民建李汉宇：运用大数据为监察体制改革插上科技翅膀

一些地方运用大数据，建设“数据铁笼”，积极探索把“权力关进制度的笼子”里，成效显著，值得推广。

一、大数据技术有利于解决当前监督问责的“盲点”。“灯下黑”已成为一些重要职权部门的老大难问题。如，一些领导机关以抓下级代替抓自身，监督别人不监督自己；一些执法人员存在违法乱纪现象。大数据技术则具有在海量数据中发现高概率现象，可以通过大数据手段收集、对比、分析与监督执纪相关的人、事和物，发现数据异常，挖掘问题线索，实现监督执纪工作从粗放式向精准化的深刻转变，从而解决直接监督问责的“死角”“盲点”问题。

二、大数据技术有利于解决当前监督问责的“痛点”。当前，党风廉政建设取得重要进展，反腐败斗争压倒性态势已经形成，党风政风明显好转，不敢腐、不能腐、不想腐的机制正在形成，但管党治党、加强党纪监督问责的痛点仍然存在。如，“两个责任”落实不到位，有的上面“九级风”下面“纹丝不动”，有的端坐城楼上观山景唱“空城计”，甚至执纪违纪、以权谋私，这些都给监察工作提出了严肃而沉重的课题，必须从根本上遵循权力监督与制约的普遍规律，创新监督执纪问责的方式。而大数据提供了横到边、纵到底的监督利器，其展现和预测、约束、监督执纪问责权力运用的全过程，为从根本上解决这些问题提供了方法路径。

三、大数据技术有利于解决当前监督问责的“难点”。大数据监督涵盖方方面面，涉及民用、政用、医用等领域，有利于建立惩治和预防体系、建设主题数据平台的跨部门数据互联互通共享机制，融合个性化数据，形成“用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新”的新模式，从而助推监督问责难点的解决。如，某省监督系统突破了信息共享壁垒，建立民政、人社、住建、卫计、移民等部门数据共享平台，自动采集与自动录入，解决不同部门数据表格模式不兼容的问题，减少导入工作量，快速发现和处置问题。该系统试运行短短一个多月中，10个试点县区采集民生资金类数据2400万条，涉及金额88亿元，通过对比发现问题数据2.7万余个，效率和成效均以倍数递增。

四、大数据技术有利于树立监察工作公开、公平、公正形象。监察工作的性质决定了其运行的封闭性、单向性和特殊性，而开放发展的大社会背景，亟须监督问责工作的透明性，这既是现代治理能力和治理体系的需要，也是社会和群众的期盼。而大数据的开放性、高效性很好地满足了这一需要，其生成的移动化社会场景海量数据，充分释放了群众和媒体监督正能量，使体制内外、线上线下形成无处不在的监督网络，构建自上而下和自下而上良性互动的监督问责新模式，有利于形成自我监督+社会监督“双轮互动”的理想态势。

数据资源稀缺是大数据应用的主要瓶颈。目前，纪检监察机关自建的相关数据库存在显而易见的局限性，在很多情况下无法准确识别真正的廉政风险。因此，建议各级各地纪检监察机关充分运用新媒体、新技术，特别是社会公共服务生成的移动化社会场景海量数据，充分释放群众和媒体监督正能量，形成自上而下和自下而上良性互动的监督问责新模式，依托大数据思维和技术，构建监督工作大平台，为监察体制改革开好局，起好步。

（作者系贵州省政协副主席、贵州省工商联主席、民建会员）

来源：团结报

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