重大建设项目土地勘测定界涉及基本农田怎么计算
一、发现的问题
在土地勘测定界工作中，涉及重大建设项目占用永久基本农田的，地方自然资源部门和土地勘测定界单位在计算永久基本农田数量时，采用项目用地边界和永久基本农田数据库叠加分析的办法计算永久基本农田净面积，致使勘测定界成果中出现部分行政村永久基本农田净面积大于耕地的问题。
二、原因分析
出现问题的原因是土地勘测定界和永久基本农田计算口径不一致造成的。土地勘测定界各类现状地类是通过实地勘测（扣除违法用地）形成的；永久基本农田净面积是通过项目用地边界和永久基本农田数据库叠加分析的办法核算的。数据库中永久基本农田毛面积扣除线状地物和零星地物得到永久基本农田净面积。
永久基本数据库是基于连续变更至2017年二调现状图制做的。根据《第二次全国土地调查技术规程》（TD/T 1014-2007）的规定：“利用DOM和已有土地调查成果等资料，按现状实地调查地类及其界线。”数据库中地块界线、线状地物、零星地物都是通过DOM（数字正射影像图）形成的，与勘测定界得到的地类界线会有一定的误差，因此，产生了勘测定界成果中部分行政村永久基本农田净面积大于耕地的问题。
三、解决办法
《土地勘测定界规程》（TD/T 1008-2007）规定：实地调绘。实地调查核实用地范围内的行政界线、权属界线、土地利用类型界线、基本农田界线、已批准的农用地转为建设用地的范围线。将其测绘或转绘于工作底图上，同时对现状土地利用类型时行调查核实。基本农田界线的调绘。在当地国土资源行政主管部门查阅用地范围区域的土地利用总体规划资料、基本农田保护区规划资料。将用地范围内及其附近的基本农田界线测绘或转绘在工作底图上，图上确定项目用地占用基本农田的范围，并实地核定。
根据以上相关规定，重大建设项目涉及占用永久基本农田的，应当按照实地测绘、永久基本农田界线转绘（耕地地块中部分为永久基本农田的）、扣除违法用地（即认定为永久基本农田）形成现状永久基本农田勘测成果。
四、永久基本农田的补划
对于勘测成果确定的现状永久基本农田与永久基本农田数据库中永久基本农田数量不一致的问题，我们要将其分开来看。
勘测定界和土地利用现状调查分别采用的是不同的调查方法，其调查结果也必然不能一致。勘测成果确定的现状永久基本农田应当用于征地工作中相关费用的计算等。根据永久基本农田“质量不降低、数量不减少”的规定，补划永久基本农田数量，应当按永久基本农田数据库中核算的永久基本农田净面积确定。
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