每周教育关注 | 新时代的教育评价改革

本周关注新闻：新时代教育评价改革

2020年10月13日，中共中央国务院印发《深化新时代教育评价改革总体方案》^[1]，这是新中国第一个关于教育评价系统改革的文件，也是指导深化新时代教育评价改革的纲领性文件，是推动新时代教育改革再出发、再推进、再深化^[2]的重要文件。《总体方案》阐述了3项重点任务：完善党对教育工作全面领导的体制机制、完善政府履行教育职责评价、坚决纠正片面追求升学率倾向，从5个方面22项重点对新时代教育改革提出了具体的要求（叶仁荪：抓住教育评价改革的关键^[3]），重点任务可以概括为“五破五立”。（五“破”五“立”：新时代教育评价改革明确五方面重点任务^[4]、首个教育评价系统改革文件出台——五“破”五“立” 教育评价“指挥棒”全面转向^[5]）

主体	“破”	“立”
党委和政府	短视行为和功利化倾向	科学履行职责的体制机制
学校	重分数轻素质等片面办学行为	立德树人落实机制
教师	重科研轻教学、重教书轻育人等行为	潜心教学、全心育人的制度要求
学生	以分数给学生贴标签的不科学做法	德智体美劳全面发展的育人要求
社会	文凭学历至上等不合理用人观	以品德和能力为导向的人才使用机制

新闻评论

教育评价是“指挥棒”，能够影响一个地区甚至一个国家的教育生态。《总体方案》勾勒了我国教育改革的总体框架，高屋建瓴。但是，相关新闻并没有提具体的举措，也没有树立改革的典型，更多的是论述这个文件的重要意义，从这个细节可以看出3点信息。

其一，教育评价领域存在问题较多，到了非改不可的时候。石中英老师在回归教育本体 ——当前我国教育评价体系改革刍议中分析了我国教育评价领域的7个问题，包括：教育评价法律依据薄弱、管理体制有待完善、对教育多样性重视不够、教育评价数量繁多、教育评价中实质性评价不足、教育评价使用功利化突出、教育评价中存在值得重视的伦理问题。

其二，教育评价改革十分重要，是一个国家教育制度转向的“牛鼻子”和风向标，是回答好“培养什么人，怎么培养人，为谁培养人”这一关键问题的行动路径。

其三，教育评价改革不同于专业学位教育扩招，不是增量改革，而是存量改革，其中必然有大量利益相关者身处其中，教育评价改革是我国教育领域综合改革进入“深水区”的标志，涉及层次复杂，包含主体多样，更需要因时因地精准、灵活施策。

教育评价改革是我们国家教育治理现代化的一个必经之路，是革新我国教育体制机制的一把钥匙。教育评价改革并不是一朝一夕能够完成的，提不出像扩招那样“5年内扩招2/3”这样的具体可见的行动方案，更需要久久为功、持之以恒。对于教育研究者，这同样是一个值得深入研究的话题。

References

[1] 中共中央国务院印发《深化新时代教育评价改革总体方案》: http://www.moe.gov.cn/jyb_xxgk/moe_1777/moe_1778/202010/t20201013_494381.html
[2] 推动新时代教育改革再出发、再推进、再深化: http://www.jyb.cn/rmtzgjyb/202010/t20201017_366010.html
[3] 叶仁荪：抓住教育评价改革的关键: http://edu.people.com.cn/n1/2020/1015/c1053-31892517.html
[4] 五“破”五“立”：新时代教育评价改革明确五方面重点任务: http://www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/s5147/202010/t20201014_494505.html
[5] 首个教育评价系统改革文件出台——五“破”五“立” 教育评价“指挥棒”全面转向: http://www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/s5147/202010/t20201014_494440.html
[6] 指引新时代教育评价改革的纲领性文件: http://www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/s5148/202010/t20201014_494498.html
[7] 中办国办印发《关于全面加强和改进新时代学校体育工作的意见》和《关于全面加强和改进新时代学校美育工作的意见》: http://www.jyb.cn/rmtzgjyb/202010/t20201016_365698.html
[8] 教育评价有了正确的“指挥棒”: http://edu.people.com.cn/n1/2020/1016/c1053-31894107.html
[9] 纠偏追求升学率倾向需全社会共同参与: http://education.news.cn/2020-10/16/c_1210843359.htm
[10] 用科学的教育评价引领推动教育现代化: http://edu.people.com.cn/n1/2020/1015/c1053-31892688.html
[11] 教育评价“指挥棒”全面转向，你关心的问题专家答: http://education.news.cn/2020-10/18/c_1210845962.htm
[12] 遵循人才成长规律助力学生多元发展——青岛高新职业学校综合高中办学实现普职融通: http://www.jyb.cn/rmtzgjyb/202010/t20201014_365036.html
[13] 大数据：以质量监测透视区域教育生态——苏州市义务教育学业质量监测的实践探索: http://www.jyb.cn/rmtzgjyb/202010/t20201017_366020.html