10月12日，由智能交通网主办，2018城市静态交通与智能停车论坛暨第六届“金泊奖”颁奖典礼圆满落下帷幕。通过与会专家的演讲与分享，到场来宾都收获满满。

王婕

北京清华同衡规划设计研究所有限公司 

静态交通规划设计研究所所长 

公共政策对于城市停车方面至关重要，有利于推动停车行业的有利发展。北京清华同衡规划设计研究所有限公司 静态交通规划设计研究所所长 王婕就《基于公共政策的城市停车规划》为大家分享了精彩的内容。

【本文为现场速记整理，未经演讲者本人审核。】

王婕：我今天给大家带来的演讲题目是《基于公共政策的城市停车的规划》。我们整个清华团队从事停车规划已经有10几年的历史了，我们也是在全国做停车规划最多的一个团队。我们承担了300多个项目的规划和研究，也参加了国家重大的科研项目等。

今天演讲分三部分，

第一部分是城市停车专项规划理念

第二是规划方法

第三是智慧停车设施发展未来

我们知道1885年德国盖茨早出第一辆三轮汽车，后来美国福特公司发明了第一辆轿车。我们说现在城市规划要看国家宏观战略，国家宏观战略是城市群发展，不管是西部开发、中部崛起、东北率先还是东北振兴，我们说“一带一路”经济协同发展，长江经济带的发展等都吹响了我们经济发展的号角，我们在整个中国地理的版图上可以看过了已经越过了胡焕庸线的是我们的城市停车，我们把城市做到了乌鲁木齐，做到了拉萨，我们团队很优秀，也不停在城市各个城市帮助政府完善我们城市静态交通，我们所每年颁布的一个白皮书，可以看到这些白皮书，全国机动车保有量超过3.1亿，小轿车突破2.1亿。

由于城镇化发展，由于我们百姓生活的不断提高，我们城市的车距空间在急剧膨胀，小轿车占据了我们很多，不断的挤压我们城市的空间。原来还有街区感，现在都要在自行车里钻，这是很违反人性的，不是一个人居环境的城市。

我们担负的责任就是要把这些事情进行改变，然后来建造一个人民的城市。我们看国际大都市停车是一个普遍的现象和普遍问题，不是中国独有的。那我们在整个城市的停车供给方面，全世界各有各的办法。

我们所2016年的白皮书，向大家公布我们政府有关静态交通的所有法规和政策，这是我们所来做的。我们说政府的所有法规政策是为了推进城市静态交通的发展，为了美好的城市能够让我们的人民生活的更美好。

我们说，小汽车的扩张速度也是非常快的，机动化过快的进入了中国的家庭。小汽车最欢迎的城市环境是什么呢？

就是十一大家都出去了，春节大家都出去旅游了，小汽车在路上开的很爽，可以开到120。但是我们城市有这么多道路吗？这么多空间吗？

我们来看一下，我们城市还有多少空间，我们从中国的城镇化率看，我们城镇化率达到了58.62%，有人说是56%，不管是多少，就是这样大致的数字，什么是城镇化56%呢？我们多一半人住在城市，少一半人住在农村。那么我们说一个城市当他的城镇化率超过50%是一个拐点，城市就会有很多的问题放大，比如像污染、交通、城市品质。

如果去国外的一些小城市，看我们北京和他们的区别有多大。所以，我们还要有多少城镇化进程？到2030年我们还将推进40%的农村人口城镇化，也就是意味着我们现有每个城市还要担负40%的人口进城。

中国的城镇化扩张速度表现出来的我们人口还要挤压我们城市空间，超高存在不断刷新世界纪录，看中国的超高层一个不一不彼一城市记录。因此，人口还没有结束城镇化，土地已经没有了，每个城市还有40%的人口要进城，很可怕的一个数字。

小汽车，中国城市都是叫小汽车导向，我们现在是小汽车导向城市。有多少土地为小汽车服务呢？

2013年城市用地是108.7平方米，2016年110.6平方米。我们在建设用地上，用于交通运输的地有多少呢？是11.64平方米，用停车的又是多少呢？是1.64平方米，每人停车问题到底是怎么产生的？

我们说停车有一个逻辑的指标，就是一个小轿车再一个城市必须有1.3个车位，1就是基本车位，刚才于化龙会长讲的小区的停车位就是你的居住车位叫基本车位，买车就必须要有基本车位，如果没有基本车位就不要买车。

