最近，有关漫游费的讨论真不少，众多的专家和业内人士，都纷纷发表了自己的观点。

　　可实际上，大家说的“漫游费”根本就不是同一个概念；甚至可以说：几乎所有人对漫游费的解读，都或多或少存在偏差甚至错误。

　　对漫游费的误解，其实是运营商自己造成的；而始作俑者，是当年的邮电部。

　　只不过，也许如今已经没有几个人，能把这段历史故事诉说完整。

　　【错误的起点】

　　移动电话自动漫游业务，是在模拟移动电话中后期开始出现，并迅速发展起来的。

　　最开始，它只是区域性、同厂商的漫游，后来才发展成为全国业务。

　　在1994年发布的一系列有关漫游业务的文档中，“关于全国移动电话自动漫游计费问题的通知”（电经资【1994】539）最为关键。

　　在这份文件中，第一次全面定义了移动电话的漫游计费原则和资费标准：“移动电话采用双向计费，即做主叫或被叫均按每分钟收取通话费，本业务区为0.40元/分钟，漫游通话费0.60元/分钟，长途电话费的费率与公众电话网中的长途电话费率相同。”

　　在第一次全面、完整地规范了移动电话自动漫游计费原则的同时，对于“漫游费”概念的混淆，也从539号文件这里开始了。

　　【漫游费还是漫游附加费】

　　在制定这套计费原则时，内部就有过很大的争议：应该如何定义“漫游费”。

　　一种观点是技术派：“漫游费”是漫游产生的额外附加费，因此应该是0.20元/分钟。

　　还有一种观点是业务派：“漫游费”是用户在漫游状态下产生的所有费用，因此应该是0.60元/分钟。

　　讨论到最后，业务派专家的观点占了上风，希望从用户感知角度描述漫游费，所以在最后的公文中，漫游费就是0.60元/分钟。

　　这里面的差距有多大呢？

　　以539号文件发布时的资费为例，如果一个北京用户漫游到了上海，拨打北京的用户，每分钟要收取1.6元（漫游费0.6元+长途费1.0元），而其中的漫游附加费只有0.2元。

　　不幸的是：这个决定并非共识。

　　因此，后来大家对漫游费的理解，就出现了分歧和偏差。

　　技术人员认为的漫游费就是“漫游附加费”，而业务部门和客户理解的漫游费，则是漫游产生的全部费用。

　　更不幸的是：这一错觉一直延续至今。

　　很多业内人士理解的“取消漫游费”只是取消漫游附加费，他们根本无法想象，绝大多数人想取消的，是漫游时发生的全部费用。

　　更更不幸的是：运营商的业务部门以各种方式，在客户心目中强化“漫游费就是漫游发生的费用”这一概念。

　　你看，在客户的账单里有“漫游费”这一项，就是将客户漫游时发生的所有费用全部叠加在了一起。

　　而在业务宣传时，也没有把漫游附加费作为一个独立内容进行介绍。

　　所以，现在大家对于“漫游费”的理解，已经大相径庭。

　　【漫游收入是什么口径】

　　这个问题看起来有些蠢：漫游收入，不就是客户漫游时，运营商的收入么？

　　这是绝大多数人的理解，但对此，我只能苦笑。

　　对于什么是漫游费，大家理解不一致；但对于漫游收入，各自的理解分歧更大。

　　然而，在运营商的正式发布的信息中，也并没有对漫游收入进行披露，因此口径和理解不一致的问题，一直被淹没于水下。

　　在很多技术专家看来，漫游收入应该是漫游附加费的收入，或者说是因为客户漫游而引起的额外增值收入。

　　比如，前面说的每分钟0.20元的国内漫游费，以及15%的国际漫游服务费，这才是运营商漫游的收入。

　　从财务视角看，漫游收入有两个来源的：一个是向自己客户收取的漫游通信费，另一个是从合作运营商那里收取的漫游结算费。

　　比如，当A运营商的客户，漫游到B运营商并发生通信时，A需要向B结算漫游费。

　　这样算来，似乎漫游收入很高，但如果按照这个口径计算收入，那么就必须同时计算支付给其他运营商的巨额成本。

　　所以，运营商的财务部门说，漫游收入有几百亿；技术专家们说道漫游附加成本很低，漫游附加费可以取消，这其实是在两个维度上的不同计算方式。

　　但用户并不知道这一点，他们只会认为运营商是暴利。

　　问题在于，漫游的收入和漫游的成本，连在运营商自己内部，财务、市场和技术的口径都不一样。

　　自己都没搞清楚，你还指望客户和媒体理解么？

　　【新资费进一步模糊了漫游费的概念】

　　业务部门认为，原有的资费解构（漫游费+长途费）不利于向客户解释，尤其是漫游做被叫时会产生长途费，经常被客户质疑。

　　因此，业务部门希望借助推行“长市漫合一”套餐，对漫游通话费进行简化。

　　但这些举措，让各方对“漫游费”的理解更加混乱。

　　所谓长市漫合一套餐，就是客户打的电话是统一资费，不区分本地还是国内长途或是漫游。这类客户逐渐淡化了漫游费的概念,只有在出国时会有国际漫游费。

　　长市漫合一的套餐单价贵，客户可以选择本地资费便宜的本地卡，而这些用户在漫游状态时就要支付漫游费了。

　　只是在简化资费后的漫游费里，包括了以前的国内长途以及漫游附加费。

　　所以这么看下来，无论是长市漫统一资费还是别的新资费，漫游附加的费用实际已经取消。媒体和客户理解的取消“漫游费”是什么呢？是取消账单上存在的那一栏，是取消资费表中的漫游科目，这就意味着，期望值是漫游时打电话不要钱。

　　可是，众多的技术专家并没有“与时俱进”，在他们的脑海中，还固执地理解漫游成本是“漫游附加成本”，运营商还在收取漫游附加费。

　　抱着这样的观念，自然很难和用户对话、与媒体沟通了。

　　所以，大家围绕着“漫游费”这一模糊的概念吵了那么久，其实一直是在各说各话。

　　技术专家指责客户不懂，而这种误解恰恰是运营商自己造成的。

　　这么想来，对于漫游的问题，运营商确实是自作自受，自食其果。