城市交通拥堵有多方面的原因,概括起来大体上包括交通发展政策不清晰、交通基础设施建设力度不强、交通运输服务水平不高、交通管理手段和强度不到位和交通信息服务水平欠缺等几方面。相应地,交通拥堵改善措施也不外乎是这几个层面。只不过各个层面的措施在决策难易程度、实施周期和费用、实施结果影响面等方面各不相同。

一、在城市交通发展政策层面,《交通强国建设纲要》提出的建设安全、便捷、高效、绿色和经济的交通体系也是城市交通建设的目标,政府部门应该围绕这五个方面,制定本城市的交通发展政策,纲举目张,只有交通发展政策大的方向确定了,才能统领交通发展的方方面面,少走弯路,不走弯路。

二、基础设施建设层面,建设主次支级配合理、疏密适宜、快慢搭配、功能完善的道路网系统,布置合理的交通枢纽、建设完善的公共交通服务体系是需要较长时间和大量费用的,基础设施建设需要根据城市空间规划做长远规划,逐步实施。虽然花费巨大,但却能从根本上缓解城市的交通拥堵问题。

三、交通运输服务层面主要是解决居民出行和货物运输,满足人们的生产和生活需要。大容量公共交通的准时、方便、舒适的服务是消减小轿车交通流量的根本措施,便捷的出租/网约车可以提供辅助的定制化服务。成体系的城市配送和快递服务可以为满足居民的日常生活服务。交通运输服务缓解交通拥堵的基本条件。

四、交通管理层面解决交通的安全、秩序和高效。一大部分的交通拥堵是出行者(特别是车辆)不遵守交通规则,交通秩序混乱造成的。不遵守交通规则,开车随意变道、闯红灯、乱停车等也是造成交通不安全的主要因素。反之,发生事故必然造成交通拥堵,因此从严格交通管理入手,可以直接缓解交通拥堵,立竿见影。而且这个方面应该是费用最小(交警朋友辛苦了!),见效最快的交通缓解措施。

五、交通信息服务层面有较大的伸缩程度,既可以实现简单的路况、出行信息服务(甚至直接使用高德、百度等互联网提供交通信息服务),也可以建设较复杂的系统如出行即服务、车路协同系统,为市民提供更精准的便捷的服务。可根据城市的财力和需求,由易到难,逐步发展。

六、最后说说近期交通改善措施层面,一般城市的交通改善工作都是从这个层面的措施入手的。这些措施花钱少,见效快,可以增强交通改善的信息。我国大小城市600个,各个城市发展不平衡。特别是我国中小城市,交通基础设施薄弱,公共交通不发达,交通管理的技术手段跟不上,因此特别适合交通改善层面的措施。有的仅仅是拓宽一两个关键路口、拆除一个环岛、设立个单行线,或者简单地调一下信号配时、设置个绿波带就可以以缓解部分交通拥堵问题。交通改善层面的问题,头疼医头,脚疼医脚,花费少,有实效,事半功倍。

总之,随着我国城镇化进程的推进,经济不断发展,人口不断增长,城市交通拥堵问题会越来越严重。交通拥堵问题是永远解决不了的,交通拥堵问题可以逐步缓解。城市交通拥堵问题可以根据城市自己需要,按照资金能力,分层次制定自己的改善措施,逐步缓解交通拥堵。

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