知识点滴 - 什么是彩票

彩票，也称奖券，以抽签给奖方式进行筹款，并非是赌博。彩票的英文名为“lottery ticket”。《辞海》（1999年版）对彩票是这样解释的：“俗称‘白鸽票’。以抽签给奖方式进行筹款或敛财所发行的凭证”。《现代汉语词典》对彩票和奖券分别是这样解释的：“彩票，奖券的通称。”“奖券，一种证券，上面编有号码，按票面价格出售。开奖后，持有中奖号码奖券的，可按规定领奖。” 彩票是一种以筹集资金为目的发行的，印有号码、图形、文字、面值的，由购买人自愿按一定规则购买并确定是否获取奖励的凭证。

截至2021年12月，全国共销售彩票322.57亿元*，同比减少42.55亿元，下降11.7%。其中，福利彩票机构销售142.34亿元，同比减少10.36亿元，下降6.8%；体育彩票机构销售180.23亿元，同比减少32.19亿元，下降15.2%。

销售发行

据财政部2014年公布的数据，中国福利彩票和体育彩票累计销量已分别达到1万多亿元和7354亿元，筹集公益金量分别达到3100多亿元和2119亿元。但据媒体调查，彩票公益金的筹集、分配和使用情况信息过于笼统，公众无从监督，去向也扑朔迷离。

据财政部2020年公布数据显示，2019年全国发行销售彩票超过4200亿元。其中，170多亿元中央专项彩票公益金被分配支持包括教育、医疗、养老、体育等多个领域16个大项的公益项目。

2019年，全国发行销售彩票4220.53亿元。福利彩票机构发行销售彩票1912.38亿元，体育彩票机构发行销售彩票2308.15亿元。乐透数字型彩票发行销售量最大，达到2273.37亿元，占彩票销售总量的53.8%。其余的竞猜型彩票1219.42亿元、视频型彩票440.85亿元、即开型彩票285.22亿元、基诺型彩票1.67亿元，占彩票销售总量的比重分别为28.9%、10.4%、6.8%和0.1%。

在我国，国家发行的彩票有两种，分别是中国福利彩票和中国体育彩票。中国福利彩票从1987年开始由中国福利彩票发行中心发行，中国体育彩票由国家体育总局体育彩票管理中心发行，彩票市场产生于16世纪的意大利，从古罗马、古希腊开始，即有彩票开始发行。发展到今天，世界上已经有139个国家和地区发行彩票。发行彩票集资可以说是现代彩票的共同目的。各国、各地区的集资目的多种多样，社会福利、公共卫生、教育、体育、文化是主要目标。以合法形式、公平原则，重新分配社会的闲散资金，协调社会的矛盾和关系，使彩票具有了一种特殊的地位和价值。

起源

彩票是印有号码或图形（文字），由人们自愿购买并能够证明购买人拥有按特定规则获取奖励的书面凭证。它是一种建立在机会均等基础上的公平竞争的娱乐性游戏。彩票最早出现在二千年前的古罗马。我国南宋时期也有类似彩票形式的博彩。

具有实践意义的则是诺贝尔奖获得者乔治·刘易斯·博奇的阐述：彩票能用人人平等而又合理合法的方法，来满足人类天生具有的摆脱道德责任的欲望，即中奖者不会因为一夜间暴富而有任何不安的心理负担，而彩票的受助者也因为双方互不见面而不会产生任何道德的责任或义务。这才是彩票能够大行其道的社会心理因素。

根据我国民政部在《中国福利彩票管理办法》中的表述，福利彩票就是指以筹集社会福利资金为目的而发行的印有号码、图形或文字供人们自愿购买并按特定规则确定购买人获取或不获取奖金的有价证券的。

国家发行彩票的目的是筹集社会公众资金，资助福利、体育等社会公众事业发展的，财政部是彩票的主管机关。彩票的发行须经财政部审核同意后报国务院批准的，并由国务院批准的彩票发行机构发行，其它任何部门无权批准发行彩票的。

凡未经批准擅自印刷、发行彩票和发行变相彩票的，以及违反批准的规模和办法发行彩票的，视情节轻重，依法追究经济和刑事责任。可以在全国发行的彩票只有中国体育彩票和中国福利彩票的。

彩票在我国发展已经有十几年了，随着彩票成为平常百姓生活的一部分，彩票因为自身的魅力影响着现代人的生活，彩票产业也逐渐形成规模.