但是我们前期在汽车工业发展的时候我们忽略了这样非常关键的问题，以至于我们在小区的配件指标上，基本车位是严重不足的，在日本，必须要有基本车位才可以买车，不管是租还是买，必须出示证明，接受各种相关部门的检查，但是我们在这是非常缺失的，我们基本车位缺口基本在50%以上。还有0.3%是出行车位，要出去，办公也好、消费也好，要有0.3的车位，这是一个城市为一个小轿车准备好的缺位，我们缺口都在50%以上。

停车还有一个结构性缺失，时间的不可复制性，这个时间段空间车位也不可能再重复使用。另外，我们停车位缺口50%，车位利用率小于50%，车位利用率提高依赖于共享，停车位的缺口是在我们共享实在拿不出来的时候我们再做建设，去年我们也和包括北京工业大学参与了北京市交委给的任务，小区的停车平衡我们也做了两个小区，还得到了北京晚报表扬，说要把我们的员工捧成网红，我说别干这事儿，要不然到时候我们连工作都做不好了。

怎么解决停车问题？

不是盖立体车库可以解决的，也不是智慧手段解决的，我们说停车绝对是个非常复杂的巨系统，涉及到社会、人文、法律、金融、空间、环境、技术等方方面面的问题，表现在宏观、中观和微观三个层面。

我们说宏观层面又表现在属性、总量和结构方面。比如像属性，是一个绝对的私人物品，是排他的，如果今天还让政府给你建停车场要补贴的话就属于无理取闹，就相当于你要娶媳妇跟政府打报告说没钱打报告，媳妇儿说买个爱马仕包要不然不跟我结婚，政府要给我钱买爱马仕包，这是你的私人的事情，所以车是奢侈品，是有钱买的奢侈品，香港一个车位300万到400万港币，不是香港人买不起车，是用不起车。

政府是代表公众利益，要做公共的事情而不是为某一个单独的集团服务。我们在城市停车规划方面的一些方法，我们研究了休斯敦、上海、巴黎和香港这样一些城市，我们可以看到密度，也可以看到承载量，可以看到香港的承载量是最多的，是因为香港的建筑覆盖率和容积率还有道路路网合理性远远超过了休斯敦、上海和巴黎。大家理想当中的城市是什么？休斯敦。住在宽阔别墅里，开小轿车到城里上班，这样的城市承载非常多，400万人口为一个小单元的话，可以看到香港可以放多少400万，休斯敦只能放一个400万。

以小轿车为导向的城市是怎样的城市？

我们看巴西，首都也建了一个首都，到处停满了车。巴西还有一个城市，（苦力堤坝），市长也是搞建筑和城市规划的，说要改造一个城市就把投资砍掉一个零，如果好好改造城市就再把投资砍掉一个零，认认真真使用手里的钱，他是第一个使用BRT的城市。这样使我们所有的公交站口集中在这个地方，非常便捷的使用公共交通。

我们看美国是以小轿车为导向，洛杉矶2016年感恩节的照片，从4条路修到8条，再到10条，再到20条，还是解决不了停车问题，因此我们建立公交为导向的城市是我们的发展方向。

我们说在北京，我们的密度有多大呢？

我们可以看到北京与东京地铁站口，同样的比例尺面积上，为什么大家到了香港和东京觉得坐地铁特别方便，在北京半天也找不到地铁口。这是他们建立完整的街道和公共人性化的空间。比如像韩国的市长拆掉了高架桥建了人的街道，美国洛杉矶也在做同样的事情。

因此，我们应该让城市道路在各个的空间上各行其道，这是我总结的我们公共交通的几大出行方式。

我们说政府在解决停车时候只要干什么事儿呢？城市规划的时候我们是要依托于城市的总体规划，就是城市的产业和功能定位，然后还有综合交通规划来开展我们的城市静态交通规划达到人和各种要素的平衡。

因此，我们要达到四个共识，寻找社会共识，提出公共政策，实践技术和创新、完善资源的统和。

我们说未来的新时代有新的智慧停车的发展方向，我们从路内停车一直到城市停车云平台，我们所也做了大量的研究，包括多元化电子支付、无感支付、无人值守服务等。

智慧停车云平台使停车成本下降40%，停车效率提升60%，收费增加40%到50%，满意度增加40%，这都是非常好的事儿。

未来无人驾驶、网联进入到我们的家庭，这不是乱讲的，谷歌公司在未来五年就会推出这样新的交通工具和这样的停车场，所以我们现在如果再建这种传统的停车场的话很有可能还没收回投资就已经OUT了。综合交通有十大网络体系在这旧不一 一讲了，我们要把网络体系交通网络合乎空间结构、法制法规、城市产业发展、城市停车基础协同来发展，构建一个和谐的人居社会，谢谢大家。