育培训计划的编制、实施;
(6)组织开展三类人员取证培训、上级要求的企业级安全专题培训;
(1)培训计划、培训记录;
(2)培训通知、签到表。
3、督促落实项目部重大危险因素(源)的安全管理措施 (7)组织开展项目部危险源辨识、安全风险评价工作,审定危险因素清单;
(8)监督各部门、相关方落实重大风险的安全管控措施;
(1)危险因素辨识过程文件及清单;
(2)监督重大风险管控记录。
4、组织或参与项目部应急救援演练及事故、事件应急处理,配合或组织事故调查处理 (9)具体负责安全生产应急管理工作; 应急能力建设记录。
5、检查项目部的安全生产状况,组织督促安全生产隐患排查治理,提出改进安全生产管理的建议 (10)负责组织安全检查计划的制定实施;
(11)组织开展隐患排查治理工作,监督二级单位落实重大隐患的整改;
(1)检查方案及记录;
(2)隐患排查治理档案。
6、制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为 (12)组织开展各类安全检查和专项活动,制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为; 相关记录。
7、督促落实项目部安全生产整改措施 (13)负责生产安全事故的报告、调查与处理的管理工作; 事故报告记录、事故调查报告。
8、负责组织推进公司安全生产标准化工作 (14)负责安全生产标准化建设的策划和组织实施工作; 安全生产标准化建设方案、自查评报告。
9、负责组织公司安全生产相关会议、活动 (15)部署落实上级单位有关安全生产工作要求、工作任务(上级单位年度重点工作的落实情况);
(16)负责组织安全会议的筹备、安全活动的策划和组织开展;
(17)负责联系上级安全生产主管单位(部门),组织报送各类安全生产报告、报表。
(1)文件贯彻落实记录;
(2)会议材料、活动开展记录;
(3)报告、报表记录。

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