博彩它永远会存在，只是存在的形式不一样罢了，而在我国，彩票是一种政府发行的合法购彩方式。

小赌怡情，大赌伤身，中了运气好，不中当给社会贡献福利了。玩彩心态很重要！

产生

1.社会公众个体的需要

尽管人的需要有道德和非道德之分，但个体人的需要以及由此产生的需求是社会不断发展和创新的恒久动力。博彩活动就是为满足人的诸多需要和需求产生的一种特殊活动，且主要体现在以下两方面:

（1）彩票源于游戏，游戏的本质就是一种出于人的生理需要而产生的玩乐活动。作为游戏的延伸，彩票将游戏、竞争、投机有机地结合起来，更增强了游戏的特殊魅力，也更能满足个体彩民的特殊需要。

（2）彩票符合个体追求经济的动机。亚当·斯密在200多年前的《国富论》中指出：一个自利主义者在追求自己的利益时，他盘算的只是他自己的安全和他自己的收获。在这种场合，他受到一只看不见的手的指导，通过追求他自身的利益，他经常促进社会的利益，而且比他真正有意去促进社会利益来得更加有效。此即为“经济人”假设理论，它表明，彩票活动符合个体追求的经济动机。

2.社会群体的需要

事实上，群体需要是个体需要的集合体。博彩网的活动既有满足某种群体参与博弈需要和需求的一面，又有彩票收益对社会贫困群体贡献的一面，从而使开展彩票活动具有一定的说服力。

中产阶层或富裕阶层往往对竞猜型彩票感兴趣。此外，据调查显示，除极贫困群体外，许多平民百姓购买彩票的热情比富裕阶层的人还高。

3.社会发展的需要

从彩票的发展历史来看，社会需要的存在和压力的日益增大，是最终导致一些国家和地区政府在多年的严禁之后，陆续开放博彩通的关键。

(1)社会需要的存在。一个国家解决社会公益问题水平的高低，是与一个国家的经济文化进步和政府能力分不开的，这种对社会公益福利事业要求的社会需要的存在，就会不断地向政府和市场提出希望满足的需求。虽然政府和市场可以选择建立社会保障体系等政策，但都涉及筹款问题的，而在政府财政拨款、社会各界捐赠、提高公共物品收费之外的一个现实可行的筹款方法就是发展彩票业。

(2)政府的压力。一方面，如果政府选择发行彩票，无疑能达到取得社会公益金和娱乐的目的，从而也减少了更为严重的社会投机造成的社会隐患，但又存在社会道德舆论的压力;另一方面，如果政府选择不发行彩票，但又无法完全控制个体人和群体的博彩行为，那么不仅无法满足公众对社会公益事业的要求，而且个体人和群体的博彩行为还会对社会秩序和社会风气造成伤害。

历史背景

新中国50年代初至文革前夕，各地发行的彩票均由各种不同面额和名称的有奖储蓄存单所替代。采用这种方式，既保持了彩票具有面值的本性和兑奖的吸引力，也保证了储金能到期还本，没有彩票的风险性。有奖储蓄存单成了新中国成立后最早的彩票形式。20世纪60年代后期至70年代，由于十年文革动乱，彩票销声匿迹了。直到1981年，中国农业银行及中国人民银行分别推出了面额为5元、10元的《定期有奖储蓄存单》，为我国彩票事业的发展鸣响了前奏。从1951年到1981年，在整整30年的历程中，这些形式多样的有奖储蓄存单成了为数不多但非常珍贵的彩票资源。1986年12月，国务院召开第128次常务会议，讨论了民政部“关于开展社会福利有奖募捐活动的请示”1987年，国家批准发行“中国社会福利有奖募捐券”，筹集社会福利资金，发展以“安老、扶幼、助残、济困”为主要内容的社会福利事业。这是新中国成立后的第一家彩票经营、管理机构。不久又组建了中国社会福利有奖募捐券发行中心。1987年7月，新中国第一枚福利彩票在天津市造币厂印制通过验收。该票面值1元，票面图案类似人民币，有紫、绿、黑、驼、深蓝和浅蓝6种颜色，于同年7月27日开始在石家庄、天津、上海等地发行。如今这套票已成了难得的珍品。

