“发家致富，先修路”这句耳熟能详的话道出了交通对经济社会发展的重要意义。

不仅要先行，交通还要适度超前。不论是公路、铁路还是民航，其建设都需要一定的周期，必须有长远眼光，提前规划、及早安排。如果交通做不到“早一步”、“快一步”，跟不上或者只是同步于经济社会发展，都难免会成为发展的障碍。

“新基建”如火如荼的建设，为未来的智慧交通埋下了怎样的伏笔？

据公开信息可知：交通部发文《交通运输部关于推动交通运输领域新型基础设施建设的指导意见》以及 广州、云南、海南、福建等多地发布“新基建”文件。以上皆有提及，积极探索推进基于大数据、人工智能、5G、车联网和区块链等新一代信息技术的智慧交通融合应用。

今天，我们就来看下政策详情。

01

8月6日，交通运输部印发《关于推动交通运输领域新型基础设施建设的指导意见》。提出打造融合高效的智慧交通七大基础设施：智慧公路、智能铁路、智慧航道、智慧港口、智慧民航、智慧邮政、智慧枢纽。五大助力信息基础设施建设：第五代移动通信技术（5G）等协同应用、北斗系统和遥感卫星行业应用、网络安全保护、数据中心、人工智能。

打造融合高效的智慧交通基础设施

1.智慧公路

推动先进信息技术应用，逐步提升公路基础设施规划、设计、建造、养护、运行管理等全要素、全周期数字化水平。深化高速公路电子不停车收费系统（ETC）门架应用，推进车路协同等设施建设，丰富车路协同应用场景。

推动公路感知网络与基础设施同步规划、同步建设，在重点路段实现全天候、多要素的状态感知。

应用智能视频分析等技术，建设监测、调度、管控、应急、服务一体的智慧路网云控平台。依托重要运输通道，推进智慧公路示范区建设。鼓励应用公路智能养护设施设备，提升在役交通基础设施检查、检测、监测、评估、风险预警以及养护决策、作业的快速化、自动化、智能化水平，提升重点基础设施自然灾害风险防控能力。

建设智慧服务区，促进融智能停车、能源补给、救援维护于一体的现代综合服务设施建设。推动农村公路建设、管理、养护、运行一体的综合性管理服务平台建设。

2.智能铁路

运用信息化现代控制技术提升铁路全路网列车调度指挥和运输管理智能化水平。

建设铁路智能检测监测设施，实现动车组、机车、车辆等载运装备和轨道、桥隧、大型客运站等关键设施服役状态在线监测、远程诊断和智能维护。建设智能供电设施，实现智能故障诊断、自愈恢复等。

发展智能高速动车组，开展时速600公里级高速磁悬浮、时速400公里级高速轮轨客运列车研制和试验。提升智能建造能力，提高铁路工程建设机械化、信息化、智能化、绿色化水平，开展建筑机器人、装配式建造、智能化建造等研发应用。

3.智慧航道

建设航道地理信息测绘和航行水域气象、水文监测等基础设施，完善高等级航道电子航道图，支撑全天候复杂环境下的船舶智能辅助航行。

建设高等级航道感知网络，推动通航建筑物数字化监管，实现三级以上重点航段、四级以上航段重点通航建筑物运行状况实时监控。

建设适应智能船舶的岸基设施，推进航道、船闸等设施与智能船舶自主航行、靠离码头、自动化装卸的配套衔接。打造“陆海空天”一体化的水上交通安全保障体系。

4.智慧港口

引导自动化集装箱码头、堆场库场改造，推动港口建设养护运行全过程、全周期数字化，加快港站智能调度、设备远程操控、智能安防预警和港区自动驾驶等综合应用。

鼓励港口建设数字化、模块化发展，实现建造过程智能管控。

建设港口智慧物流服务平台，开展智能航运应用。建设船舶能耗与排放智能监测设施。应用区块链技术，推进电子单证、业务在线办理、危险品全链条监管、全程物流可视化等。

5.智慧民航

加快机场信息基础设施建设，推进各项设施全面物联，打造数据共享、协同高效、智能运行的智慧机场。

鼓励应用智能化作业装备，在智能运行监控、少人机坪、机坪自主驾驶、自助智能服务设备、智能化行李系统、智能仓储、自动化物流、智慧能源管理、智能视频分析等领域取得突破。推进内外联通的机场智能综合交通体系建设。

