2020年中国标准化发展现状分析，数字化为标准化领域带来新挑战「图」

一、中国标准化发展现状分析

据统计，截至2020年底，国家标准共39847项，其中强制性标准2133项，推荐性标准37714项；国家标准样品共1983项；其中2020年批准发布国家标准2252项。按照标准性质划分，其中强制性标准99项，推荐性标准2153项；按照标准制修订划分，其中制定1584项，修订668项。

2020年备案行业标准8105项。截至2020年底，共批准设立71类行业标准，备案行业标准共72620项。

2020年备案地方标准8387项。与2019年相比，2020年度备案量增加1149项。截至2020年底，备案地方标准共49334项。

2019-2020年我国国家标准、行业标准与地方标准数量

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资料来源：国家标准委，华经产业研究院整理

2020年，共有1292家社会团体在全国团体标准信息平台上注册，公布9155项团体标准。相比2019年，2020年全国团体标准信息平台年度注册社会团体数量增加329家，年度发布团体标准数量增加2928项。

2019-2020年我国团体标准数量及社会团体注册数量

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资料来源：国家标准委，华经产业研究院整理

按领域范围统计，其中农业类标准2999项，占比14.05%；工业类标准10528项，占比49.31%；服务业类标准4568项，占比21.40%；社会事业类标准3255项，占比15.25%。

2020年我国团体标准按领域范围划分情况（单位：%）

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资料来源：国家标准委，华经产业研究院整理

2020年，企业标准信息公共服务平台新注册企业72691家；112000家企业通过，企业标准信息公共服务平台自我声明公开企业标准446664项，涵盖产品742596种。与2019年相比，，企业标准信息公共服务平台2020年度注册企业数增加16729家，年度公开标准数增加73533项，涵盖产品种类增加90801种。

2019-2020年我国企业产品标准公开情况对比

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资料来源：国家标准委，华经产业研究院整理

相关报告：华经产业研究院发布的《2021-2026年中国数字化行业市场深度分析及“十四五”规划战略分析报告》

二、中国标准化技术组织成立现状

2020年，新成立全国专业标准化技术委员会23个，其中技术委员会（TC）3个，分技术委员会（SC）17个，标准化工作组（SWG）3个，通过考核、体系优化等多种方式，共撤销各类标准化技术组织17个，其中TC10个，SC6个，SWG1个。

2019-2020年我国成立技术委员会数量对比

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资料来源：国家标准委，华经产业研究院整理

按产业划分，第一产业技术委员会100个，占比7.52%；第二产业技术委员会1018个，占比76.54%；第三产业技术委员会178个，占比13.38%；社会公共事业技术委员会34个，占比2.56%。

2020年我国技术委员会产业分布情况（单位：%）

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资料来源：国家标准委，华经产业研究院整理

三、ISO对标准发展阶段和定义特征

标准数字化是技术发展的产物，也是数字时代的基本需求、标准制定与使用现代化进程的必然阶段。随着开源、区块链等数字方法与技术的持续发展，出现了开源标准开放标准、SMART标准、数字标准、BSI Flex等多种标准数字化相关概念、标准形式与制定方式，以满足各行业领域的自身特点和发展需求。

国际标准化组织（ISO）于2019年提出了SMART标准的概念，以机器可读标准为方向推动标准数字化工作。技术领域的研究则集中在标准数据挖掘、知识管理、智能化应用等方面。

ISO依据标准内容与机器的交互程度将标准的演进划分为“纸质文本”“开放数据格式”“机器可读文档”“机器可读内容”“机器可交互内容”5个阶段各阶段对数字技术的使用逐步深入，如文本识别、可扩展标记语言（XML）、本体建模、知识图谱等。ISO将自身的标准数字化水平定义在“机器可读文档”阶段，即借助XML实现标准内容的结构化，进而快速识别与检索标准内容，这也是当前标准数字化研究的焦点。CEN、CENELEC、德国标准化学会（DIN）虽然也处于第3个阶段，但已基于自身的产业实践开始探索研制与标准文本配套的标准化软件，用于承载标准所定义的规则与特性并能直接被机器所执行。

ISO对标准发展阶段和定义特征的定义

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资料来源：《标准数字化发展现状及趋势研究》，华经产业研究院整理

四、未来标准化发展趋势

1、标准的政策化和法规化

越来越多的政策性文件将以管理标准的形态呈现，借助标准制定的原则使政策制定更公开、透明、民主、科学和规范；同时，政策中引用标准也将成为常态，以提高政策的科学性和政策与技术能力的协调性。强制性标准或技术性法规将继续呈现相对减少趋势，定性规定和定量规定相结合，而且定性规定会成为技术法规的主要成文方式；同时行政命令中引用推荐性技术标准将成为技术法规的另一种形态。标准的政策化和法规化将成为国家和地区治理体系现代化的重要组成部分。

2、国际组织的多极化和区域化

在一个多极化加剧的时代，标准的国际组织也呈现出多极化状态，主要表现在国际标准化组织的专业化（或行业化）和标准化组织的区域化。越来越多的产业、行业成立专门机构制定国际标准，以保证标准的适用性和及时性。区域性的合作组织不断涌现，而且多涉及标准化的内容，区域性的标准化活动更易融合区域全面合作政策，更能有效推动区域合作的发展。

3、标准的联盟化和链盟化

执行效率和效益最高、市场反应速度最快的非企业标准莫属，除了极少数的事实标准之外，多数是靠结盟才能获取市场优势。结盟的方式有两种：一种是生产同类性质产品企业之间形成的产业联盟；一种是供应链上下游企业形成的供应链联盟。前者简称联盟，后者简称链盟。制定标准是联盟和链盟的主要活动之一，联盟标准有时以法人社团的形式组织，是联盟成员间协商一致的标准；链盟标准往往是由链盟中的上游企业发起，组织供应链中的中下游企业协调制定满足上一级要求的标准。联盟标准、链盟标准和事实标准是最有竞争力的市场标准或商业标准。

4、标准的数字化和参数化

人类进入数字化时代，数字技术、数字经济是未来社会最显著的特征，5G、人工智能（AI）、物联网（IoT）、大数据、车联网、智能网联、智慧城市、云计算、边缘计算、数字孪生、区块链、数字金融等支撑数字经济发展的数字技术，都需要相对应的数字技术标准和标准化过程才能实现，数字标准化将是未来标准化领域最重要的工作之一；同时，数字技术在传统领域里的广泛和深入应用，催生传统领域里的标准向数字化发展，数字化、可视化、虚拟仿真、虚拟现实、数字化映射等数字技术成为标准的主要表现形式之一。与此同时，技术标准将越来越多地以参数的形式表现，只规定具体技术参数要求，不涉及实现方法和验证方法，更容易数字化，以响应数字时代的要求。

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