随着我国彩票事业的发展，福利彩票机构与福利彩票也几易其名。1993年2月，“中国社会福利有奖募捐券发行中心”更名为“中国社会福利奖券发行中心”，1994年12月又更名为“中国福利彩票发行中心”其发行的彩票也相应从“中国社会福利有奖募捐奖券”更名为“中国社会福利奖券”“中国福利彩票”。从1987年试发行福利彩票至2000年共发行各种类型、编号和题材的福利彩票约431套共2243枚，本着取之于民、用之于民的原则，资助兴办了近两万个社会福利项目，使我国福利事业得以健康发展。

新中国的体育彩票是伴随着改革的春风诞生的，它的第一个动作是在福建省启动的。1984年，福建省计划在省会福州市兴建体育中心，因基建资金缺口甚大，人们首次求助于彩票。经福建省政府批准，由省总工会、省妇联、省团委、省青联、省学联和省体育分会等单位共同发起，于同年 11月1日在全省范围内正式发行了《福建省体育中心建设纪念奖券》。1985年广东省推出了《第六届全运会》套票。1989年8月8日，由第十一届亚运会基金会主办的《第十一届亚运会基金奖券》在北京举行了首发式，这是中国首次为国际大型体育运动会筹款而发行的体育彩票，也是第一次在全国范围内发行的体育彩票。1991年起，在广州、上海、北京、西安等地相继发行了有奖赛马彩票；1992年至1993年，又先后在北京、大连、武汉和成都发行了热门的足球体育彩票。为加强体育彩票的统一管理，1994年成立了“国家体委体育彩票管理中心”，负责统筹安排体育彩票的发行管理工作。经国家批准，发行了中国体育彩票。从此，我国形成了中国福利彩票和中国体育彩票发行两大体系。1994年7月18日起正式发行了统一编号的体育彩票《热气球》首套套票。据统计：自1994 年至 2000年，共发行了各种玩法、各类题材的体育彩票约149套，共898枚。在2002年足球世界杯预选赛亚洲赛区中国队出线的大好形势下，中国足球彩票于2001年10月22日面世，并在全国12个省市试点发行。试运行一段时间后，再经财政部批准，分批向全国扩展。通过发行所获得的公益金，最终将用于我国的“奥运争光计划”和“全民健身计划”。

自北京申办2008年第29届奥运会成功之后，我国还将发行中国奥运彩票，预计将为奥运会集资1.8亿美元，同时还将增加每年体育彩票的发行额度，将公益金用于北京奥运会体育场馆的修建、保养及改善方面。新的奥运彩票，既有电脑型奥运彩票，也有以历届奥运会会徽、吉祥物、奥运比赛项目、比赛场馆及各国奥委会标志等为题材的即开型彩票和纪念性的套票等。

现状

现在，中国有"中国福利彩票"和"中国体育彩票"两大系列公众彩票。中国福利彩票和中国体育彩票分别由中国福利彩票发行中心和国家体育总局体育彩票管理中心统一管理、发行和印制，各地区按照公开、公平、公正的原则承销，以促进中国民政福利事业和中国体育事业发展，为中国民政福利事业、中国体育事业筹集资金为目的。截止1999年底，中国福利彩票已发行360亿元人民币，其中赈灾彩票50亿元；中国体育彩票已发行102亿元人民币。经过十几年的发展，中国彩票业有了巨大进展。从1988年10个试点省市的1740万元销售额到十几年后400多亿元的总销售额；从彩票的单一种类到传统型、即开型和电脑型三大类几十个品种；从专业人员数百人到从业人员数万人……经过13年的发展，中国彩票业已成为蓬勃发展的中国经济中又一个亮点。

