2021年电子合同最新政策汇总，29项举措鼓励各行业推广应用

继2020年电子合同出圈之后，2021年又迎来了新的需求爆发和政策的密集支持！从2017年电子合同签署量28亿次到今年暴涨至700亿次，市场5年25倍暴增。2021年以来，据不完全统计，国务院、商务部、交通运输部、国家市场监管总局及18个省市自治区共计颁布了29项政策鼓励各行业推广使用电子合同、印章、签名。
下面我们一起来看看具体的政策措施：

鼓励政务服务在线化，提升办事效率

3月1日长春市人民政府
《加快推进政务服务“跨省通办”工作方案》拓展电子签名、电子印章等网上服务应用功能，强化“跨省通办”事项服务功能。
3月5日江西省人民政府
《2021年深化“放管服”改革优化政务服务工作要点》推行电子印章、电子签名等在政务服务中的应用。引导企事业单位和社会组织实现电子印章跨行业、跨区域、跨层级应用，切实方便企业群众办事。
3月13日国务院
《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》进一步明确发展智慧政务等十大数字化应用场景，推进政务服务一网通办，推广应用电子合同、电子签章，提高数字政府建设水平。
3月16日宁夏回族自治区人民政府
《宁夏回族自治区数字政府建设行动计划（2021年-2023年）的通知》加速构建统一身份认证、电子证照、电子签章、公共支付等共性应用支撑体系，提升数字政府集约集成建设水平。
5月1日河北省政务服务办、河北省市场监管局
《关于在全省推行准入准营“证照联办”工作实施方案》强化电子印章应用，加快推进环节文书、审批结果加盖电子印章，实现电子化流转、送达。
5月10日江西省人民政府
《“智联江西”建设三年行动方案（2021-2023年）》重点突出扩大企业服务、创新证照云应用特色，推广应用电子合同、电子签章、电子档案等“电子文档”，健全政务服务“好差评”评价体系，树立全国“掌上办事”新标杆。
5月20日广东省人民政府
《广东省“一照通行”涉企审批服务改革试点实施方案》要加快电子印章应用，制定电子印章标准体系，构建电子营业执照和电子印章综合应用体系，全面提升电子政务能力。
5月26日福建省人民政府
《2021年数字福建工作要点》建立全省统一电子签名体系，建设数字福建区块链应用技术服务平台，升级改造省政务电子印章服务平台。
6月4日上海市人民政府
《上海市市场监管现代化“十四五”规划》全面推动电子证照和电子签章在政务商务等各领域高频应用，推动市场快步走进“云经营”时代。
6月18日内蒙古自治区人民政府
《内蒙古自治区政务服务标准化管理办法》推进电子印章在政务服务领域的应用。电子印章的管理、使用与实物印章相同，且与实物印章具有同等法律效力。

优化营商环境，便民利企

3月2日上海市人民政府
上海优化营商环境4.0版落实电子印章在政务服务、不动产登记、金融等领域的应用，持续深化国际一流营商环境建设。
4月13日吉林省人民政府
《吉林省营商环境优化提升实施方案（2021）》推广电子印章在法人办理各类政务服务事项以及在新领域中的应用；在企业开办、税务、人力资源社会保障、住房公积金、商业银行等服务领域加快实现电子印章应用，为推进政务服务“跨省通办”创造条件。
4月21日济南市人民政府
《济南市建设一流营商环境实施方案》推广电子证照、电子印章多方复用，全面推行电子印章与电子营业执照同步发放，探索企业电子营业执照和电子印章在银行等金融机构共享应用。
5月7日上海市浦东新区优化营商环境工作联席会议办公室
《2021年浦东新区优化营商环境工作要点》优化“互联网+不动产登记”，以电子签名、电子合同作为依据；扩大电子印章在政务系统、社会团体、商事领域的应用范围。
5月8日宝鸡市人民政府
《宝鸡市一体化推进深化“放管服”改革优化营商环境工作总体方案》推进电子签章、电子证照等电子材料在政务服务中的应用；印发《宝鸡市电子印章管理办法》，构建我市电子印章建设和使用管理体系。
5月8日广州市人民政府
《关于印发广州市用绣花功夫建设更具国际竞争力营商环境若干措施的通知》启动营商环境4.0改革，推动电子证照、电子印章、电子签名等“应用尽用”，探索推广电子凭证应用，加快实现政务服务“四免”(免材料、免表单、免实物章、免手写签名)。
5月20日重庆市人民政府
《重庆市2021年深化“放管服”改革优化营商环境实施方案》拓宽电子营业执照和电子印章在政务服务中的应用场景，并逐步扩大到公共事业、商务活动等领域。
6月10日海南省优化营商环境工作专班
《2021年海南省提升营商环境重要量化指标便利度实施方案》加强电子印章在政府内部管理中的应用，研究出台电子印章管理办法，强化商事主体对电子印章的应用。
6月17日厦门市司法局
《厦门经济特区优化营商环境条例（草案征求意见稿）》符合法定要求的电子签名、电子印章、电子合同等电子材料与手写签名、实物印章、纸质合同等纸质材料具有同等法律效力，可以作为政务服务事项办理材料。
6月17日深圳市发展和改革委员会
深圳营商环境4.0改革推广电子营业执照和电子印章应用，实现电子印章政务领域全面支持。

