【洞见研报】研报速读:专精特新政策研究报告——专、精、特、新、链、品六大新维度
“专精特新”最早出现在《中国产业发展和产业政策报告(2011)》中提出∶“十二五”时期,要大力推动中小企业向“专精特新”方向发展,即专业、精细管理、特色和创新。2013年,工信部出台相关指导意见,对此进行了深入解读。经过10余年的沉淀,2022年6月,工信部印发《优质中小企业梯度培育管理暂行办法》,专精特新统一认定标准,中小企业梯度培育体系进一步完善。
专:专业化,专注核心业务,提高专业化生产、服务和协作配套的能力,为大企业、大项目和产业链提供零部件、元器件、配套产品和配套服务。
精:精细化,精细化生产、精细化管理、精细化服务,以美誉度高、性价比好、品质精良的产品和服务在细分市场中占据优势。
特∶特色化,利用特色资源,弘扬传统技艺和地域文化,采用独特工艺、技术、配方或原料,研制生产具有地方或企业特色的产品。
新∶新颖化,开展技术创新、管理创新和商业模式创新,培育新的增长点,形成新的竞争优势。
《优质中小企业梯度培育管理暂行办法》重新分类专精特新“小巨人”认定标准,将“重点领域、基本条件、专项条件、分类条件”重新划分为“专业化、精细化、特色化、创新能力、产业链配套度、主导产品所属领域”六大维度。
发展动因:引导创新,中小企业承压前行格力
中小企业作为制造业产业链中的重要参与者,是创新的主力军和重要来源。但是,大部分中小企业没有融资能力,现金流并不充裕,缺少创新支持,抗风险能力差,很容易受到黑天鹅事件的影响。加上市场竞争加剧,中小企业面临巨大的生存压力。2020年企业注销数量已经超过80万家,而且未来可能会持续增长。因此,中小企业的发展亟待转型升级。
发展动因:强链补链,制造大国孕育发展契机
制造业转型升级背景下,我国在产业链上的“断点”“堵点”问题突出,在芯片、发动机、材料、数控机床、工业软件等领域陷于“卡脖子”困境。推进基础应用研究,强化科技创新和产业链供应链韧性是我国向“制造强国”转变的基本路径。专精特新企业是制造业补链强链的重要发力点。
发展历程:从布局到实施,专精特新政策进一步细化
•走高质量发展的道路,需要“创新”作为驱动源泉。我国“专精特新”发展历程大致分为三个阶段;战略布局阶段、初步试育阶段、完善推进阶段。从2011年“专精特新”的初步提出,到2019年“小巨人”第一批培育,再到2022年第一批动态管理复核,我国"专精特新"中小企业梯度培育体系不断完善。
•2011年《中国产业发展和产业政策报告(2011)》
•2011年《“十二五”中小企业成长规划》
•2013年《关于促进中小企业专精特新发展的指导意见》
•2016年《工业强基工程实施指南》
•2018年《关于展开专精特新“小巨人”企业培育工作的通知》
•2019-2021年,共公布三批专精特新“小巨人”名单。
•2021年《十四五规划和2035年远景目标纲要》•2021年《关于加快培育发展制造业尤其企业的指导意见》
•2021年《为“专精特新”中小企业办实事清单》
•2021年《“十四五”促进中小企业发展规划》
•2022年《优质中小企业梯度培育管理暂行办法》
地理布局-东强西弱,产业协同息息相关
截至2022年10月,我国已进行四批专精特新“小巨人”企业培育,共计8997家,其中第一批复核通过155家,第二批认定通过1584家,第三批认定通过2930家,第四批认定通过4328家。
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