种类

双色球

投注号码由6个红色球号码和1个蓝色球号码组成。红色球号码从01--33中选择；蓝色球号码从01--16中选择。单注最高奖可达1000万元人民币。加奖的时候可达1500万元人民币。

超级大乐透

“35选5加12选2”，从01—35共35个号码中选取5个号码为前区号码，并从01—12共12个号码中选取2个号码为后区号码的组合为一注进行投注，并有追加投注玩法，单注最高奖金可达1000万人民币。

票代号

G指即开型刮开式彩票。

J指即开型揭开式彩票。

C传统型固定设奖式彩票。

N即开型双开式彩票内票。

W即开型双开式彩票外票。

DN即开型袋装式彩票。

特征分类

按彩票特征分类·可分为以下四种：

（1）传统型彩票。这是一种被动型彩票，它由发行部门事先印制号码（一般是5至7位数字）、中奖形式、奖金等级和得奖金额，彩民购买后要等待公开摇奖的结果才能知道自己是否中奖。设奖等级…般根据彩票号码中有多少个首位数或尾数与中奖号码相符来确定。

传统型彩票有着悠久的历史，除美国以外遍布全球，西班牙的内德维德（Navidid）是世界上最大的传统型彩票。

（2）乐透型彩票。“乐透”一词来源于外文“lotto”的译音，原意为“分享”，最初是一种纸牌游戏。趣味，所以乐透型彩票具有传统型彩票所没有的灵活性和娱乐性。

（3）数字型彩票。数字型彩票是由彩民选取三位数（000-999）或四位数（0000-9999）或五位数（00000-99999）的玩法，通常是每天开奖，购买者选取一个三位或四位数或五位数的组合。组合方式不同决定资金的多少，最基本的是排列和组合两种。前者要求所预测的号码必须与开奖的号码在顺序和数字上完全一致；而后者则无顺序要求，只要数字相符即可。数字型彩票最流行的国家是美国，已有20多个州发行这种彩票。加拿大、澳大利亚、马来西亚和摩洛哥也有不同形式的数字型彩票．但尚未在世界各地流行。

我国的3D、排列3和排列5等均属于数字型彩票。

（4）透透型彩票。透透（ToTo的译音）型彩票实际是一种体育运动竞猜型彩票。它是体育比赛与彩票的结合，要求彩民预测体育比赛的结果，通常是预测足球比赛的结果，故含有智力因素。透透型彩票首次出现于1923年的英国，后来遍及欧洲和南美许多对足球狂热的国家，其彩金的支付一般按固定比例分配。我国体育彩票中的足球彩票就属于透透型彩票。

方式分类

彩票按彩民参与方式可划分为以下四种；

（1）摇奖彩票。摇奖彩票是指彩民购买彩票后，由发行机构通过摇奖机开出奖号。这是一种最简单且最原始的开奖方式，为了公正，避免人为操纵和暗箱操作，摇赀一般在公开场合进行，或通过电视直播。我国除即开型和透透型（如足彩）彩票外，其他彩票均是摇奖彩票，且在公证机关的监督下，通过电视直播摇号机开出奖号的全过程。

（2）摸奖彩票。摸奖彩票是指彩民付款后从装有彩票的箱子里摸出彩票，通过现场揭开或刮开，以得知自己是否中奖的行为，一般为即开即兑。这种彩票在彩票发行的早期曾盛行一时。

（3）竞猜彩票。竞猜彩票是指彩民通过事先分析和预测来选择彩号，一旦与开奖结果相同，即为中奖。竞猜的主要魅力在于需要彩民收集信息，然后进行整理和分析，以帮助自己确定竞猜对象的可能结果。

