全面深改直面民生“硬骨头” 这些领域获得感满满

【全面深化改革五年来】全面深改直面民生“硬骨头” 这些领域获得感满满

中新网客户端北京1月16日电(记者张尼)2013年11月，十八届三中全会作出全面深化改革的重大战略决策。连续6年减贫超千万人口、深化医药卫生体制改革、实施全面两孩政策……五年多来，一系列围绕民生的重大改革扎实推进，民众获得感显著增强。

资料图：贵州丹寨，绣娘在合作社展示完成的刺绣作品。2018年，丹寨县非遗手工经济模式共带动全县近8000名绣娘居家就业，脱贫增收。中新社记者贺俊怡摄

扶贫

——连续6年减贫超千万人口

小康不小康，关键看老乡。全面深化改革5年多来，中国减贫成就举世瞩目。

十八大以来，中国全面打响脱贫攻坚战，连续6年超额完成千万人口的减贫任务。

2013—2017年，全国农村贫困人口减少6800多万人。2018年，全国又有125个贫困县通过验收脱贫，1000万农村贫困人口摆脱贫困。

国务院扶贫开发领导小组办公室主任刘永富曾表示，2018年底，中国现行标准下农村贫困人口将减少85%以上，80%左右贫困村将退出，50%以上贫困县脱贫摘帽。

到2020年，中国将实现农村贫困人口全部脱贫，贫困县全部摘帽，历史性地消除绝对贫困。这项减贫工程将深刻改变中国农村地区面貌。

资料图：太原理工大学举行2019届毕业生双选会。韦亮摄

就业

——连续5年为超过1300万人提供就业岗位

保障就业是最大的民生。按照十八届三中全会的要求，五年多来，中国一直在努力健全促进就业创业的体制机制。促进以高校毕业生为重点的青年就业和农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人就业。

数据显示，2018年1至11月，中国城镇新增就业人数1293万人，全年1100万人的就业目标提前完成。此前中国已连续5年为超过1300万人提供就业岗位，这一“就业奇迹”有望持续。

就业增长的同时，失业率创下新低，2018年三季度末，中国城镇登记失业率为3.82%，降至多年来低位。

此外，5年来，在注册资本登记制度改革、“多证合一”“证照分离”等改革推进下，创业门槛不断降低。中国日均新设企业由改革前的每天0.69万户提高到2018年的每天1.84万户，市场活力大大增强。

资料图：甘肃山丹县家庭医生上门为居民开展健康服务。魏玲摄

医改

——织就世界最大基本医疗保障网看病难缓解

十八届三中全会审议通过的《决定》中明确提出，统筹推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应、监管体制综合改革。

五年来，百姓看病难、看病贵的问题很大程度上得到缓解。

中国全民医保制度逐步健全，基本医保参保人数超过13亿，参保率稳固在95%以上，已经建起世界上规模最大的基本医疗保障网。

分级诊疗制度加快形成，所有公立医院全面取消药品加成政策；跨省异地就医费用逐步实现直接结算；实施药品生产流通使用全流程改革，基本实现儿童药、短缺药持续稳定供应；落实抗癌药“零关税”配套措施，切实减轻群众负担。

此外，随着政府、社会对医疗卫生投入持续增长，中国卫生总费用结构更加优化，个人卫生支出占卫生总费用的比重，已从2001年的60.0%，下降到2017年的28.8%。

如今，中国居民人均期望寿命超过76.7岁，健康水平已优于中高收入国家的平均水平。

资料图：青海省人民医院的医护人员照看刚出生的婴儿。孙莹摄

生育

——从独生子女到全面两孩

十八届三中全会提出，坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，逐步调整完善生育政策，促进人口长期均衡发展。

“单独两孩”政策是中国进入21世纪以来生育政策的重大调整，顺应群众期盼，也是国家人口发展的重要战略决策。

此后，2016年1月1日，全面两孩政策正式落地，这标志着在中国实施了30多年的独生子女政策宣告终结。

2019年1月，国家卫健委表示，全面放开二孩政策实行后，近两年中国二孩占新出生人口比始终保持在50%左右，二孩政策所产生的积极意义正在持续释放出来。

资料图：贵州省遵义市实验幼儿园第一分园的幼儿与教师在游戏中体验建筑设计。黄蕾瑾摄

教育

——全国共有幼儿园超过25万所

教育领域的综合改革也在持续推进。解决“幼有所育”问题、破除“唯分数论”等一直是重点工作。

如今，全国学前教育蓬勃发展。2017年，全国共有幼儿园25.50万所，比上年增加1.51万所，增长6.31%，学前3年毛入园率达到79.6%，超过了中高收入国家的平均水平。

从师资力量看，到2017年幼儿园教职工419.29万人、专任教师243.21万人，幼师的数量规模不断壮大、学历水平不断提高、保教能力不断增长。

新高考改革2014年起启动。上海和浙江率先进行新高考改革试点。此后，江苏、福建、辽宁、广东、湖南、湖北、河北、重庆等地也宣布启动新高考改革。

让基础教育摆脱唯分数论、唯升学论的“牵牛鼻子改革”，撬动了高中教育的根本变革。

此外，在推进高考改革的同时，2018年初，教育部、民政部等四部门联合印发《通知》，启动对校外培训机构的专项治理行动，校外教育培训乱象也有所改观。

资料图：北京蓝天。张尼摄

治污

——338城平均优良天数占比近八成

中央环保督察实现31个省区市全覆盖、蓝天保卫战成效显著、“绿盾”专项行动揪出环保通病……五年来，围绕百姓关心的环境问题，官方主动出击，下大力气治理污染，并交出了一份亮眼的“成绩单”。

2018年，全国338个地级及以上城市平均优良天数比例为79.3%，同比上升1.3个百分点；截至2018年12月，31个省份饮用水水源地的6251个环境违法问题，99%已整改；首轮中央环保督察列入地方整改方案的2147个问题，近70%已解决。

此外，环境监察执法机制逐渐完善，破除了违法排污企业的“地方保护伞”；排污许可制度改革有序进行，对企事业单位排污行为的管理日益严格；固体废物进口管理制度改革持续深入，将洋垃圾坚决挡在了国门之外。

2018年4月，新组建的生态环境部正式挂牌。新部门整合了分散的生态环境保护职能，被赋予的职能包括对污染排放进行统一监管和执法等。

五年来，生态环境保护制度框架基本形成，自然环境明显改善。天更蓝，水更清，民众的获得感显著增加。(完)

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