综治中心9+X网格化社会管理平台

为落实中央关于加强创新社会治理的要求，适应国家治理体系和治理能力现代化要求，以基层党组织为核心，以整合资源、理顺关系、健全机制、发挥作用为目标，规范街道、社区综治中心建设，构建党委领导、政府主导、综治协调、各部门齐抓共管、社会力量积极参与的工作格局，形成公共服务管理、社会治安防控、矛盾纠纷化解与群众自治有效衔接、互为支撑的基层社会治理体系，提升基层社会治理工作制度化、规范化水平。

系统建设的主要功能

平台建设主要包括国家要求的九大基础模块和X特色模块。

九大基础模块：实有人口服务管理、特殊人群服务管理、重点青少年服务管理、两新组织服务管理、社会治安管理、矛盾纠纷排查调处、机构队伍建设、护路护线、校园周边等模块。

X特色模块：智能巡查模块、地理信息模块、考核督办模块、大数据统计分析模块、通知公告模块、民情日记模块等。

配套一起建设的还有：手机APP。

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图：综治业务九大基础模块

社会管理组织体系：根据管理范围及工作职能的不同，系统创新性地将地区社会管理组织划分为村小组、村居（社区）、乡镇（街道）、县（市、区）、市五级，全面进行信息化采集管理，建立健全立体化的组织网络体系，形成规范化的制度管理体系。采用arcgis supermap gis 等框架开发，源码结构优化，高内聚低耦合。

（一）综治组织及综治业务

综治模块主要面向各级综治委、办、网格管理员等工作人员开放。通过机构队伍掌握当前区域下的服务工作开展情况。

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（1）综治机构管理

实现对综治机构的动态管理功能。按照省、市、区、街道/乡镇、村层级结构进行统一创建和管理，包含了管辖区域的所有综治机构信息。

（2）综治队伍

通过综治队伍掌握当前区域下的服务工作开展情况，实现综治队伍的建立、注销。

（3）群防群治组织

实现对群防群治组织的动态管理功能。按照省、市、区、街道/乡镇、村层级结构进行统一创建和管理，包含了管辖区域的所有群防群治信息。

（4）群防群治队伍

群防群治队伍是客户对辖区群防群治队伍中所有人员的基础信息统一登记和管理，包括组织名称、姓名、性别、民族、政治面貌、证件代码、证件号码、出生日期、职务、专业特长、学历、手机号码、固定电话等信息。

（5）综治中心信息统计

综治中心是辖区社会治安综合治理工作的核心机构和指挥中枢，主要是根据省、市、区、街道/乡镇、村层级结构建立的，包含了管辖区域的所有综治中心，用户可以根据所在层级的综治中心设置增加新的中心信息，包括综治中心名称、综治中心联系方式、综治中心层级、负责人姓名、负责人联系方式、组成单位、所在地、所在地详址、经度、纬度等信息。

（6）综治视联网信息中心管理

客户根据所在层级的综治中心设置增加新的中心信息，包括中心名称、中心联系方式、中心层级、中心负责人姓名、专职工作人员数量、办公用房面积（平方米）、年度运行经费、联网公共安全视频监控摄像机数量、是否24小时有人值守、所在地、所在地详址等信息。

（7）网格化建设信息管理

客户根据所在机构设置增加新的网格信息，包括网格名称、网格长姓名、性别、民族、政治面貌、出生日期、学历、手机号码、固定电话、网格员数量、网格户数、网格面积（平方米）等信息。

（8）楼栋长  

楼栋长是社区党支部、居委会召开党员会通过居民自荐、群众推荐和组织推荐的方式选拨出来的，主要作用是对本栋楼或本单元居民解决政策宣讲、信息报送、矛盾调解、物业监督等工作。信息记录小区名称、楼栋名称、楼栋户数、楼栋人数和楼栋长姓名等信息。

（9）综治领导责任制

领导责任制是指对本系统、本单位社会治安综合治理工作负有的领导责任；通过对责任人设立责任内容、督促检查、表彰奖励、责任督导和追究等政策内容确保所辖区域的社区秩序安定。

（10）重特大案（事）件

根据所属机构对管辖区域发生的重特大案件进行统一登记和管理，以列表形式显示出所有的案件信息。包括案件名称、案件分级和案件类型等。

（二）实有人口服务管理

建立统一的人口基础数据，为社会管理的各项工作提供基础信息，为综治信息管理平台提供准确可靠的数据来源。实有人口基础信息由村(社区)网格员收集，信息员整理录入，实现人口基础数据动态化管理。

整合户主信息、人口信息查询、常驻人口、流动人口、境外人员、死亡人员等数据，实现人口基础信息的采集、查询、统计、分析、共享。

（1）户主信息

户主信息要求可以显示姓名、性别、所属机构、楼栋名称、小区名称、门牌号、年龄、民族、文化程度等信息。可以实现对姓名、性别、健康状况、门牌号、民族、政治面貌、文化程度、年龄区间、有无用房的信息进行精准查询，可以对户主信息进行打印、下载等功能的操作。

