最严“22条措施”打击市场乱象云南旅游“浴火重生”

中新社昆明1月21日电题：云南旅游“浴火重生”

作者缪超胡攀

两年前，在中国旅游大省云南，“不合理低价游”问题突出，强迫消费、辱骂游客等违法现象被频频曝光。云南旅游投诉量一度占中国的60%以上，来自社会的质疑和讨伐声不绝于耳。

资料图：洱海中新社记者李进红摄

近日，中新社记者走访云南多处旅游胜地。该省自2016年提出旅游转型升级后，逐渐演变为一场“旅游革命”，经过一年多旅游市场综合整治和旅游供给侧结构性改革，云南旅游凤凰涅槃、浴火重生。

史上最严“22条措施”严打旅游市场乱象

2017年4月，云南出台史上最严旅游市场秩序整治“22条措施”。云南省文化和旅游厅党组书记、厅长和丽贵介绍，通过严管购物店斩断灰色利益链，严管旅行社杜绝不合理低价游，严管导游人员杜绝强迫消费，推行综合监管机制等，遏制旅游市场乱象。

记者在昆明、丽江、大理、红河等多地发现，原来遍地开花、乔装打扮的低价游基本消失，以往明目张胆的强制购物现象也基本消失。

在丽江古城内，某旅游公司工作人员告诉记者：“自提高团队游价格，保障旅游品质后，已基本不带游客购物，与游客纠纷减少不少。”

“我的职责是提供咨询服务，现场处理投诉纠纷。”大理古城旅游质量整治值守员张思瑶说，她在一家玉石珠宝店前值守，“上个月，有浙江游客花上万元人民币买玉石貔貅后，对商家服务不满意要求退货，经我与商家协调后成功退货。”

旅游市场综合整治后，原来居高不下的旅游投诉大幅下降。数据显示，2018年云南共受理旅游投诉780件，同比下降53%；中国某旅游投诉平台上，云南旅游投诉量从2017年的第6位下降到2018年的第21位。

供给侧结构性改革解决“新市场”与“旧旅游”矛盾

随着收入水平提高和互联网技术迅猛发展，中国人的旅游方式、需求发生了深刻变化。

丽江东巴谷生态文化旅游公司总经理王化新告诉记者，他从事旅游业近20年，“拿丽江旅游市场来说，游客的自由行比例已超过团队游，个性化、定制化、品质化需求越来越多。”

他认为，表面上，云南这次“旅游革命”是因一系列负面事件而起，实际上是要解决“新市场”与“旧旅游”的矛盾。

在中国旅游市场剧烈变化中，云南仍存在高端旅游产品供给不足、国际旅游市场发育不足、旅游基础配套支撑不足、旅游管理与服务质量不足等问题。

2016年，云南提出旅游强省建设，重点是转型升级，确立高端化、国际化、特色化、智慧化发展方向。2017年，又明确推动旅游目的地、旅游产品、旅游公共基础设施、旅游管理服务、旅游智慧化转型升级等重点工作。

王化新说：“这时时机相对成熟，转型有政策支持，有市场需求。”

随着云南推进旅游转型升级，百年滇越米轨小火车文化休闲游、梅里雪山徒步户外运动游、少数民族节庆游、中国个旧—越南沙巴跨境游等大量特色化和国际化旅游项目涌出。

如今，云南旅游结构已发生改变，以观光为主的旅游产品结构正加快向观光休闲度假等复合型产品结构转变。(完)

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