鼓励各行业普及应用

1月11日商务部
《关于推动电子商务企业绿色发展工作的通知》鼓励电商企业继续采用网上签约等低碳运营方式，大力推广电子合同，增强电商企业数字化运营能力。
2月22日青岛市人民政府
《青岛市推广电子劳动合同和电子集体合同赋能企业高质量发展三年行动方案》计划3年左右的时间，实现电子劳动合同、电子集体合同在青岛市全域的基本覆盖。
3月30日交通运输部
《关于加快推广应用道路运输电子证照提升数字化服务与监管能力的通知》组织建设“电子印章”系统，支撑电子证照印章签署功能，确保电子证照来源的真实性、完整性以及签署行为的不可否认性。
4月26日广西住建厅、人社厅
《在全区房屋建筑和市政基础设施工程项目中推行电子劳动合同的通知》（征求意见稿）6月10日起，在全区房屋建筑和市政基础设施工程项目试行推广电子劳动合同，2022年1月1日起，在全区所有房建市政工程领域全面推行电子劳动合同。
4月28日市场监管总局、公安部、人社部、住建部、人民银行、税务总局
《关于进一步加大改革力度不断提升企业开办服务水平的通知》不断扩大电子营业执照和电子印章同步发放和应用试点范围，为企业提供全流程网上办事支撑；鼓励各地完善并推广电子印章应用，大力推动企业开办要素电子化。
5月2日云南省文旅厅、发改委、教育厅等十部门
《云南省深化“互联网＋旅游” 推动旅游业高质量发展实施方案》整合全国旅游电子合同等系统数据，推进旅游管理智慧化建设；探索旅游电子合同和行程单等区块链应用，推进全省旅游区块链应用场景布局。

明确电子印章、电子合同的法律效力

5月14日中共海南省委、海南省人民政府
《海南省电子印章应用管理办法(试行)》明确电子印章和实物印章具有同等的法律效力，加盖电子印章的电子材料合法有效。
5月27日贵州省人大常务委员会
《贵州省政务服务条例》使用符合国家规定的电子印章与实物印章具有同等法律效力；申请人符合法定条件的电子签名与手写签名或者盖章具有同等法律效力。
6月17日最高人民法院
《人民法院在线诉讼规则》明确电子合同是电子材料的一种表现形式，具备效力且可以直接在诉讼中使用；明确区块链存证的效力范围，鼓励采取区块链技术解决“存证难”“认证难”的问题。
国家政策的密集出台显示了对于电子印章、合同、签名技术的肯定和认可，也显示了国家大力发展电子合同等数字化基础设施的决心。君子签作为易保全旗下国内专业的区块链电子签约平台，因专业的多元化产品、可靠的保全链和全证据链技术、完善的司法服务能力已成为千万用户的信任之选，平台累计签署量突破22亿次。在金融、教培、人力资源、房地产、物流运输、医疗、电子政务等行业拥有成熟丰富的解决方案和应用案例，赋能各行业企业加速实现数字化转型升级。