大学生集体户口面临孩子落户困境

只要符合人才引进条件的，可以享受到优先落户，优先购买经济适用房等。这是近几年来，杭州市在人才引进方面作出的承诺。可是在政策实施多年后，却遇上了新难题。

NO.1给儿子上户口时碰上难题

2002年，李先生与女友从高校毕业，符合在杭落户政策，分别以个人委托杭州市人才交流中心进行档案管理，同时落户于人才交流中心集体户口。

去年，他们在亲朋好友的祝福下，步入了结婚礼堂。婚后不久，便有了爱的结晶。“我从小就喜欢孩子。听说有了孩子后，我真的有些兴奋了。”李先生回忆时，言语中有着抑制不住的兴奋：“从得知老婆怀孕那天起，我抱着字典熬了好几个通宵，为的就是给将要出生的孩子起个好名字。”

今年7月，孩子呱呱坠地，让初为人父的李先生颇为兴奋。“是儿子唉！”他想着，早点为儿子报上户口，让儿子名正言顺地用上他起的亮堂名字。

可是没想到，去派出所报户口时，却碰上了难题。

“原因就出在我们夫妻俩都是集体户口，孩子无法随我们落户。”

　　记者调查：李先生的遭遇并非个案

据杭州市人才交流中心人事代理部工作人员透露，目前光挂靠杭州市人才交流中心集体户口的，就有1万余人。

实际上，目前在杭城，除了杭州人才市场外，还有省人才市场、杭州高新技术开发区人才市场及各城区人才市场，以及部分企事业单位等，他们都设有集体户口，挂靠在不同的派出所。由于各自单位比较分散，这里面到底有多少人，没有人能回答。

这些“集体户口人”，大多是2002年9月以后，杭州提出“全日制普通高校本科以上毕业生，可优先落户再就业”政策而留在杭州的大学生。

而杭州市人事局有关负责人介绍，人才交流中心设立集体户口，主要是为来杭创业的各类人才和暂无集体户口的用人单位引进人才提供“过渡性户口挂靠”的，过渡期原则上为2年。对于户籍的管理，则在杭州市公安局的指导下严格进行。

三年过去了，这些“集体户口人”开始逐渐面临李先生一样的困境：他们大多即将结婚生子，他们的孩子该怎么落户？

李先生的遭遇并不是一个个案。

NO.2 我的难道要成为“黑户”？

李先生夫妇俩是首批“享受”杭州优惠政策的人：李先生大学本科一毕业，就来到杭州了。

三年过去了，他通过自己的努力，在杭州扎下了根，建立了自己的家庭，并且在这里“开花结果”。但他怎么也没想到：自己的孩子落户却成了问题。

孩子的落户问题，李先生没少操心。他曾到人才交流中心与公安部门跑了好几遍，但都被告知“没有办法”。

按照我国户口登记条例，新生儿出生后一个月内须申报户口。“我的朋友曾为我想过办法，将孩子落户到他家，可是公安部门说，这不符合婴儿随父或随母落户的政策。而我提出，将我的户口先迁到朋友家，再将孩子的户口迁入，民警还是说不行。”

如今，李先生的孩子出生已有一个多月了，但仍然没能办妥户口。“难道，我的孩子要成为没有户口的‘黑户’吗？那我和我爱人的集体户口又算什么？”李先生已经非常焦急。

记者调查：孩子落户有个前提

记者从杭州市公安局了解到，早在2003年杭州市《关于进一步解决有关户口历史遗留问题的请示》中，第二条规定，对租住私房或挂靠集体户口、挂靠亲友处户口的人员，不予办理夫妻投靠、老年投靠、子女投靠手续。

其中明确指出：集体户口不能办理子女户口投靠。

后来，考虑到集体户口中大多为年轻人，且他们会在近几年中结婚生子，若是因为孩子落户问题而放弃在杭创业，则有些可惜。去年，在杭州市政府的协调下，杭州市公安局在发放《关于认真做好配合换发第二代居民身份证开展户口核对工作通知》中“有所松动”：新生婴儿落户，可随父或随母。其父或母户口为挂靠集体户口的，应将其户口落入其父或母户籍所在的集体户口。

“但是，这里有个前提：就是必须征得户主（即户口所挂靠的各级人才市场或所在单位）同意，”杭州市公安局户政科民警解释，如果户主不同意，他们也没有办法。

NO.3 只有买房才能让孩子落户？

尽管集体户口只是个“过渡”性质，但在实际操作中，大部分人还是超过期限，迟迟不迁出。

对此，人才交流中心给予了宽容。“杭州的房价高，年轻人来杭没几年，要想买套房子落户，终究还是有些吃力的。这点，我们倒是很理解。”杭州市人才交流中心王副主任感慨。

李先生就是一个实例。夫妇俩一直很努力，从事的也是收入颇丰的IT行业。“我们收入不算低了，年薪超过15万元，而且每年还有一定程度的增长，不过比起杭州房价的攀升速度，却显得微不足道。尽管结婚了，可买不起房，一直过着租房的日子。”

不过，令李先生能松口气的是，他幸运地摇到了经济适用房，如果不出意外，明后年可以拿到房子。

可一想到孩子的户口问题，他仍然不禁黯然神伤：“难道孩子的户口，真要等到拿到房子的那一天？”

■记者手记

尴尬的“集体户口人”

记者从省、市、区三级人才交流中心了解到，近3年来，因为高校扩招，落户杭州市人才交流中心集体户口的人越来越多，而符合实际条件迁出户口的人却很少。

市人才交流中心人事代理部王坚铭给记者一组数据，仅今年挂靠到他们这里的应届大学毕业生就达6000人左右，而往年的迁出人数，平均每年不到1000人。“人越来越多，这和当初设立集体户口的‘过渡’性质已经不符。”市人事局负责人表示。

对于新生儿随父或母落户人才交流中心，各中心负责人并不持赞同态度。他们坦言，这样一来，人才交流中心的集体户口性质显得有些不伦不类。“新生婴儿又不是人才，放在我们的人才管理系统中，有些怪怪的。”

记者在调查中得知，除了杭州市人才交流中心与杭州高新技术开发区人才交流中心等个别单位外，大部分人才交流中心均表示，不会同意让挂靠者的孩子落户集体户口。

这意味着，大部分“集体户口人”，目前仍无法突破李先生的困境。

据了解，近期，杭州市有关部门为梳理集体户口管理中出现的新问题，已准备着手对人才引进政策实施情况进行调研，并适时出台或调整相应的管理办法。

杭州市人才交流中心主任魏祖平表示，“集体户口”这个问题并不是杭州所独有，杭州的引才政策应该还是比较完善的，在全国也算是比较领先的，“只是一切还需要一个适时调整的过程”（记者张晶）

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