一、业务分析

为了实现“全程全面、统一管理”的管理要求，各部门主管的高标准农田建设项目均需向上级动态备案、主管部门需要定期对年度任务分解情况、项目建设进度情况、资金配套和使用情况等实施绩效评价和动态监管，落实奖惩措施。

全域高标准农田一张图

对全域已建设的高标准农田建设项目进行统一监管，对作物产量、种植情况、水利灌溉设施等基本信息管控，实时掌握全域高标准农田项目规划设计情况和建设任务完成情况，以方便与地区土地整治规划进行衔接和对以后项目的安排计划下达，有利于开展各种专题分析和辅助决策。

高标准建设项目全流程跟踪

对高标准农田建设过程中立项文件、规划设计与预算批复文件、招投标方式及中标通知书、验收意见函、验收确认函等进行上传，统一管理。项目实施进度过程中，实行按月填报项目进展情况。

辅助用地审查和项目区重叠分析

在进行建设用地审批时，对占用高标准农田建设的建设用地项目，审查具体占用情况。各部门新安排的高标准农田建设项目与已报备的高标准农田建设项目区重叠性检查。

项目作业单位管理

对参与高标准农田建设项目的项目主管单位、规划设计单位、测量单位、施工单位、监理单位等的单位信息进行统一入库管理。

绩效和综合成效评估

对于每年度耕地目标责任考核，以及综合成效评估中的高标准农田建设情况，实施常规评估中的数值分析、统计、计算打分等功能。

二、系统总体架构

根据目前高标准农田建设的现状，通过整合土地整治、耕地质量、基本农田分区、基本农田补划、两区划定等数据，构建高标准农田建设数据中心，建成包括高标准农田建设过程管理、空间数据管理、作业队伍管理、数字档案管理、决策分析和监管预警等功能的多级协同监管的高标准农田数字化管理平台。

平台的系统设计主要采用微服务的设计思想，建成统一的、集中化的高标准农田建设数据中心，以图文一体化的信息平台框架为支撑，搭建高标准农田建设相关业务系统，根据业务特性实施图文一体化的信息监管系统为支撑，搭建高标准农田建设相关业务系统，根据业务特性实现图-文-档一体化以及空间辅助决策，同时整合现有系统实现单点登录。

本系统在统一的身份认证、访问控制、安全审计、数据备份、数据保密等安全体系下，结合统一的数据规范和标准，构建基于图文一体化的高标准农田数字化管理平添基础框架，并再次基础上，分层建立系统的基础支撑层、数据资源层、应用支撑层和业务应用层。

图 1平台架构

系统功能

高标准农田建设过程管理

实现全域范围内的项目建设信息填报、审核、报表生成、统计分析等功能，完成高标准农田项目、全域土地综合整治项目、评估认定项目的业务流程、表单信息、用户权限梳理；实现项目的分阶段、分级管理、地区的年度计划逐级向下分配；实现各笔投资资金的录入登记。

“一张图”空间数据管理

实现高标准农田项目建设过程中空间图形数据的管理和分析工作，是平台的重要组成部分。主要功能需求是建设“一张图”空间基础框架，在现有各类空间数据基础上，整合土地整治工作有关的基础图形数据库，可自定义调用影像、规划、三调数据（现状）、年度变更调查、土地整治规划、耕地质量等级、基本农田保护区等基础图形数据，在图形上实现土地整治项目辅助决策、对比分析和监管等。

作业单位管理

对高标准农田建设涉及的相关建设单位进行管理，包括新增单位基本信息的录入、审核、入库、查询，建设单位与已参与项目的关联和统计等。

决策分析

将监管范围面向土地开发利用、整理、复垦等其他土地整治项目，利用空间可视化手段全面实现土地整治类业务的监测与监管，通过构建审批决策模型，利用统计报表、图表手段，对各月份项目进行同比、环比统计分析，分析项目进展整体概况，辅助管理部门调整年度计划，并提供数据导出、报表打印等功能。

绩效分析

对各级土地整理项目管理部门进行绩效考核，考核的指标和结果均进行信息化处理，并于数据报送和项目管理相联系。其中主要绩效考核功能包括：计划完成度考核、项目进度考核、资金投入与使用情况跟踪考核等考核指标按照权重进行打分统计计算。同时，设计综合成效评估模块，简单搞笑的实现单个项目陈晓评估表的数据自动获取和填报、逐级审核和汇总统计功能。

成果档案管理

模块主要对项目立项、项目规划设计和预算批复、项目招标投标与合同、项目实施、项目竣工验收等关键环节所产生的电子档案进行归档、查阅和调用等。

三、平台特色

1、基于“一张图”的高标准农田数字化管理与服务

基于统一的地理空间框架，涵盖土地整治、耕地质量、基本农田分区等基础和专题数据，构建高标准农田建设数据中心，全面、及时、准确的掌握高标准农田的真实现状，为数字化平台提供统一的数据应用服务，对高标准农田项目规划设计、开发利用和验收备案等情况进行全程监管。

插件式单点登录、统一鉴权管理

插件式单点登录、统一鉴权管理的业务定制平台集成重点关注建立业务自定义、拓展及业务协同、方便快捷的图文一体化。

自主研发的业务规则工作流引擎

高标准农田建设核心业务难点在于如何保证业务规则模型、业务工作流和体系架构实现分布式、标准化以及高度可拓展。

跨部门多源异构数据整合更新

建立业务数据仓库，重点关注高标各项关联数据的整合更新、比对核查、时空推演等技术，实现跨农业与自然资源部门多源异构土地数据整合更新、自适应更新，保证了空间数据及业务数据的现势性和准确性。

可提供源码或项目合作方式，有意向请留言，及时回复。

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