浅谈无人机管理的有关规定

浅谈有关无人机的管理规定

今天由我与大家共同学习有关无人机的管理规定，如果有讲的不好的地方请大家多多指正，谢谢大家！
近年来，我国无人机行业发展迅猛，为传统行业转型升级、新兴行业增量扩容提供了有益帮助。在个人消费、农林植保、地理测绘、环境监测、电力巡线、影视航拍等领域应用广泛。随着无人机在各个行业中的应用以及无人机爱好者增加，使当前拥有和使用无人机的人越来越多，但是这些人当中很多人是没有驾照或没有按照规定进行登记，所以这就导致黑飞的现象也越来越多。黑飞一是可能扰乱公共秩序对公共安全产生危害，二是扰乱航空秩序，三是扰乱无线电管理秩序，四是国家重要设施易被曝光。那么怎样使用无人机飞行才算是合法飞行，下面我和大家学习一下相关知识。
一、民用无人机的实名登记制度
中国民用航空局下发《民用无人驾驶航空器实名制登记管理规定》，自2017年6月1日起实施，要求民用无人机的拥有者必须按要求进行实名制登记。
进行实名登记操作步骤如下：
1、登入“https://uas.caac.gov.cn/”网页，注册并登录登记系统；

2、点击左侧的“无人机管理”，“新增品牌无人机”；
3、按照指引填写无人机序列号（即SN码），*号必填，厂家选择：例如，深圳市大疆创新科技有限公司；

4、填写完成后，在邮箱中接收二维码，并打印处理，贴在机身醒目位置。

民用无人机拥有者，如果未按照管理规定实施实名登记和粘贴登记标志的，其行为将被视为违反法规的非法行为，其无人机的使用将受影响，监管主管部门将按照相关规定进行处罚。
二、民用无人机的经营性飞行活动管理
经营性飞行是除个人使用无人机拍照、摄像以外的，所有盈利式使用无人机，它是在无人机已经进行实名登记之后所需要的经营许可证。具体管理是根据中国民用航空局下发的《民用无人驾驶航空器经营性飞行活动管理办法（暂行）》，自2018年6月1日起生效。全文三章二十条。
第一章是《总则》，第二章是《许可证申请条件和程序》，
第三章是《监督管理》。
该办法有以下几个特点：一是适用性强。该办法适用于在中华人民共和国境内（港澳台地区除外）使用最大空机重量为250克以上（含250克）的无人驾驶航空器开展航空喷洒（撒）、航空摄影、空中拍照、表演飞行等作业类和无人机驾驶员培训类的经营活动。同时，鉴于载客类、载货类通航飞行活动的运行情况复杂、风险等级不确定，因此该《办法》仅适用于目前应用领域较广的作业类和培训类飞行活动。　二是条件放宽。《办法》对企业自有航空器的要求，由2架减少为1架，并对250克以下的无人驾驶航空器作了许可准入豁免。三是程序简化。针对无人驾驶航空器企业小、散、多的特点，民航局开发了“民用无人驾驶航空器经营许可证管理系统”，完全实现经营许可证在线申请、在线受理、在线审核、在线颁证。四是诚信管理。《办法》在许可条件审查中，大量采用“告知承诺制”的诚信管理方式。比如，企业在线填报申请信息时，只需填报一架航空器的注册号，其他航空器注册情况仅需勾选承诺条款。对投保地面第三人责任险，也以承诺方式完成。
　　民用无人驾驶航空器经营许可管理和实名登记管理有关联但不是一回事：一是民用无人驾驶航空器经营许可管理是依据《民航法》设定的一项行政许可，属于经济范畴，目的在于维护市场秩序以及市场主体的市场行为；而实名登记管理是满足特定时期的管理需要采取的一项行政管理措施，其目的主要是为了采集信息。
　　三、民用无人机驾驶员飞行证照
　　有人会认为，操作无人机只要按照使用说明书遥控就可以了。其实操作无人机是需要飞行执照的，无人机驾驶员也需要具备专业的飞行知识和操纵技能。飞行执照就如同机动车驾驶证一样是必不可少的。2018年8月31日，中国民用航空局印发了《民用无人机驾驶员管理规定》，把无人机驾驶员执照分为三个等级：视距内等级驾驶员执照、超视距等级驾驶员执照、教员等级。
符合下列条件的申请人，中国民用航空局可以为其颁发相关执照：
视距内等级驾驶员超视距等级驾驶员教员等级
年满 16 周岁；年满 16 周岁；年满 18 周岁；
三年内无刑事犯罪记录；五年内无刑事犯罪记录；无刑事犯罪记录；
具有初中或者初中以上文化程度；具有初中或者初中以上文化程度；具有高中或者高中以上文化程度；
通过航空知识理论考试；通过航空知识理论考试；通过航空知识理论考试；
通过飞行技能实践考试；通过飞行技能实践考试；通过飞行技能实践考试；
持有超视距等级驾驶员执照；
根据《治安管理处罚法》第六十四条规定，未取得驾驶证驾驶或者偷开他人航空器、机动船舶的，处五百元以上一千元以下罚款；情节严重的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款。
四、总结提升
我国无人机行业发展正进入创新跨越发展的新时期。无人机“黑飞”一直是行业发展的重大阻碍因素，各地方既强调要支持民用无人机这一新兴科技产业，又宥于国家层面对于低空空域政策的不完善，空军、民航、体育、公安多头管理效果不明显，使得无人机行业步履蹒跚，始终无“法”让无人机真的“飞”起来。
就目前来讲，每台具备飞行能力的无人机都必须要进行实名登记；每个经营性飞行活动都应当取得经营性飞行许可证。每名操作无人机的“飞行员”都应具备相关的驾驶执照，这就是一次合法的飞行。

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