发展新一代空管系统，推进空中交通服务、流量管理和空域管理智慧化。推动机场和航空公司、空管、运行保障及监管等单位间核心数据互联共享，完善对接机制，搭建大数据信息平台，实现航空器全球追踪、大数据流量管理、智能进离港排队、区域管制中心联网等，提升空地一体化协同运行能力。

6.智慧邮政

推广邮政快递转运中心自动化分拣设施、机械化装卸设备。鼓励建设智能收投终端和末端服务平台。推动无人仓储建设，打造无人配送快递网络。

建设智能冷库、智能运输和快递配送等冷链基础设施。推进库存前置、智能分仓、科学配载、线路优化，实现信息协同化、服务智能化。推广智能安检、智能视频监控和智能语音申诉系统。

建设邮政大数据中心。开展新型寄递地址编码试点应用。

7.智慧枢纽

推进综合客运枢纽智能化升级，推广应用道路客运电子客票，鼓励发展综合客运一体衔接的全程电子化服务模式，推动售取票、检票、安检、乘降、换乘、停车等客运服务“一码通行”。

推动旅客联程运输服务设施建设，鼓励建设智能联程导航、自助行李直挂、票务服务、安检互认、标识引导、换乘通道等服务设施，实现不同运输方式的有效衔接。

引导建设绿色智慧货运枢纽（物流园区）多式联运等设施，提供跨方式、跨区域的全程物流信息服务，推进枢纽间资源共享共用。推进货运枢纽（物流园区）智能化升级，鼓励开展仓储库存数字化管理、安全生产智能预警、车辆货物自动匹配、园区装备智能调度等应用。鼓励发展综合性智能物流服务平台，引导农村智慧物流网络建设。

8.新能源新材料行业应用

引导在城市群等重点高速公路服务区建设超快充、大功率电动汽车充电设施。鼓励在服务区、边坡等公路沿线合理布局光伏发电设施，与市电等并网供电。鼓励高速公路服务区、港口码头和枢纽场站推进智能照明、供能和节能改造技术应用。

推动船舶靠港使用岸电，推进码头岸电设施和船舶受电设施改造，着力提高岸电使用率。鼓励船舶应用液化天然气、电能等清洁能源。推动新能源、新材料在港口和导助航设施等领域应用。推动长寿命、可循环利用材料在基础设施建造、生态修复和运行维护领域应用。

助力信息基础设施建设

1.第五代移动通信技术（5G）等协同应用

结合5G商用部署，统筹利用物联网、车联网、光纤网等，推动交通基础设施与公共信息基础设施协调建设。

逐步在高速公路和铁路重点路段、重要综合客运枢纽、港口和物流园区等实现固移结合、宽窄结合、公专结合的网络覆盖。

协同建设车联网，推动重点地区、重点路段应用车用无线通信技术，支持车路协同、自动驾驶等。在重点桥梁、隧道、枢纽等应用适用可靠、经济耐久的通信技术，支撑设施远程监测、安全预警等应用。

积极推动高速铁路5G技术应用。面向行业需求，结合国家卫星通信等设施部署情况和要求，研究应用具备全球宽带网络服务能力的卫星通信设施。

2.北斗系统和遥感卫星行业应用

提升交通运输行业北斗系统高精度导航与位置服务能力，推动卫星定位增强基准站资源共建共享，提供高精度、高可靠的服务。

推动在特长隧道及干线航道的信号盲区布设北斗系统信号增强站，率先在长江航运实现北斗系统信号高质量全覆盖。

建设行业北斗系统高精度地理信息地图，整合行业北斗系统时空数据，为综合交通规划、决策、服务等提供基础支撑。

推进北斗系统短报文特色功能在船舶监管、应急通信等领域应用。探索推动北斗系统与车路协同、ETC等技术融合应用，研究北斗自由流收费技术。鼓励在道路运输及运输服务新业态、航运等领域拓展应用。

