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财经作家吴晓波在《激荡2020——疫情特别演讲》中提到：“如果说下水道是一座城市的良心，那么今天一座城市的云能力，则决定了这座城市的应急能力。”

确实如此，经历去年疫情之后，政务云成为数字政府乃至智慧城市的数字底座已成共识。一方面疫情防控和复工复产等关键时刻，以云计算为支撑的“新基建”为社会稳定运行与政府数字治理发挥了巨大作用；另一方面，进入后疫情时代，新型智慧城市和数字政府建设的提速，更大大推动了政务云的快速发展。

在此背景下，IDC日前发布的《中国政务云基础设施市场份额，2020：泾渭分明》报告显示，中国政务云基础设施市场的总规模达到了270.6亿元，增长高达24.03%。

其中，华为云Stack在政务云市场占有率32.2%，连续4年蝉联中国政务云基础设施市场份额第一；而相比去年同期，保持了约20.3%的快速增长。

那么，华为云Stack连续4年蝉联中国政务云基础设施市场份额第一的背后，究竟有哪些深层次的原因？更为关键的是，随着全国各省市从0到1的政务云建设完成过半，政府对于政务云服务的理解和认识程度不断加深，未来的政务云市场又将如何演变呢？

从平台建设到政务服务跃迁

众所周知，自2012年以来，中央和地方政府均出台了一系列政策和文件推动政务云的落地，这促使了中国政务云市场规模的快速壮大，而历经九年时间的发展，政府在政务云建设中也更为成熟和理性，需求更加细致和深入，政务云的整体竞争也将更为激烈，这无疑对云服务厂商的综合能力提出了更高的要求。

对此，IDC在报告中指出，随着数字政府和智慧城市建设的不断优化，政府部门的业务需求日趋多元，而且越来越多的政府部门业务通过互联网应用实现服务的提质增效和模式创新，与此相关的创新应用场景需求不断反向驱动云基础设施的更新和优化。

首先，在技术创新领域，越来越多的政府部门关注到云原生、多云管理、多元架构的兼容等能力升级问题，这也意味着政务云服务商需要更加充分的融合新一代信息技术，以更好的为政府部门的新服务、新应用和新产业提供更大的支撑。

在这方面，通过华为云Stack解决方案，华为云可实现在线集中运维或本地化运维，为客户提供可靠云服务。同时，通过持续同步华为云能力，兼顾公有云快速创新能力和本地云平台可管可控，匹配政企组织架构和业务流程，实现用户视角一朵云；而面向云原生2.0时代，基于华为云“以应用为中心”的统一云原生基础设施，实现计算、存储、网络的动态智能调度，华为云Stack为应用的多云治理、边云协同打造统一平台，支持本地部署10类80+云服务，加速了政务云应用的架构升级。

其次，在平台安全领域，政府部门在政务云建设中其安全的诉求贯穿始终又不断升级，这就要求在政务领域服务的云服务企业要有能力提供更安全的底层逻辑安全能力和产品。

同样，华为云高度重视政务云的安全建设。华为云Stack能够提供业界唯一全栈可信的云方案，是唯一获荣获工信部“2020年信创解决方案技术创新奖”的云解决方案。此外，在日前由2021可信云大会发布的首批“虚拟化云平台”评估结果中，华为云Stack也凭借扎实的平台能力和丰富的云服务，100%通过分级规范，成为首批达到“虚拟化云平台”最高等级——“先进级”的云解决方案。

最后，在政务服务领域，随着政务云的建设与智慧城市业务逐步走向融合，从支持传统的政府办公，政务服务走向支持城市治理、各类型的智慧行业应用、城市安全运营等层面，并在异构兼容的基础上，采用多云服务商服务模式，由“上云”向“云上”转移，这也标志着政务云从平台建设真正走到了政务服务的新阶段。

面对政务云建设模式的不断演进，华为云也凭借着在全国600多个政务云项目实施和运营的经验，在今年全新升级了华为云政务云解决方案——城市一朵云，以“云原生×分布式”为基础，促进全领域的数字化、智能化，解决跨域的数据融合和业务协同问题，与合作伙伴与开发者共建开放的SaaS生态。

与此同时，全新推出的华为云城市智能中枢，也成为了构建城市智能升级核心枢纽，实现“感知-认知-行动”深度协同，赋能城市智慧应用。目前这些方案已经在政务服务“一网通办”，城市运行“一网统管”，政务热线“12345一号通”等场景进行应用，助力精细化城市治理和精准政务服务。

深度和广度背后的全面领先

值得一提的是，在政务云领域的建设中，华为无论是在深度上还是在广度上也实现了全面的领先，例如，上海在2017年启动了市级政务云项目建设，华为从上海电子政务云建设伊始就一直参与其中。通过华为云Stack方案，上海构建了“1+16”两级政务云体系，全市政务云也实现了统筹建设。而在未来，上海也将在现有云平台的基础上实现云网融合、云数联动，推动不同云之间的数据共享，进一步整合云上的PaaS服务能力，使能各项数据服务，进一步完善云的安全体系，为构建下一阶段的城市智能体筑牢了基座。

同样，深圳在2019年初开始启动政务云建设，项目建设之初就采用华为云Stack构建统一的计算、存储、网络及通用软件支撑平台，通过统一的云管理平台为全市各部门提供按需求服务、弹性扩容的云服务。目前，深圳已实现全市50余家单位400余个重要业务系统上云，包括：i深圳、公共交易平台、政务服务平台、智能政务办公系统等。

华为云在全国累计超过600个政务云项目中，所形成的市场覆盖深度和广度，以及背后的可参考和可借鉴的成功经验，同样不仅会成为国内具有示范效应政务云服务建设的“新样板”，在提升政府服务水平，推动政府数字治理的同时，更将为促进未来新型智慧城市进一步升级和迭代，更为政务云和智慧城市的融合发展开辟出更多的创新之路。

以“长跑”的态度持续领跑

IDC报告显示，政务云经过多年的发展，目前政府建设云基础设施已经达到一定的峰值，80%以上的地市和接近25%的区县已经部署了自有的专属云，这也意味着未来政务云运营的“精耕细作”变得更加至关重要，同样也非常考验服务商的长期服务的能力和实力。

而从2012年至今，华为已服务政务云市场10年时间，这种长期的沉淀和积累让华为云Stack不但表现出了“长跑选手”的耐力与稳健，同时更形成了“与时俱进”的创新能力，这也让华为继续拉开了与竞争对手之间的距离，持续引领和推动了政务云市场的演进和发展。

申耀的科技观察，由科技与汽车跨界自媒体人申斯基创办，18年企业级科技媒体工作经验，长期专注企业数字化、产业智能化、ICT基础设施、汽车科技内容的观察和思考。