在响应当前“街道复兴”与“智慧城市”两大趋势的基础上，通过国内外街道空间既有案例的分析，总结出街道在智行辅助、生活便利、安全保障和环境智理4个方面的智慧手段，提出建立“智慧街道服务平台”，通过方法创新（传感数据收集、数据处理分析、方案形成完善）形成对空间调整预测的IAF(Implement Acquisition Forecast)方法构架，将机制创新（整合城市管理、产品服务、公众参与的开放协作平台）融入智慧街道的建设中，并结合实验案例提出城市产品与规划服务的思路。

1案例研究：四大层面

1.1  智行辅助

目前智行辅助系统实现得比较完善的是上海五角场商圈的“微枢纽”。其在20 m的范围内聚集了公交、地铁、出租车、公共租赁自行车4种交通方式，实现多种交通方式的零距离换乘。功能包括设有公交站台电子显示屏，显示不同线路预计到达时间；设置出租车停靠站，乘客可通过屏幕直接叫车或用手机叫车；公共自行车停车棚也在考虑之中，可自助办理租车服务。比较特别的是设有智慧路灯，可一键叫车、一键求助，还可以通过触摸屏查询地图、浏览新闻、获得周边各类信息。

慢行系统方面，里昂在2015年推出了一种自动的公共自行车系统，允许用户在一个租赁点取车，在不同的租赁点还车。自行车车把上设有内置电脑，可将数据反馈给运营中心。

里昂公共自行车

至于困扰万千车主的停车难问题，在智慧街道的建设中也有相应的智能解决方式。比如丁丁停车手机App和智能车锁，通过智能车锁对车位进行感应和遥控，当车辆离开车位，智能车锁就会将信息同步至平台，通过手机App可引导车辆迅速找到空位。

丁丁停车手机APP

目前智慧街道在智行辅助方面能够实现的功能还局限于实现停车位供需平衡，建设自行车管理系统和打车管理平台等具体方面。未来针对智行辅助，智慧街道旨在实现交通预测调控和街道自组织等系统性完善措施。

1.2  生活便利

街道是为城市生活提供便利和服务的载体之一。伦敦通过将街头已经废弃的电话亭进行改造和利用，在电话亭顶部加装太阳能电池板，为用户提供免费的手机充电服务，同时装备食品自动售卖亭和免费WiFi等。甚至可以将电话亭改造成小型急救室或者图书馆，更好地为居民提供服务。

伦敦红色电话亭

而随着传统纸质媒体被网络媒体日渐取代的趋势，北京也将原有报刊亭进行数字化智能改造，提供更全面的便民服务，包括免费WiFi、自助缴费机，还可以查询银行卡余额、完成信用卡还款、下载餐饮、娱乐等店铺优惠券、包裹电子自提柜、生活信息显示屏等。

北京数字化智能书报亭

智慧街道在生活便利方面实现的功能依然比较零碎，未来智慧街道希望能够进行完善的街道设计以提供系统服务。

1.3  安全保障

安全是街道最基本的功能之一，保证街道空间的安全是智慧街道建设必不可少的一部分。目前，安全保障方面的研究主要集中于智能路灯方面。如芝加哥的灯杆传感器，通过在街道灯杆上安装传感器获得城市环境、人流、通讯等方面的数据，政府、机构、公众都可以随时在网上免费获取实时信息。

芝加哥智能路灯

智慧街道的建设在安全保障方面，不止是考虑当前城市安全监控、弱势人群协助和电子实时预警的功能，更主要是在于对整个城市安全系统的建设进行统筹协调。例如格拉斯哥政府建设的“城市监控中心”计划，在城市道路上安装高清摄像头监控，配合交通监控摄像头，能够根据目击者的描述进行人脸识别，从而对整个城市进行监控。同时街道上的智能路灯具备自动报警系统，一旦周围出现状况，智能路灯能自动调节灯光亮度，将事发地照亮并迅速报警。

1.4  环境智理

智慧街道建设也在于便于收集与街道相关的数据以更好地了解和规划城市。比如英国莫顿市使用BigBellySolar公司开发的一款太阳能智慧垃圾桶。这款垃圾桶可以进行垃圾压缩，其能源完全取自太阳能，并且设有垃圾装满自动提醒功能，在垃圾达到85%时发送短信通知相关人员进行排空。

莫顿BigBelly智慧垃圾桶

当前阶段，智慧街道能够实现的功能包括环境质量检测、感应环卫设施等。对于未来，我们的设想是能够实现系统平台的建设和数据共享。

1.5  案例总结

通过以上4个方面的案例分析，本文总结“智慧街道”目前所能实现的功能，并据此提出相应指标引导未来发展可能。总的来说，智行辅助方面重点在于鼓励公交慢行，实现出行停车的智能化；生活便利方面应关注信息发布，促进互动交流；安全保障方面需要普及视频监控设备、音频监控设备及灾害预警系统，建设智能分析平台分析数据；环境智理方面应实现智能环境监控，普及环境检测传感器，并融入智能环保设施。