推动北斗系统在航标遥测遥控终端等领域应用。推进铁路行业北斗系统综合应用示范，搭建铁路基础设施全资产、全数据信息化平台，建设铁路北斗系统地基增强网，推动在工程测量、智慧工地等领域应用。推动高分辨率对地观测系统在基础设施建设、运行维护等领域应用。

3.网络安全保护

推动部署灵活、功能自适、云网端协同的新型基础设施内生安全体系建设。加快新技术交通运输场景应用的安全设施配置部署，强化统一认证和数据传输保护。

加强关键信息基础设施保护。建设集态势感知、风险预警、应急处置和联动指挥为一体的网络安全支撑平台，加强信息共享、协同联动，形成多层级的纵深防御、主动防护、综合防范体系，加强威胁风险预警研判，建立风险评估体系。切实推进商用密码等技术应用，积极推广可信计算，提高系统主动免疫能力。加强数据全生命周期管理和分级分类保护，落实数据容灾备份措施。

4.数据中心

完善综合交通运输数据中心，注重分类分层布局，推动跨部门、跨层级综合运输数据资源充分汇聚、有效共享，形成成规模、成体系的行业大数据集。推动综合交通运输公共信息资源开放，综合运用政府、科研机构、企业等数据资源，深化行业大数据创新应用，以数据资源赋能交通运输发展。

5.人工智能

持续推动自动驾驶、智能航运、智慧工地等研发应用。建设一批国家级自动驾驶、智能航运测试基地，丰富不同类型和风险等级的测试场景，完善测试评价体系，提升测试验证能力。围绕典型应用场景和运营模式，推动先导应用示范区建设，实施一批先导应用示范项目。

02

8月10日，云南省发展和改革委员会发布《关于印发云南省新基建项目（2020—2022年）的通知》。

云南省已梳理形成了第一批“新基建”项目清单，谋划项目665个，项目总投资3776亿元。各级政府连续3年每年统筹安排100亿元，其中省财政每年安排10亿元，用于支持新型基础设施建设。

新基建里面共有22个项目，其中包括了打造智慧城市基础设施、打造5G网络、补齐网络短板大力发展物联网、实施智慧交通行动计划等。下图为智慧交通相关项目：

03

7月20日，《广州市加快推进数字新基建发展三年行动计划(2020—2022年)》正式印发。已确定首批项目254个，总投资额达2600亿元。在主要任务中对智慧交通提出：

1.推动建设“智路”

实施广州市城市智慧汽车基础设施和机制建设试点工作方案和车联网先导区实施方案，依托广东省智能网联汽车创新中心开展车联网直连通信频段试运营，探索车联网发展技术路线和技术标准。

结合5G商用，促进C-V2X（基于蜂窝网络的车用无线通信技术）等技术规模部署，建设有特色、规模化、可复制的全国车联网先导区。推进城市交通智能化建设，打造智慧交通体系，建立涵盖人、车、路、云、环境协调运行的新一代交通综合运行监测平台，开发出面向政府、产业和市民的应用与服务。

到2022年，建成400公里车路协同的“智路”。（责任单位：市工业和信息化局、交通运输局、发展改革委、住房城乡建设局，各区政府）。

2.大力发展“智车”

依托广汽集团等龙头企业探索车联网发展技术路线和技术标准，结合车联网建设推出量产型智能网联汽车，推动建立粤港澳大湾区内部跨市、跨境测试及应用协同机制，建设环大湾区车路协同试验网。建设广州市智能网联汽车电子集成系统产业综合基地，打造集线控底盘芯片、软件、传感器及终端设备为一体的“汽车大脑及神经系统”以及车联网路侧设备、边缘云区域云产品等全产业链体系。

支持黄埔、南沙、番禺、花都、增城、天河等区智能网联汽车产业园建设，推动新能源汽车整车制造、高端汽车电子及零部件、锂离子动力电池等产业集聚发展，打造智能网联汽车国家级先进制造业集群。（责任单位：市工业和信息化局，各区政府）。

3.建设区域“智轨”

