目录

1 总则 1

1.1 编制目的 1

1.2 编制依据 1

1.3 适用范围 1

1.4 预案体系 2

1.5 工作原则 2

2 事故风险描述 3

2.1 危险性目标 3

2.2 危险性评估 3

3 应急组织机构及职责 3

3.1 市应急指挥部及职责 3

3.2 各应急小组及其职责 8

3.3 办事机构及其职责 5

3.4 成员单位及其职责 6

3.5 专家顾问组及其职责 8

4 预警及信息报告 11

4.1 预警 11

4.2 信息报告 12

5 应急响应 14

5.1 响应分级 14

5.2 响应程序 15

5.3 处置措施 19

5.4 应急结束 23

6 信息公开 24

7 后期处置 24

7.1 善后处置 24

7.2 社会救助 25

7.3 保险理赔 25

7.4 调查与评估 25

8 保障措施 26

8.1 通信与信息保障 26

8.2 应急队伍保障 26

8.3 物资装备保障 27

8.4 医疗卫生保障 28

8.5 治安维护 28

8.6 交通运输保障 29

8.7 气象服务保障 29

8.8 应急科技支撑 29

9 应急预案管理 30

9.1 应急预案培训 30

9.2 应急预案演练 30

9.3 应急预案修订 31

9.4 应急预案备案 31

9.5 应急预案实施 31

10 附件 32

5.3 处置措施

5.3.1 应急处置注意事项

矿井重大事故发生后，所有的救灾方案必须优先考虑救人，然后再考虑控制事故灾害。要想方设法使矿井通讯、压风、供水形成灾后救援的三条生命线，首先，通过矿井压风自救管道，向被困人员所困地点压送新鲜空气和医用氧气，及时调整压风量和输氧量。随着营救时间的推移，被困矿工体力下降，为保持矿工体力，争取救援时间，指挥部必须精心研究救援方案，通过供水施救的管道输送液体食物。其次，要保证通讯线路的畅通，使救援人员能与被困矿工保持联系。通过电话，指挥部了解被困矿工的位置和状况。另外，通过电话、应急避险系统，救援人员能及时了解被困矿工的身体和思想状况，将上级领导的亲切关怀和人民群众的关心与慰问转达给被困矿工，使被困矿工的心理得到安慰，信心得以增强，稳定情绪，并能积极配合，开展自救。

5.3.2 应急救灾指挥程序

处理重大灾害事故，必须有一套正确的指挥步聚，使抢救指挥部适时有机运转，保证总指挥能有条不紊、沉着、冷静指挥，集中精力于重大问题的决策上。在救灾过程中，不能形成无人领导或多头领导、乱指挥，出现指挥上的失误，导致灾情扩大。

5.3.3 现场处置主要措施

矿山事故发生后，现场指挥部应根据事故特点，研究制定具体的事故应急处置方案，市应急指挥部办公室、相关部门、事发地区县应急办和有关单位应采取一系列处置措施。

（1）参与矿山事故处置的各工作组、相关部门、区县和有关单位，应立即调动有关人员和应急救援队伍赶赴现场，在现场指挥部的统一指挥下，按照市非煤矿山事故应急预案分工和事件处置规程要求，相互配合、密切协作，共同开展应急处置和救援工作。

（2）救治受害人员及人群的疏散与安置。现场指挥部在确保应急救援人员安全的前提下，由专业的应急救援队伍组织营救和救治受害人员。

（3）现场指挥部专业处置组应迅速控制危险源，标明危险区域，封锁危险场所，划定警戒区，指导相关部门开展交通管制以及其他控制措施。

（4）立即抢修被损坏的交通、通信、供水、排水、供电等公共设施，短时难以恢复的，要实施临时过渡方案，保障社会生产生活基本正常。

（5）禁止或限制使用有关设备、设施，关闭或限制使用有关场所，中止人员密集的活动或可能导致危害扩大的生产经营活动以及采取其他保护措施。

（6）启用储备的应急救援物资，必要时调用其他急需物资、设备、工具。

（7）转移安置受灾群众，组织和发放生活救助款物，保障受灾群众基本生活。

（8）进入相关场所进行检查和封存物品。

（9）拆除、迁移妨碍应急处置和救援的设施、设备或其他障碍物等。

（10）采取防止发生次生、衍生事故的必要措施，以及有关法律、法规、规章规定或现场指挥部认为必要的其他应急处置措施。

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