（4）投注彩票。投注彩票是指彩民通过调查研究，下注买下某个运动员或球队的彩票。如1992年深圳、广州和北京的有奖赛马，就首次采取了这种彩票投注的方式。

投注彩票的主要魅力在于：它是介于娱乐和博彩之间的投机行为，满足了彩民的好奇心、冒险性和竞争性。投注也可分为单中和连中，要依运动项目而定。

时间分类

彩票按开奖时间分类有以下两种：

（1）¨即开型彩票。即开型彩票票面上的号码或图案被一层纸或特殊涂膜覆盖，彩民购买后揭开或刮开覆盖物就可对照销售现场的兑奖公告或票面上公布的规则判断自己是否中奖。

（2）电脑型彩票。电脑彩票，顾名思义，就是用电脑网络系统发行并管理的彩票。电脑型彩票不管何种类型都必定是先售出、后开奖，即一个系统的各电脑销售点在完成一期销售后，计算机控制中心在收集完数据后才能开奖。也就是说，它从投注、兑奖到奖金分配均由电脑完成（开奖则通过摇奖机或比赛结果来定）．排除了彩票发行过程中人为因素的影响，保证了彩票数据的安全可靠性。

彩民可根据自己选择的号码或机选的号码，与由摇奖机开出的中奖号码或比赛结果对照来确定是否中奖，中了哪级奖，以及可得多少奖金。奖金的设置可以是浮动的，也可以是固定的，在一个玩法中，一般都是混合使用的。如果是浮动奖，奖金的分配则与销售量的多少、奖池积累的多少、中奖人数的多少（一人中独得；多人中均分；若无人中则奖金滚存到下期的最高奖级奖金彩池中）密切相关。

机构分类

在我国有两个彩票发行机构，进而形成了以下两种彩票：

（1）福利彩票。福利彩票是指1987年以来由中国福利彩票管理中心发行的彩票。福利彩票早期有传统型彩票和即开型彩票，主要有即开型彩票（如刮刮乐）、乐透型彩票（如双色球、36选5）和数字型彩票（如3D）三种，后两种均是电脑型彩票。

（2）体育彩票。体育彩票是指由1994年3月以来由中国体育彩票管理中心发行的彩票。其种类主要有即开型彩票（如顶呱刮）、乐透型彩票（如大乐透、22选）、数字型彩票（如排列3和排列5）和竞猜型（如足彩、赛事天天彩和奖牌连连猜）等，后三种均是电脑型彩票。可见，体育彩票比福利彩票多了一种竞猜型彩票。当然，这种分类方法仅适用于中国。

全国种类

福彩全国联销的有：福彩3D、双色球和七乐彩。

体彩全国联销的有：排列3、排列5、大乐透、22选5、27选5，七星彩和足球彩票。

地方省市种类

『乐透选5』彩票分类：包括华东六省福彩15选5、天津福彩15选5、重庆福彩20选5、河北福彩20选5、山西福彩21选5、黑龙江福彩22选5、河南福彩22选5、湖北福彩22选5、湖南福彩22选5、内蒙福彩22选5、云贵川福彩22选5、山东福彩23选5、安徽福彩25选5、广东福彩26选5、浙江体彩20选5、福建体彩22选5、全国体彩联网22选5等省市的乐透选5型彩票玩法。

『乐透选7』彩票分类：包括新疆福彩18选7、新疆福彩25选7、辽宁福彩35选7、深圳福彩35选7、新疆福彩35选7、黑龙江福彩36选7、浙江体彩31选7、福建体彩31选7、北京体彩36选7、福建体彩36选7、全国体彩联网31选7等省市的乐透选7型彩票玩法。

『数字6+1』彩票分类：包括福彩东方6+1、黑龙江福彩P62、黑龙江体彩6+1、天津体彩6+1、浙江体彩6+1等全国各省市"彩票6+1"玩法。

『快乐扑克』彩票分类：包括了黑龙江、安徽、山东、河北、湖北、浙江、陕西、辽宁、江苏、四川、吉林、宁夏的快乐扑克玩法。

『高频选5』彩票分类：包含山东体彩十一运夺金、安徽体彩11选5、江西体彩多乐彩、广东体彩11选5、湖北体彩11选5、河南体彩11选5、福建体彩11选5、甘肃体彩11选5、黑龙江体彩运动生肖、内蒙体彩运动生肖、河北体彩运动生肖、上海体彩即乐彩、辽宁体彩即乐彩、陕西体彩即乐彩、湖南体彩即乐彩、广东福彩快乐十分、广西福彩快乐十分和山东福彩群英会等高频玩法。

