健康码互认、绿色行为+碳交易、诚信积分、链上社区，区块链在社会治理上发挥的作用远超你想象。

文 | Azuma  运营 | 盖遥  编辑 | 郝方舟

出品 | Odaily星球日报（ID：o-daily）

转眼间，2020 年已接近尾声。

「疫情」无疑这魔幻的一年里最大的主题。在漫长的疫情防控战期间，基于大数据的健康码已成为日常工作及生活的标配，为精准防控疫情、保障正常生产秩序提供了有力的信息化支撑。

然而，由于不同地区健康码的底层构架和生成逻辑各不相同，各地之间的健康数据未实现充分互联互通，形成了一个个的数据孤岛。“一地一码”的现象不但给差旅人员带来了困扰，也造成了极大的资源浪费。内陆省、市之间尚且如此，在法律制度存在差异的粤、澳两地之间实现健康码的跨境互通则更为棘手。

为了解决这一问题，基于 FISCO BCOS 等区块链技术的粤澳健康码跨境互认系统在今年 5 月落地推行，根据广东省政务服务数据管理局 11 月中旬在新闻通气会上公开的数据，自 5 月起，“粤康码通关凭证”累计已服务 2858 万人次通关，在珠海口岸，每天有 24 万人持“粤康码通关凭证”通关。

如何解决数据互通问题？新兴技术在其中如何发挥作用？FISCO BCOS 开源社区主办的「区块链与数字经济时代下的社会共治」为主题的生态应用研讨会提供了一些思路。

区块链解决跨境数据互信问题

会上，作为粤澳健康码跨境互认系统技术支持方，澳门万高信息技术有限公司区块链方案构架师柳贵分享了跨境转码互认解决方案的技术实现，该解决方案基于 FISCO BCOS 底层框架构建，采用了微众银行开源技术方案 WeIdentity 搭建了两岸健康码互信通道。

对于通关人员来说，首次领码、转码到生成通关凭证，全过程平均时长约 1 分 40 秒，再次通关时，只需 3 秒钟即可获取通关凭证。

柳贵介绍称，未来跨境转码互认解决方案将从目前的粤澳群组扩展更多群组。

在谈及为何选择使用区块链技术时，柳贵提到了“粤康码”与“澳门健康码”跨境互认面临的难题：健康码生成、使用，需符合两地个人隐私保护的相关法规要求，不能通过后台互联的方式直接传输用户信息，但居民的个人信息及核酸检测信息等只有本地的权威机构有能力验证，因此，澳门和内地相关机构需在数据不直接传输和交换的前提下，验证用户提交信息的真实有效性，搭建跨地区的数据真实性核验通道。

而区块链与生俱来的技术优势可有效解决这些问题，将健康码相关信息转化为加密的可验证数字凭证，两地机构在后台不互联的情况下依然可以验证信息的真实有效性。当用户需要跨境验证健康码时，不需要在多个平台重复填写信息，系统在获得授权后将自动为用户转码，这样就满足了各地不同的隐私保护条例。

从更深层的角度来看，区块链在这一场景中发挥的作用可总结为「保障数据的可信流转」。我们认为，区块链的技术特性也在助力健康码之外的其他社会治理场景。

区块链在社会治理中发挥了怎样的作用？

一年前，人民日报曾刊文《以区块链赋能社会治理》。文章指出，在社会治理和公共服务中，区块链有广泛的应用空间，将有力推动社会治理数字化、智能化、精细化、法治化。

听起来似乎有些宏大，让我们再来看一些具体的例子。

在生态应用研讨会上，北京绿普惠网络科技有限公司董事长蒋南青向介绍了如何利用区块链技术鼓励个人践行低碳行为，倡导绿色生活。6 月 5 日的世界环境日上，该公司联合北京绿色交易所、微众银行共同推出了以碳减排、物联网、大数据、区块链等技术为基础的“绿色出行普惠平台”（简称绿普惠平台）。

蒋南青介绍称，绿普惠瞄准了一些日常生活的具体场景，以汽车停驶为例，用户绑定并激活绿普惠绿色出行车载设备后，即开通了低碳账户，每完成一天车辆停驶，即可获得相应的减排量和碳积分。减排量和碳积分将分别储存在用户的碳账户内，减排量是对个人绿色行为的量化，碳积分是对个人绿色行为的激励，碳积分可以做公益获得精神奖励、也可以兑换卡券，礼品等获得物质奖励。

人民日报蓝蓝天工作室评论绿普惠平台的亮点在于通过科学技术手段，动员众多行业、领域的企业参与，以公益与商业结合的方式促进绿色出行，实现多方共赢。银行、保险企业如此，互联网及其他高科技企业的参与也是如此。

这一流程听起来很简单，但实际的执行中却需要凝聚政府、银行、保险、车企、公益组织等社会各界力量，整个系统涉及终端用户、积分分发者、监管方、赞助者、奖励兑换平台、清结算服务提供者等多方角色。如果无法保证数据安全，就有可能导致整个系统的功能性失调。极端情况下，如果积分分发者与赞助者之间的信息不匹配，这一充满正向社会意义的尝试最终可能沦为徇私舞弊的工具。

为了解决这一问题，绿普惠基于微众银行提供的社会治理框架「善度」，使用 FISCO BCOS 区块链技术，让数据全程留痕，实现了发行、分发、赞助、兑换、清结算、监管、审计等过程公开透明，解决了不同角色之间的互信难题。

