国货定义之剖析兼与倪光南院士商榷
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7 月 5 日，倪光南院士在《中国政府采购报》上发表署名文章，题为“ 国货界定应有利于加快经济发展方式转变”，他认为：“当前，我国正处于加快经济发展方式转变的历史时期，因此相关政策应为实现这一战略目标服务”，他认为，“最近发布的《政府采购本国产品管理办法 ( 征求意见稿 ) 》 ( 以下简称《征求意见稿》 ) 关于国货的界定准则并不符合这一要求。”我认为，此言差矣。
实际上，在《征求意见稿》的第二章“本国产品认定‘中， 第六条规定，本办法所称本国产品是指在中国关境内生产，且国内生产成本比例超过 50% 的最终产品。第七条规定，本办法所称国内生产成本比例按下列公式计算：
国内生产成本比例 = （（ A-B ） / A ） x 100% （简称“计算公式”）
其中： A 代表最终产品生产成本； B 代表非中国原产材料价值。同时，第八条规定，本办法所称最终产品生产成本，是指供应商履行政府采购合同的最终产品的生产成本。第九条规定，本办法所称“非中国原产材料”是指进口直接用于制造或装配最终产品的原料或零部件。
据此，倪院士认为：这种准则对于主要价值是原材料的低附加值产品是可行的，但对于软件、集成电路、生物制品等高附加值产品则不适合。初看起来此言似乎有些道理，实则不然。我认为，《征求意见稿》的“计算公式”所要表达的精神实质是：国内生产成本比例的计算办法只取决于“最终产品生产成本”与“非中国原产材料价值”这两个关键因素。这里，对于所谓“非中国原产材料”的价值应当全面、正确地理解为“非中国原产部分”的价值。这是根据《征求意见稿》上下文的意思可以明显做出的逻辑推论，不应死扣“材料‘两字的物理意义。由此可见，此“计算公式”对于软件、集成电路、生物制品等高附加值产品也应该是完全适合的，不至于产生任何歧义。
判定某种产品是否为“本国产品”（所谓“国货”）只需依据一个公正的计算公式，在这个计算公式面前，“人人平等”，不论是跨国公司、国营企业，还是民营企业，一视同仁。当前，我国正处于加快经济发展方式转变的历史时期，因此相关政策应为实现这一战略目标服务，《政府采购本国产品管理办法 ( 征求意见稿 ) 》正好适应了这种客观需要。中国的市场首先是我们自己的，也是世界的。（征求意见稿）反映了新时代的客观需求，反映了我们国家的社会进步。除此以外，我们还能说什么呢？
说明：根据“现代汉语词典“，“材料”一词有几种基本含义，其第二种基本含意就是“提供著作内容的事物”（ facts, information ），这充分说明了一个事实：“计算公式”也应该适用于智慧产品（如电子产品）的国别界定。
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