资金审查

调查行动

据《经济参考报》2014年11月27日报道，审计风暴再起，直指数以万亿计的彩票资金，彩票公益金的管理、使用乃至彩票运行机制有望得到一次较为彻底的清查摸底。据悉，这次在全国范围内审计18个省，将持续1个月时间。

记者调查发现，随着彩票销量迅速增加，按规定应占彩票资金15%的发行费也随之大幅增长。不仅“标准随规模降低”的政策要求难以落实，使用中还存在“操作空间”：

—标准常年不降，催生高价发行。我国彩票管理条例等一系列规范明确提出：随着彩票发行规模扩大和品种增加，可降低彩票发行费比例。但业内人士表示，由于这一要求没有强制性，多数彩票品种的发行费标准十余年没有调整，成了“粗线条”约束。

浙江省福利彩票发行管理中心宣传部负责人陶怡心介绍，2004年，当地福利彩票销量五六亿元，截止2014年已达100多亿元。记者按不同彩票的发行费率标准计算得出，仅2013年，该省的福利彩票发行费就达近18亿元。财政部数据进一步显示，2013年全国销售彩票3093亿元，而在2004年还不到400亿元。据专家测算，2002年后，主要彩票品种发行费率基本保持在13%至15%左右，10年时间发行费上升了逾7倍。

—采购寻租腐败现象频发。一家上市印刷企业的负责人透露，当前每张彩票的背后均印有广告、玩法等图文，需要外包企业印刷。“多数省份均由一两家公司长期承印，通过何种渠道获得业务不得而知。”鲜为人知的是，薄薄一张张彩票的印刷、供纸业务也“利润惊人”。

彩票大事

弃奖录

第1位：2011年7月28日南京大乐透1619万被弃。

并列第2位：2011年6月10日，上海双色球1000万被弃；2010年8月，江苏省苏州双色球1000万。福彩中心曾为寻得主悬赏10万，但未能避免弃奖。

第4位：2009年2月，四川都江堰大乐透922万。弃奖原因不明，曾引多方猜测。

第5位：2009年12月，湖北武汉双色球917万。曾有律师彩票丢失，无法改变弃奖事实。

第6位：2008年11月，贵州双色球876万。2100元大复式投注却被弃，令人不解。

第7位：2010年1月，辽宁盘锦双色球800万。福彩中心曾接到电话问彩票丢失

第8位：2012年由于过了60天的兑奖期仍无人认领，河北省邢台市平乡县一彩站中出的一注843万余元一等奖于2012年8月31日不幸成为弃奖。

财政部公布2018年全国彩票情况：超25亿奖金逾期未兑。

中奖录

北京时间2014年10月05日晚，中国福利彩票双色球游戏进行第14115期开奖，当期双色球头奖开107注，单注奖金为520.68万元，其中山西独揽101注，奖金共计5.25亿！此外上海2注、北京1注、黑龙江1注、安徽1注、山东1注。当期二等奖开出176注，单注金额15.71万多元。其中，北京彩民揽获72注，成为当期中出二等奖注数最多的地区。当期销量3.93亿元，计奖后，双色球奖池金额为3.29亿元。

2014年10月13日上午，山西5.2亿元巨奖得主现身领奖，领奖时身着“熊二”装扮的服装出现。该奖是中国彩票史上第三大奖。

首次彩票审计

审计情况

据审计署公告，此次共查出虚报套取、挤占挪用、违规采购、违规购建楼堂馆所和发放津贴补贴等违法违规“问题资金”169.32亿元，占抽查资金总额的25.73%，意味着超四分之一被审计资金都存在问题。

审计发现违规使用彩票购建楼堂馆所、发放津贴补贴、用于“三公”等支出共计36.02亿元。此外，审计中还发现重大违规违纪线索90起，均已向有关部门移送。

整改情况

截至2015年5月31日，有关部门和地方已通过追回资金、上缴财政、调整会计账目等方式整改问题金额145.1亿元。审计署将跟踪后续整改情况，督促整改到位。

民政部2014年6月25日回应称，公告中涉及民政系统的135个问题已经全部整改96个，部分整改39个。针对福彩公益金闲置沉淀及资金使用效益不高等问题，今后每年将向社会公告上年度福彩公益金的使用规模、资助项目、受益情况和执行情况等，主动接受社会监督。

