基于真实案例，浅谈EPC项目成本管理控制

本文主要结合对银川文化园一期EPC总承包工程的分析，对于项目设计、采购、施工过程中产生的成本管理控制问题进行全面分析。在此基础上本文针对在项目设计、采购、施工中存在的影响成本管理控制的因素作出相对应的措施，对提升项目整体管理水平及日后的项目成本控制提供保障。

工程概况

1-工程概况

银川文化园一期EPC总承包工程由中交第三航务工程局与中交第三航务工程勘察设计院有限公司组成联合体中标，中交第三航务工程勘察设计院有限公司主要负责勘察、设计等相关工作，中交第三航务工程局负责采购、施工等相关工作。本工程包含银川文化园2.2平方公里用地范围内的6个子项目，总建筑面积约10万m²的勘察、设计、采购、施工一体化内容。

合同工期：

① 计划开工日期：2019年6月28日。

② 计划竣工日期：2021年12月13日。

③ 工期总日历天数：900日历天。

附：图2银川文化园项目总平面图。

图2-银川文化园项目总平面图

影响EPC总承包模式成本的主要问题

1-设计问题

① 设计单位主营业务范围大多属于南方地区，对于宁夏回族自治区设计标准及相关参数指标不是十分明确，在设计过程中存在设计参数与地方相关参数不符、材料用量较大等问题，导致成本增加。

② 银川文化园一期EPC总承包工程资金来源为政府资金，整体设计方案以及相关设计内容都需要政府领导上会确定，导致设计方案、图纸整体进度较慢，间接导致工期延后，成本增加。

③ 设计单位提设计概算存在漏项以及在定额组价方面与地方相关文件要求有出入，设计概算编制是未考虑项目整体取费情况，导致后期很难与施工图预算比对，成本难以测算。

2-采购问题

合同补充条款中指出本工程所用的材料在《宁夏工程造价》信息上没有刊载价格的或设计图纸对其有特别要求的工程材料，且达到国家必须进行公开招标的工程项目规定要求的，承包人须向发包方申请公开招标，发包方监督承包人进入依法设立的宁夏或银川市公共资源交易平台进行全过程招标投标活动，确定供货单位。此条款限制承包人对于特殊材料及大型设备招标必须通过宁夏或银川市公共资源交易平台进行，限制了公司自有招标系统及平台的运作，且业主方的参与直接增加了成本控制的难度。

3-施工问题

施工阶段现场发生变更和签证时与相关部门及业主单位沟通不及时，导致签证、设计变更流程时间拖长，或所提供设计变更、签证的资料不齐全，最终无法计取相关费用间接导致成本浪费。

针对影响EPC总承包模式成本

的主要问题的解决措施

1-针对设计问题提出的解决措施

1）选用适当的设计标准

设计单位应选用适合银川地区的设计标准，结合当地其他设计资料，选用安全、合理、经济的设计标准，严格控制设计的配筋率、每平方米混凝土的用量等相关技术参数，从根本上控制成本。

2）尽快确定设计方案

设计单位应抓紧落实领导指示，积极完善方案内容，并形成书面资料，敲定方案细节，加快推进整体项目进度，避免方案落实问题导致施工工期延长，增加不必要的成本。

3）设计单位应仔细编制设计概算相关资料

结合当地相关造价文件，仔细审查所编制设计概算是否存在漏项现象。取费工程类别应严格参照当地标准并结合设计图纸选择合理取费基准，为EPC总承包单位提供具有参考性的设计概算，同时也为EPC总承包单位提供测算成本的依据。

4）设计单位应严格执行限额设计制度

设计单位应根据投资估算与可行性研究报告的批复完成初步设计并根据初步设计的成本概算完成施工图设计。在限额设计的过程中，应根据实际情况在满足业主要求的施工功能的前提下，选用合理的设计方案，严格控制总造价在总投资限额的范围内。

2-针对采购问题提出的解决措施

1）与业主沟通确定招标采购流程

积极与业主沟通确定招标采购流程，在集团招标平台中选择合格分包商使其进入宁夏或银川当地招标平台。严格控制招标采购价格，努力争取确定供货商的权利，保证招标采购成本的控制。

2）完善项目招标采购管理制度

项目招标采购工作完全由物资设备部发起，采用工程部上报材料、设备需求计划，由分管领导审批签字后方可进行招标采购工作。工程部在上报材料计划的同时应充分考虑在施工、运输、安装、使用的过程中材料的损耗，并应提前考虑未来发生变更对所上报材料计划带来的影响。物资设备部应及时了解市场材料、设备价格，为做好招标采购工作的成本控制打下基础。

3-针对施工问题提出的解决措施

1）组织图纸学习、研究，加强图纸会审工作

技术部在收到图纸后应尽快将图纸分发给试验室、工程部、物资设备部、计划合约部及项目相关领导。试验室主要根据图纸中出现的材料做好材料试验送检计划，合理安排检验批次，测算检测试验费用。工程部根据现场实际情况以及业主对于子项目工期要求编制合理的施工计划，通过计划类软件合理安排分项工程工期，依据施工计划及节点性工期安排确定人员投入情况。物资设备部在收到图纸后，及时寻找是否存在需要招标采购的材料与设备，及时了解市场行情，为进行下一步招标采购工作做好准备。计划合约部在收到图之后抓紧进行软件建模，结合三维建模发现图纸中的问题，并及时进行汇总。建模后根据每平方米钢筋用量及每平方米造价测算设计图纸是否符合“限额设计，优化设计”的要求，并及时上报给相关领导。各部门最终将问题汇总至技术部，技术部及时联系业主、设计、监理、第三方审计做好图纸会审工作，并最终形成图纸会审记录。通过各个部门联动，将有效控制在施工过程中所产生的成本，避免因图纸问题导致成本增加。

2）做好现场签证、设计变更的工作

在施工过程发生签证、设计变更等工作时，工程部现场负责人应及时向项目管理公司报告并征得其同意，应及时留好现场照片等影像资料，并及时将资料汇总报给技术部及计划合预部。技术部及计划合约部根据现场资料完成签证及设计变更相关手续并及时找监理、业主签字完善相关资料。

综上可知，EPC总承包项目成本管理控制是一项艰巨而复杂的工程，涉及工程项目设计、采购与施工等环节，贯穿于整个项目始终。EPC总承包项目成本管理控制需要项目各个部门之间的配合，只有各个部门团结合作，建立有效的联动机制，才能更加有效的管理控制各个阶段项目的成本。

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