目前，绿普惠平台已在北京、成都、泸州、深圳等多地上线。未来该平台还将拓展步行、公交、地铁等多种交通方式下的绿色出行场景。

除跨境转码方案及绿普惠平台之外，西安西电链融项目开发负责人齐尚阳、四川万物数创科技有限公司首席发展官马男在研讨会上也分别介绍了社区共治层面的一些区块链应用尝试——长安梦想小镇、链动社区。

长安梦想小镇目前聚焦于在区块链系统与物联设备之间完成信息流通，通过摄像头记录居民文明行为，并给予特定文明行为一定的可消费积分奖励，所有积分的生成及流转均在区块链上完成。

链动社区希望建设一个基于区块链的社区服务平台，进而打造一个“有温度的社区”。该项目尝试践行「时间银行」概念——志愿者通过为他人服务来储蓄时间，当自己需要帮助时，再从银行提取时间以获取他人服务。通过区块链技术，可确保“时间”资产的存储和兑换公开透明，不会被篡改。数据将被永久记录在链，也就避免了不必要的数据纠纷。

横向对比上述所有项目，尽管具体场景各不相同，应用范围也有大有小，但均会涉及政府、社会组织、企事业单位、社区以及个人等多方主体，且所有流转的数据之上往往也会承载一定的价值或权益。

马男表示，这正是区块链在社会治理中的用武之地，它解决的就是弱信任环境下的多方协作问题，这里边需要注意两个关键条件——多方协同参与，权益需要流转。

齐尚阳也给出了相同的看法，存在多方合作、利益共享特征的场景可以考虑引入区块链技术，在这一点上，无论是社区日常共治，还是政务信息互通，或是供应链上下游沟通，本质上区块链可以解决的都是类似的问题。

在区块链技术出现之前，执行具体某个综合性社会项目时，往往多个环节都需要权威机构认证，流程漫长且繁复。越是程序繁杂的环节，信任缺失问题就严重。采用区块链技术后，系统效率可大大提升，全新的信任体系也将带来全新的价值体系，进而孕育出全新的商业模式。

先行者们都踩过哪些“坑”？

虽然区块链的应用前景被广泛看好，但新技术的落地往往都会经历一个曲折的过程。

将区块链技术引入社会治理，在实际执行层面并不简单。柳贵、齐尚阳、马男这些先行者们也在研讨会圆桌环节向 Odaily星球日报介绍了那些他们亲身踩过的“坑”。

整体来看，这些“坑”大致可分为系统性难点、技术难点以及市场推广难点。

关于系统性难点，齐尚阳直接丢出了三个反问，区块链项目凭什么吸引大众参与？如何吸引大众参与？人们为什么要用你的方案？

齐尚阳进一步解释道，显然，单凭一腔热情肯定行不通。从利益角度来看，区块链系统的顺利运行需要各方参与者共同维护，这就会消耗一定的资源和成本。因此，一个行得通的项目应该在「如何分配利益」、「如何解决短期回报」、「系统内的积分如何形成闭环（发行、流转、消费、回收）」、「启动资金如何设置」等多个层面给出一整套经得起推敲的方案，这将涉及到货币金融学等知识，项目方需提前做好相应准备。

至于技术实践上的“坑”，柳贵举了个真实例子，在粤澳健康码群组构架中，如何合理规划网络分区，每个虚拟机（VPC）到底应该配置多少节点，都是跨境转码系统落地时遇到过的难题。

针对上述难题，FISCO BCOS 采用了高通量可扩展的多群组架构，可以动态管理多链、多群组，满足多业务场景的扩展需求和隔离需求。

此外，FISCO BCOS 底层框架提供了大量开发部署工具，大幅缩短了建链、部署应用的时间，降低了不同业务需求的区块链应用开发难度和成本。

在谈及社区推广难点时，马男表示，很多人可能会觉得向社区居民普及区块链概念比较困难，尤其是对中老年居民，但实际上并非如此，因为很多新的概念都可以结合具体场景去加以解释。反之，在推广中比较难的一点在于如何识别有意愿和能力去引入区块链技术的社区及街道，很多社区可能还处于摸索阶段，基础并不太牢固。此外，商家、物业和居民需要对数据（或积分）体系达成共识，这方面也少不了一番宣传工作。

需要注意的是，对于一整套社会治理项目而言，区块链仅仅只是其中一环，因此在实际落地中往往还会遇到很多链下的意外状况，这将需要各方参与者合力沟通解决。

技术复合推进社会治理

总体来说，在社会共治这个大命题下，区块链可以保障数据的安全性、可验证性和完整性，为数据的流通保驾护航，进而释放更大的社会价值。

同时，我们也应该认识到，区块链技术力量终究有限，即便是在上述多个场景中，也需要结合物联网技术来采集海量的线下活动，利用大数据和 AI 技术来对繁复的行为数据进行价值度量。只有将多项技术有机整合起来，才有可能达成社会治理最终极的愿景——「实现公共利益的最大化」。

展望未来，区块链技术的普及也需要各方的协同努力。这其中既少不了政策层面的鼓励引导，也少不了科技公司的技术支持及教研机构的人才培育，当然，更少不了我们每一名社会个体的参与。

虽任重而道远，但我们相信在未来的某一天，区块链技术定会在社会治理中大放光芒。

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