编 辑：老彭

来 源：大数据架构师

彭友们好，我是老彭。很久没跟大家唠嗑了。十四五这五年真的是数据行业高速发展的时机。各种数据相关的法律、制度陆续出台，现在还将成立国家数据局。

老彭之前做过国家统计局的项目。大家知道国统的职能就是天天跟数据打交道，但总是围着“统计”转圈圈。因此国统一直就在想如何改革，以便于更好地管辖全国数据的职能。

因此国统早就建了“国家数据”https://data.stats.gov.cn/，想全社会开放国家统计数据库。

国统最终还是没能走出“统计”的范畴。这不，国家数据局来了。

国务院机构改革

跟分析数据需要多维度、跨级别钻取一样，咱看新闻不能只看结果，还需要了解其历史，掌握其运行机理，触类旁通，才能以史鉴今，预判趋势。

国家治理跟企业治理其实有点像，所谓治大国如烹小鲜。国务院机构改革就像公司的组织机构改革一样，每隔一段时间就会来一次。只不过公司频繁一些，基本上每年都要搞一下。

国家可不行，每年一次就麻烦了。因此国务院机构改革是5年一次（自1982年开始）。上一次是2018年。

这是上一次（2018年）的组织机构改革中被取消或者重组的部级、副部级单位。这也是我在人生中第一次遇到项目做着做着，甲方没了的情况

国务院机构改革的方向一直持续“精简编制”的方向。所以今年的报道里，有一个数据很扎眼：

精减中央国家机关人员编制 

中央国家机关各部门人员编制统一按照5%的比例进行精减，收回的编制主要用于加强重点领域和重要工作。

从今年披露的国务院机构改革方案来看，新组建的机构只有2个：

1、国家金融监督管理总局 

2、国家数据局

国家金融监督管理总局和国家数据局是新设立的。科学技术部是重组，其他都是上调、下调、撤销等，国务院设置组成部门仍然保持26个。

我们知道，组织机构改革是所有组织重要的发展趋势，从今年的国务院机构改革新设立的部门上就能看到国家关注重点在哪里。

1、防范系统性金融风险；

2、大力发展数据要素市场。

他山之玉

从目前披露的只言片语中，我们能梳理出国家数据局的职能包括：

负责协调推进数据基础制度建设，统筹数据资源整合共享和开发利用，统筹推进数字中国、数字经济、数字社会规划和建设等。

将网信办和国家发改委的部分职能转入国家数据局：

中央网络安全和信息化委员会办公室：研究拟订数字中国建设方案、协调推动公共服务和社会治理信息化、协调促进智慧城市建设、协调国家重要信息资源开发利用与共享、推动信息资源跨行业跨部门互联互通等职责；

国家发展和改革委员会：统筹推进数字经济发展、组织实施国家大数据战略、推进数据要素基础制度建设、推进数字基础设施布局建设等职责。

有些彭友就会吐槽：从这里面也看不出啥跟我们数据人相关的东西吧，更看不出之后的发展方向。

这里有个非常好的参考案例：城管部门的发展。

中国的城市管理发展的比较晚，之前一直都是比较混乱的。早期大多没有专门的城市管理部门，只是公安在管理治安。后来出现了“协管”，但也有各种各样的问题。

1988年的时候，国务院明确由建设部负责归口管理，指导全国的城建监察工作。对，当时不叫城市管理，叫城建监察。

但是2008年国务院办公厅《关于印发住房和城乡建设部主要职责内设机构和人员编制规定的通知》把“中华人民共和国建设部”取消了，组建了“中华人民共和国住房和城乡建设部”，城管相关职责就交给城市人民政府。

虽说是政府管辖，但没有直接管辖部门，相当于城管就成了没亲娘，吃大锅饭的孩子，最直观的一点，就是预算不好批了。没有经济基础，就没办法推动行业发展，所以这个时候的城管部门还是比较难受的。

这个局面直到什么时候才有所改观呢？

2015年12月24日，中央37号文《关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》明确：“国务院住房和城乡建设主管部门负责对全国城市管理工作的指导”。

这意味着什么？意味着全国各地的城管上头又有人了。城市管理由住建部统一归口管理、统一规划、统一建设，最重要的是预算有口了！甚至连服装都统一了。

部里有人了，横向协同就方便了，政策也有出口了。有钱了，项目就能规划上了，产业就发展了。

对于城市管理相关产业来说，最直接的感受就是项目多了，项目金额大了，各种需求也就多了，公司的业绩自然就乘风而起。

我的一个老板彭友王旭那几年公司业绩每年翻番，从业人员数量和薪资自然同步上升。

现在各地大数据局跟2008年的城管部门一样尴尬，有些是工信口管，有些是网信办管，等级也不一样，政府的资金投入也参差不齐。

见过地位最高的也就是跟其他委办局一个级别，大家都知道平级之间跨部门沟通协调费劲死了，更不用说大多数大数据局都比其他委办局低半级。尤其是做过智慧城市项目的彭友都深有体会，拿着红头文件都要不到数据的情况不要太常见了。

趋势预判

参考城市管理部门的发展历程，结合近年来数字经济发展趋势，我们用最朴素的类比思维可以得出以下预判：

1、各地大数据局将由国家数据局统一归口管理，包括政策、资金、人力等；

2、在“数据二十条”基础上，会持续密集型出台数据各环节的各类法律、制度、指南，尤其是在资金上出台各类政策，引导“产学研用金服”向数据领域靠拢；

3、在“数字中国”的2522规划下，指导全国各地大数据局统一规划、统一建设，不排除建成全国统一的数据资源中心；

4、加强数据相关监管，比如数据安全监管，尤其是数据出境的管控，数据流通交易监管等；

5、规划并建设一系列的数字经济、大数据相关项目，增加资金投入，数字经济、大数据市场将迎来井喷爆发期。彭友们所在的公司营业收入将连年翻番，彭友们的工资和年终奖将持续提升，职业生涯进入快车道。

彭友们，伟大的“数字经济”大航海时代终于来了！让我们扬起风帆，直奔沧海！

扩展阅读：公众号“大数据架构师”后台回复“国家数据”即可下载【国家大数据政策文件汇编（2022年）.pdf】。

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