推动粤港澳大湾区交通一体化建设，基于5G、工业互联网以及人工智能开放创新平台等，加快推动城市轨道交通“数字化、智能化、网络化、协同化”运营，实现自感知、自记忆、自认知、自决策、自进化以及智能支持。加快构建智慧轨道交通产业生态，输出服务至粤港澳大湾区相关城市的城轨、城际铁路建设和运营，强化一体化便捷出行体验，打造大湾区“一小时生活圈”。（责任单位：市发展改革委、工业和信息化局、交通运输局，广州地铁集团，各区政府等）。

04

2020年7月，经推进海南全面深化改革开放领导小组同意，推进海南全面深化改革开放领导小组办公室印发《智慧海南总体方案（2020-2025年）》简（方案）。

在交通运输领域，《方案》提出将加快推进全岛智慧交通一张网。包括积极探索推进基于大数据、人工智能、5G、车联网和区块链等新一代信息技术的智慧交通融合应用；构建“陆港空天”海事立体监管模式，加强全域感知能力和行动反应能力建设，提升水上交通本质安全；以水路客运联网售票、电子船票应用为抓手，稳步提升琼州海峡客滚运输、西沙航线游轮运输等水路客运智能化应用和管理水平等。

相关举措如下：

改革举措1：推动海南全国率先实现5G全省低频广域覆盖和异网漫游

必要性：5G对于数字化、智能化转型具有基础支撑作用，将成为实体经济高速发展的新引擎、推动新一轮信息消费扩大升级、提升公共服务水平、形成万亿级关联产业。海南以推进5G建设和应用为突破口，将为海南自由贸易港建设起到“筑巢引凤”作用，极大推进海南省经济社会发展。

拟解决问题：建设环岛高铁5G精品网络，提升高速公路、高铁环线移动通信网络质量，评估5G高频和低频不同组网方式性能标准，据此进行5G网络规划和建设。释放低频资源用于公共通信，率先开展5G低频广域覆盖试点，实现海南省“一张网”广域覆盖。由各运营商共同投资建设、共同商定漫游结算模式，探索异网漫游运营模式，实现5G异网漫游全省，为全国推广奠定基础。

改革举措2：支持海南创建车联网先导区，加快推进开放道路及高速公路智能化建设和自动驾驶测试示范应用

必要性：推进汽车的智能化和联网化发展，对于有效解决能源消耗、环境污染、交通拥堵等问题都具有重要意义。从消费群体和城市形态方面来看，海南有发展车联网、自动驾驶的先天条件，并在自动驾驶产业已有一定基础，赋予先行试点改革优势，海南具备在自动驾驶领域抢占前列的潜力。

拟解决问题：通过申请建设国家级车联网先导区，建立车联网产业生态联盟，构建涵盖技术、标准、产品、应用和服务体系等完整的产业链条。申请开展高速公路智能化建设和自动驾驶测试及示范应用，推进我国自动驾驶领域相关政策文件及法律法规的制定。

国内现状：目前，我国已有部分省市开展自动驾驶产业建设。山东、北京、江苏等省、市积极开展智慧公路建设。2019年5月，无锡市获批建设全国首个国家级车联网先导区。

需完善的法规或政策：研究海南省智能网联汽车道路测试、测试牌照、操作标准、交互技术规范、接口规范等。

牵头单位：海南省、工业和信息化部、交通运输部、发展改革委

05

8月17日，福建省政府办公厅印发了《福建省新型基础设施建设三年行动计划（2020-2022年）》。计划目标是到2022年，基本建成国家东南区域网络枢纽和海上数字丝绸之路信息通信枢纽，全省新型基础设施建设规模、发展水平、创新能级处于全国先进行列，并明确6项主要任务。其中在主要任务中对智慧交通提出：

建设智能网联汽车云控平台，推进平潭综合实验区、福州马尾区、福州滨海新城、莆田湄洲岛等地“5G+车联网”建设。推进厦门机场、福州机场智能化建设，拓展无纸化一证通关等便利服务。

智慧交通让我们的未来有无限的想象，它不仅能提升居民出行体验，还将升级整座城市的幸福感。

国内政策如雨后春笋般冒出，一场关于亿万市场的“交通的变革”已来临！

编辑 | 赵   清

校对 | 李   子

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