（2）人口信息查询

人口信息查询要求可以显示姓名、性别、所属机构、楼栋名称、小区名称、门牌号、年龄、民族、政治面貌、文化程度、健康状况等信息。可以实现对姓名、性别、健康状况、门牌号、民族、政治面貌、文化程度、年龄区间的信息进行精准查询，可以对户主信息进行打印、下载等功能的操作。

（3）常驻人口

常驻人口查询要求可以显示所属机构、楼栋名称、小区名称、门牌号、年龄、性别、民族、整治面貌、文化程度、婚姻状况等信息。可以实现对姓名、性别、身份证号、门牌号、民族、政治面貌、年龄区间的信息进行精准查询，可以对户主信息进行打印、下载等功能的操作。

（4）流动人口 

主要是管理辖区内流动人口的基本信息，实现从实有人口中选择属于流动人口的人员，采集到流动人口表中，流动人口包括流入人口和流出人口。包括对姓名、身份证号、民族、户口类型、房东信息、暂住证号以及暂住事由等基础信息进行维护。

（5）境外人员 

主要是管理辖区内境外人口的基本信息，包括对英文名、姓名、国籍、证件类型及号码、证件有效期、房屋信息、流入事由、职业及工作单位等基础信息进行维护。

（6）死亡人员 

主要是管理辖区内死亡人员的基本信息，根据人口信息的基本信息将死亡人口信息提取出来，主要包括姓名、性别、死亡时间、健康状况、文化程度、民族和政治面貌等信息。

（三）实有房屋服务管理

房屋管理功能主要统计辖区内所有小区信息、楼栋信息、房屋信息和出租房信息。有效的通过信息化的手段实现辖区内房屋的统一管理，精准查询。并且对辖区内的物业情况、电子监控安装情况、住房性质情况等进行统一管理。

（1）小区信息 

小区信息统计内容主要包括小区名称、治安乱点、电子监控情况、物业公司名称、物业负责人姓名、联系电话等信息。并且可以对小区名称、封闭情况、物业公司名称、治安乱点、电子监控情况进行准确查询。

（2）楼栋信息 

楼栋信息内容包括楼栋名称、小区名称、楼栋户数、楼栋人数、楼栋长姓名和联系方式等，并且可以对小区名称、楼栋名称、楼栋长姓名、电话报警系统、电子监控系统、封闭情况进行精准查询。

（3）房屋信息

房屋信息主要包括小区名称、楼栋名称、门牌号、住房性质、房主姓名、现居住人等信息，并且可以实现对小区、房主姓名、楼栋、电子监控系统、住房性质、防盗门情况和门牌号的精准查询。

（4）出租屋信息

出租屋信息是由房屋信息内是出租屋信息的内容调取过来的。并且实现对小区、楼栋、房主姓名、电子监控系统、楼栋、住房性质、防盗门清康和门牌号的精准查询。

（四）特殊人群服务管理

对每个辖区内的重点人员包括刑满释放人员、社区矫正人员、肇事肇祸严重精神障碍患者、吸毒人员、艾滋病危险人员、重点青少年基本信息进行统一管理。

（1）刑满释放人员

对辖区内刑满释放人员信息和帮扶信息进行采集、管理等操作，可以对辖区内刑释解教人员信息进行新增、修改、删除等操作，包括：姓名、身份证、性别、生日、现居地址、联系方式等基本信息。

（2）社区矫正人员

对辖区内社区矫正人员信息和帮扶信息进行采集、管理等操作，可以对辖区内社区矫正人员信息进行新增、修改、删除等操作，基本信息包含人员姓名、性别、联系方式等。

（3）肇事肇祸严重精神障碍患者

实现对辖区内肇事肇祸严重精神障碍患者信息和帮扶信息进行采集、管理等操作，包括人员的姓名、性别、身份证号、常住地址、监护人、监护人联系方式、发病是否有危险、是否接受过精神病治疗等基础数据做维护。

（4）吸毒人员 

对辖区内吸毒人员信息和帮扶信息进行采集、管理等操作，包括人员的姓名、性别、身份证号、现居地址、吸毒原因、毒品来源、戒毒情况、是否服用美沙酮戒毒等基础数据做维护。

（5）艾滋病危险人员 

对辖区内艾滋病危险人员信息和帮扶信息进行采集、管理等操作，包括人员的姓名、性别、身份证号、常住地址、监护人、监护人联系方式、发病是否有危险、是否接受过艾滋病治疗等基础数据做维护。

（五）重点青少年服务管理

重点青少年的管理主要包括六大类，分别是闲散青少年、有不良或严重不良行为青少年、流浪乞讨未成年人、服刑人员未成年子女、农村留守儿童和其他青少年。系统可以详细的动态的这些重点青少年的信息，方便精细化的管理。

