关于深圳市住房和建设局《关于建立二手住房成交参考价格发布机制的通知》涉嫌法律依据不足、越权行使银保监人行市监等部门职能、涉嫌限制《物权法》赋予公民合法权益、涉嫌违背国务院及国家发改委上位法规
关于深圳市住房和建设局《关于建立二手住房成交参考价格发布机制的通知》涉嫌法律依据不足、深圳住建局涉嫌越权行使银保监人行市监等部门职能、涉嫌限制《物权法》赋予公民合法权益、涉嫌违背国务院及国家发改委上位法规，应要求深圳市住房和建设局及时纠正的建议书
尊敬的领导，
《深圳市住房和建设局关于建立二手住房成交参考价格发布机制的通知》涉嫌法律依据不足、深圳住建局涉嫌越权行使银保监人行市监等部门职能、涉嫌限制《物权法》赋予公民合法权益、涉嫌违背国务院及国家发改委上位法规，应予纠正，理由如下:
- 制定二手房参考价，超出深圳住建局法定职责范围，涉嫌违背《中华人民共和国价格法》19条、国家发改委《中央定价目录》及广东省政府《广东省定价目录》等上位法，依据《中华人民共和国立法法》96条应由有权机关予以撤销。
参考价的公布并引导银行按照参考价发放贷款额度，限制公民房屋挂牌价格（证据可见公开报道及各中介APP），实质行使了为公民私有财产定价的行政行为，根据深圳市住房和建设局官网公布主要职能及深圳市人大公布条例，深圳住建局从不具有、也未获法律授权行使该职能，涉嫌超出法定职权行使行政行为。此外，根据《价格法》第19条第一款规“政府指导价和政府定价”的定价权限和范畴，应以“中央的和地方的定价目录为依据。”中央层面，国家发改委于2020年发布的《中央定价目录》（中华人民共和国国家发展和改革委员会令第31号）明确了有输配电、油气管道运输、基础交通运输、重大水利工程供水、重要邮政服务、重要专业服务、特殊药品及血液等7个大项采用政府定价的方式，其中并不包括二手住房。地方层面，2018年广东省政府发布的《广东省定价目录》，共有电力、燃气、供排水等12个大项，其中第11项为保障性住房及物业服务，授权市、县人民政府定价。但该项针对的是保障性住房，并不包括商品房市场上的二手住房。因而，依据《立法法》第96条规定， 应由有权机关予以撤销。
2 深圳住建局制定二手房参考价并引导贷款，涉嫌严重超越自身职权范围，实质行使了地方发改委、市场监管局、人民银行及地方银保监等多部门职权，违背了依法行政的基本原则。
权限层面，从政府各部门的分工来看，发改委价格司有权实施有关的价格政策，住建局有权对房地产市场进行监管，而市场监督管理局亦对商品和服务价格有权进行监督检查，人民银行、地方银保监机构是银行贷款发放的监管机构。因此深圳要实施二手住房的政府指导价格，应由市发改委会会同住建局、市场监管局、人民银行及银保监局共同发布通知，而仅住建局以通知形式确立参考价格，其职能权限不足。
3、深圳住建局仅为副省级城市的政府组成部门，无明文授权的情况下，以部门通知的形式限制公民由《宪法》、《物权法》赋予的合法权益。
深圳住建局仅为市政府组成部门，不具有任何法律法规、部门规章立法权，以地方政府部门通知的形式，直接规定涉及公民重大切身利益的二手房价格，涉嫌限制了《宪法》第13条” 公民的合法的私有财产不受侵犯。国家依照法律规定保护公民的私有财产。“、《物权法》第39条“所有权人对自己的不动产或者动产，依法享有占有、使用、收益和处分的权利“，深圳住建局的二手房参考价公布后，造成了深圳市二手房交易量急速下滑（豪宅除外）、普通住宅价格迅速下跌且无法出售（豪宅除外），且制定依据、公式不明，涉嫌限制了公民由《宪法》、《物权法》赋予的对私有财产的处分及收益权。
4、深圳住建局截至目前未公布任何二手房参考价的详细定价依据、计算公式等，违反国务院《中华人民共和国政府信息公开条例》第9条第1款，依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第34条及第35条应予责令改正
《中华人民共和国政府信息公开条例》第9条第1款规定：“行政机关对符合下列基本要求之一的政府信息应当主动公开：（一）涉及公民、法人或者其他组织切身利益的。”依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第34条“行政机关违反本条例的规定，未建立健全政府信息发布保密审查机制的，由监察机关、上一级行政机关责令改正；情节严重的，对行政机关主要负责人依法给予处分。”，因而应予责令改正。
关于深圳市住房和建设局《关于建立二手住房成交参考价格发布机制的通知》涉嫌法律依据不足、越权行使银保监人行市监等部门职能、涉嫌限制《物权法》赋予公民合法权益、涉嫌违背国务院及国家发改委上位法规相关推荐
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