智慧街道案例总结表

2概念提出：智慧街道服务平台

“智慧街道服务平台”概念的提出弥补了国内外智慧城市标准的问题：偏重信息化基础而忽视智能城市核心本义，偏重当前状态而忽视发展趋势，偏重全面性而忽视特性。智慧街道是基于现有街道，以物联网智能感知设备和基础网络为基础设施，建立一种基础设施高端、管理服务高效、环境智慧友好和未来特质明显的新型街道。“智慧街道服务平台”利用技术革新促进城市空间建造与运营方式的变革，促进城市、使用者与技术之间的互动，同时通过制度设计将进化的技术产品与城市人的需求衔接起来，让日新月异的城市产品为街道空间输送血液，为城市空间的未来发展留有余地。

3方法创新

传统街道空间的规划设计依照“评估、规划、评审、再评估”的流程进行操作，规划难免落于反复修编的窘境，但社会空间发展瞬息万变，规划完成之时经常已是“过时之日”，难以与时俱进。

“智慧街道服务平台”依靠“规划设计实施（Implement）—传感数据采集（Acquisition）—城市未来预测（Forecast）”循环圈的新规划方法（IAF智慧规划方法），形成“实时众智”的管理平台，即由数据收集、数据处理、方案形成的一体化运营管理系统。

在数据来源方面开源并多元，立足于传统规划数据平台并拓展新兴商业数据平台，如APP、传感数据等。

开源数据框图

在数据采集的基础上，运用一系列的方法及可视化技术进行分析及表达：数据入库及预处理—数据清洗与分析—数据挖掘—可视化展现。

数据处理流程图

智慧街道的规划方法包含：数据的采集和挖掘分析，建立智慧指标体系；分析街道空间与智慧指标的相关性并进行空间模拟，基于模拟结构提供一系列改造方案；基于上述改造方案，形成具备实施性的城市服务措施；基于数据平台，对街道空间使用情况实时评估，并尽可能地让更广范围的人参加，让专家和公众可以及时地反馈意见。

智慧街道规划方法构架

4制度创新：开放协作平台

4.1  平台构架

“智慧街道服务平台”是城市街道空间未来的2.0版本，仅仅依靠规划管理部门与研究机构的工作是远远不够的，需要协同政府部门以及相关企业探索城市更新的发展模式。在“智慧街道服务平台”的发展中，社会各界都可以参与进来。目前国内的智慧城市管理者认为在公私合作方面，“智慧街道”应在“平行条线”与“垂直条线”上多维发展。在“平行条线”上，“智慧街道”应加强信息贯通，与政府平台、商业机构联系紧密；在“垂直条线”上，“智慧街道”应衔接产业链前后端，在考虑技术发展下引导设备产品的更新。

智慧街道参与者：政府平台

智慧站点功能构架

4.2  产品实践

目前，结合“智慧街道”的深入推进，一些城市服务产品的创新企业立足于街道建设与城市服务供给的公私合作模式，正在推行城市慢行网络的新模式。

智慧站点功能构架

笔者所进行的智慧街道实践探索正协同城市服务产品创新企业（目前主要是Mobike自行车），基于IAF方法的数据平台，初步拟出慢行综合管理分析平台的系统构架，提供前台与后台服务。前台涉及智能借车服务与增值服务，而后台则包含运营管理、车辆管理和数据分析。依托这个系统构架，企业可提供批量电单车租借的基础服务和健康、互动、活动组织的增值服务，同时也可以通过平台监测车辆使用并预测用户需求。未来，通过这个平台，更多企业可以参与进来，拓展延伸城市服务（例如健康医疗、餐饮服务、广告植入等），“智慧街道”使得城市更新与科技发展紧密结合。

慢行综合管理平台构架

“智慧街道”城市产品服务闭合环：

（1）建立城市空间基础平台，包含既有街道空间的基本属性（车流量、安全状况、周边建设情况等）及城市产品数据信息（Mobike产品使用布局数据）。

（2）收集城市产品的请求呼出及接收的布点信息，分析产品的扩散情况，挖掘城市产品与需求之间的作用机制。

（3）在街道智慧化方案中，分析街道空间数据与智慧产品数据，发现其相关性并进行空间模拟，抽取关键参数，探讨建立模型的可行性，基于模型调整参数模拟未来城市产品的发展趋势。

（4）基于上述改造方案，面向整合治理、智行辅助、生活便利、安全保障、环境智理5大需求，以更新城市产品设计为核心（目前基于智行辅助产品开发），并提出规划产品服务方案（《上海市街道设计导则》智慧街道模式方案），对接实际工程精准开发。

（5）基于数据平台，利用空间与智慧指标体系（例如终端安装率、监控覆盖率、环境监测率等）对街道空间使用情况进行动态实时监测，维护“智慧街道服务平台”，同时可以将街道设计的成果以直观、友好和易于理解的方式进行展示，并尽可能地让更广范围的人参加，让专家和公众可以及时地反馈意见，从而对现有的城市规划进行完善修正。

“智慧街道服务平台”模式图

详情请关注《上海城市规划》2016年第6期《智慧街道空间导引及创新平台》，作者：郑迪、孙慧、蒋琦，上海市城市规划设计研究院；蒋莹莹，上海申迪建设有限公司。