（六）两新组织

两新组织包括非公有制经济组织和社会组织。具体如下：

1. 非公有制经济组织：具体内容包括企业名称、企业类别、企业地址、法人姓名、治保负责人姓名、安全隐患类型等内容。可以进行信息的查看、编辑、删除的操作。
2. 社会组织：具体内容包括所属机构、组织名称、登记证号、组织类别、地址、业务主管单位、法人代表、成立时间等内容。可以进行查看、编辑和删除的操作。可以进行信息的打印、批量下载。

（七）社会治安管理

治安管理整治包含三大子模块信息，分别是重点地区整治信息、命案基本信息和寄递物流安全管理信息。

重点地区整治信息：该类信息统计的内容包括治安重点地区、整治牵头单位、整治牵头单位负责人、整治期间破获刑事案件数、整改时限、涉及区域范围、整治参与单位、整治牵头单位负责人电话以及整治情况。

命案基本信息：包括案件名称、案件编号、案件发生开始日期和侦查终结日期等信息。

寄递物流安全管理：统计辖区内寄递物流企业的名称、联系方式、地点、企业类型、从业人员数量等等信息。

（八）矛盾纠纷排查化解

矛盾纠纷排查化解主要包括排查登记、事件展示、处理反馈、事件统计等模块功能。以动态形式展现辖区范围内所有事件，可以对事件进行督办督查和点评。这个模块主要是提供办事的流程和事项的管理。

各个网格根据事先规定的走访巡查内容，每天进行实地走访。及时发现问题解决问题，消灭危险事件于萌芽之中。如果处理不了的可以随时逐级上报到社区工作站、乡镇综治服务指挥中心。然后在指挥中心进行分析研判，再分流到各级职能部门进行处理，处理完成后再进行反馈，形成一个闭环式的流程。整个过程快速而又高效。网格员通过收集社情民意，开展矛盾排查、倾听群众诉求、解决群众困难，把四项基础制度落实到为民服务中，实现了“小事不出格，大事不出社区”，维护社会和谐稳定。

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（九）护路护线

护路护线：主要包括两大类，分别是护路护线信息和涉及线路案/事件。 护路护线要求统计地段名称、隶属单位详址、隶属单位负责人、管辖单位名称、分管治保负责人名称、治安隐患等级和治安隐患情况等信息。

涉及线路案/事件要求统计案（事）件编号、案（事）名称、案（事）性质、发生日期。以及可以对信息进行查看、编辑和删除的操作。

（十）校园及周边安全

校园及周边安全模块主要包括三个模块：校园信息、周边重点人员和师生安全案。

（十一）民情日记系统

网格管理员每天把网格内工作服务情况以日志的形式进行详细记录，并利用网格传输到信息平台中，通过这些日志的真实写照，领导可以随时了解工作服务开展情况，便于全面工作的决策。还可以对这些日记进行审批和点评，并可对考核信息进行统计。

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（十二）智能巡查系统

智能巡查平台根据网格员每天的巡查情况，发现问题的地理位置信息以及重点人群的地理位置信息，进行详细的标注，通过平面地图可以直观看到我们想要具体信息。

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（十三）地图信息系统

我们结合目前流行的数字城市模型技术，展现城市风貌。我们实现了街道、社区、网格、建筑物、楼栋、房屋的直观展示和基本信息同步查看的功能。地图信息平台能够显示某个小区下的所有楼栋，每个楼栋里的每一户房屋，每一户房屋里户主和家庭成员的信息。真正实现“以人找房”和“以房找人”功能。

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（十四）视频监控平台

利用网络视频传输系统，将辖区内的互联网摄像头集成到信息化平台中，指挥中心负责实时监控画面，巡查辖区，发现问题和隐患能做到实时指挥，随时处理解决。辖区内的所有互联网监控都可以对接整理的软件平台上来，真正的实现每一个监控的地图布点分布。

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（十五）考核督办系统

该平台是对某个时间段内的所有事件按照网格员、机构、部门和红黄牌进行考核统计，并可以根据事件总数、办结总数和办结率对各个职能部门进行排名，以及对事件的考核时限管理和积分管理。

（十六）大数据统计分析系统

大数据统计分析系统是站在不同的角度和不同的机构对信息进行数字的统计和柱状图及饼状图的汇总分析，辅助领导做决策。统计分析结果能以报表、图表（柱状图、饼状图）形式显示，主要是能够让领导一目了然的看到各个机构对管辖范围内各类人口和事件的统计情况，起到辅助决策的作用。

（十七）通知公告系统

通知公告系统主要是系统根据不同的权限可以对某个人或某个群体发送通知消息。包括会议通知、事项通知、工作安排、红头文件通知、内部硬盘共享等。

（十八）手机APP平台

主要是为网格员配置手机，提高事件反馈的速度和事件协同处置的效率。网格管理人员利用智能手机进行手机排查、手机拍照、手机上报、手机查询等操作，对各类事件进行迅速及时的上报、办理。同时还可以通过手机查询人口等各类信息。