土地生命周期管理-建设用地报批

概念

建设用地审批主要是指农用地或未利用地转为建设用地和征收为国有的审批。

建设用地审批分为城市分批次建设用地审批和单独选址项目建设用地审批两种类型。

城市分批次建设用地审批

土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围内，为实施该规划而将农用地转为建设用地的，由市、县国土资源部门按照土地利用年度计划分批次拟定农转用方案、补充耕地方案、土地征收方案，编制建设用地呈报书，经同级政府审核同意后，逐级上报有批准权的机关批准。主要指城市建设项目用地、工业建设项目用地等。

单独选址项目建设用地审批

单独选址项目建设用地是指在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地以外选址进行建设项目用地，包括：能源、交通、水利、矿山、军事设施，道路、管线工程等基础设施建设项目用地大部分在城市和村庄，集镇建设用地外，小部分在城市和村庄、集镇建设用地区内的，可以整体作为单独选址建设项目报批。

关联业务

建设项目用地预审
概念：
建设项目用地预审是指国土资源管理部门在建设项目审批、核准、备案阶段，依法对建设项目涉及的土地利用事项进行的审查

建设项目用地预审审查内容：
（一）建设项目用地是否符合国家供地政策和土地管理法律、法规规定的条件；
（二）建设项目选址是否符合土地利用总体规划，属《土地管理法》第二十六条规定情形，建设项目用地需修改土地利用总体规划的，规划修改方案是否符合法律、法规的规定；
（三）建设项目用地规模是否符合有关土地使用标准的规定;对国家和地方尚未颁布土地使用标准和建设标准的建设项目，以及确需突破土地使用标准确定的规模和功能分区的建设项目，是否已组织建设项目节地评价并出具评审论证意见。
“占用耕地规模较大的建设项目，还应当审查是否已经组织踏勘论证。”

农转用审批

概念：

范围：

征用农村集体经济组织农用地；
农村集体经济组织使用本集体农用地；
使用国有农用地；
需要办理农用地转用的其他土地。

流程

文件

建设用地项目呈报材料“一书四方案”，包括：建设用地项目呈报说明书、农用地转用方案、补充耕地方案、征收土地方案、供地方案。
建设项目用地土地分类面积汇总表；
建设项目用地勘测定界界址点坐标成果表；
建设项目用地预审批复文件

参考资料

国土资源部关于改进和优化建设项目用地预审和用地审查的通知
《国土资源部关于修改〈建设用地审查报批管理办法〉的决定》