对于虚报套取、挤占挪用福彩公益金问题，民政部表示，拟修订原有的福利彩票公益金使用管理办法，进一步加强项目评审和资金监管，同时会同纪检监察部门、审计部门等加强对福彩公益金使用的督察。

在福彩发行费使用管理方面，民政部将督促中国福利彩票发行管理中心及各地福彩销售机构进一步完善政府采购制度及流程。同时，针对审计署反映的违规购建楼堂馆所、违规对外合作等重大资金使用项目中存在的违法违规问题，民政部要求严格履行相关审批程序，要完善领导班子会议集体讨论、民主决策机制，并融入福彩系统和单位党风廉政建设中一同考核。

此外，针对账外核算资金问题，福彩发行销售机构要按照新《预算法》要求，全面落实全口径预算管理，抓好预算编报和执行，并加大年度预决算公开力度。

资金睡大觉

截至2012年末，山东省体育部门有4.25亿元体彩公益金未使用，其中4个市、34个县未使用体彩公益金占当年拨入金额一半以上；截至2010年2月，上海市福利彩票公益金累计结余6418万元，占筹集公益资金总额过八成。

彩票销售情况

一、全国彩票销售情况

受2020年同期新冠肺炎疫情导致基数较低，以及2021年6-7月欧洲杯等因素影响，2021年以来全国彩票累计销量总体保持较快增长。随着同期基数较低因素逐步消除，部分彩票品种结构不断调整优化，个别博弈性较强的彩票游戏退市，8月份以来彩票月度销量略有回落，并逐步趋于平稳。

2021年1-12月累计，全国共销售彩票3732.85亿元，同比增加393.35亿元，增长11.8%。其中，福利彩票机构销售1422.55亿元，同比减少22.33亿元，下降1.5%；体育彩票机构销售2310.30亿元，同比增加415.68亿元，增长21.9%。

二、分类型彩票销售情况

受中福在线视频型彩票游戏停销、快乐8基诺型彩票游戏规则变更及扩大销售范围、高频快开彩票游戏退市等调整优化彩票品种结构，以及欧洲杯等因素影响，2021年以来主要彩票品种的彩票销量同比波动较大。11月份，乐透数字型彩票销售138.30亿元，同比减少90.56亿元；竞猜型彩票销售115.33亿元，同比增加18.96亿元；即开型彩票销售54.47亿元，同比增加22.73亿元；视频型彩票销售0.0005亿元，同比减少0.0011亿元；基诺型彩票销售22.96亿元，同比增加19.52亿元。11月份，乐透数字型、竞猜型、即开型、基诺型彩票销售量分别占彩票销售总量的41.8%、34.8%、16.5%、6.9%，视频型彩票销售占比不到0.1%。

1-11月累计，乐透数字型彩票销售1471.51亿元，同比减少514.53亿元；竞猜型彩票销售1246.70亿元，同比增加594.22亿元；即开型彩票销售492.21亿元，同比增加229.11亿元；基诺型彩票销售199.86亿元，同比增加195.02亿元。1-11月，乐透数字型、竞猜型、即开型、基诺型彩票销售量分别占彩票销售总量的43.1%、36.6%、14.4%、5.9%。视频型彩票销售0.0088亿元，同比减少67.94亿元。

三、分地区彩票销售情况

2021年11月份，与上年同期相比，全国共有5个省份彩票销量出现增长，分别是河南、湖南、广西、海南和四川。1-11月累计，与上年同期相比，除江苏、西藏、陕西、青海外，其他省份销量均有所增长。

各级彩票机构要密切跟踪分析彩票销量情况，切实加强彩票发行销售工作，确保市场平稳运行。各级财政部门要进一步加强监管工作，积极创造良好的外部环境，维护市场正常秩序，促进彩票事业健康发展。

参考：

彩票（以抽签给奖方式进行筹款或敛财所发行的凭证）_百度百科

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