抓实“链长制”，维护产业链稳定，推进产业链纵深拓展和升级再造

产业链强则产业强，产业强则实体经济强。当前，在全球产业链加速重组的大背景下，为维护产业链的安全稳定，在产业链重构中赢得主动权，获得大发展，推动实体经济发展，针对产业链精准进行稳链、补链、延链、强链的“链长制”脱颖而出，各地纷纷探索实施，利用“链长制”来推进产业链的纵深拓展和升级再造，夯实双循环发展的产业基础，为区域经济的高质量发展尊基固本。

“链长制”里的“链”，就是产业链，“链长制”是一项强化产业链主体责任的制度创新，就是选择能够促进地方经济发展的核心和重点产业，在产业链上培育龙头企业作为“链主”，以地方政府相关负责人任产业链“链长”，并以此为抓手，通过集聚内外部资源在产业链薄弱环节进行重点突破，贯通上下游产业链条，在要素保障、市场需求、政策帮扶等领域精准发力，稳链、补链、延链、强链，推动产业循环、市场循环、经济社会循环，实现高质量发展。

“链长制”由“链长”和“链主”两个部分组成：

“链长”是产业链倡导者、支持者、维护者。通常由各省、市主要领导或产业园区相关负责人挂帅，每人负责一条产业链，利用地方最高负责人的综合协调优势，在更高层面上保障各个产业链的完整、稳定和发展。

“链主”就是在整个产业链中占据优势地位的企业，产业链中“链主”处于核心地位，“链主”企业要能够对产业链中大部分企业的资源配置和应用具有较强的直接或间接影响力，能够协调产业链上各个节点的活动，具有不可替代的作用，在产业链协调中会利用其主导地位引领产业链发展。

“链长制”将促进大中小企业融通发展、产业链上下游联动协同放在本地经济发展的突出位置，明晰区域产业发展的图谱，直观展现出产业链“短板”，为精准制定产业配套政策、提供产业发展需要的基础设施指明了方向。在产业发展过程中，企业如散落的珍珠，串珠成链，方能绽放璀璨光彩，“链长”发挥统筹协调产业要素的优势，链主企业发挥头雁的引领作用，合力推动新业态、新领域的培育，加快促进产业链上下游、产供销、大中小企业协同发展，畅通产业循环、市场循环、经济社会循环，打造产业集群、推动产业迈向中高端发展，形成产业链健康长效发展的新动能。

在全球疫情的迅速蔓延和我国疫情还有很大不确定性的背景下，部分产业链较为脆弱，单纯依靠市场无法规避产业链断裂风险。“链长制”能更好地发挥政府在宏观调控中的作用，加强对新兴产业链和面临较大风险产业链的支持和协调，能够帮助寻找疫情冲击下产业链的受损环节，能够尽快修复和稳定产业链。

推行“链长制”需要以科学方法论为指导，以经济运行的基本规律为依据，善用新一代信息技术的辅助决策功能，将制度、技术、市场形成合力，着重解决关键核心技术的攻关和“卡脖子”难题。“链长制”有助于畅通双循环，但在具体实践中却不能过分依赖“链长制”，需要在实践中探索“链长制”的合理边界，遵循“发挥市场在资源配置中的决定性作用”的原则，避免政府越界干预产业发展过程。趋利避害，扬长避短，“链长制”才能推动产业链供应链纵深拓展和升级再造，为推动我国经济高质量发展奠定坚实根基。

当下，“链长制”已成为地方政府双招双引、优化营商环境、推动产业升级和完善产业配套的重要制度支撑，在我国全面深化改革和高质量发展的“工具篮”中，“链长制”将成为打造新型公共服务体系的重要抓手。

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