随着11月25日自然资源部官网发布《自然资源部办公厅关于开展2022年度全国国土变更调查工作的通知》，2022全国年度变更调查也正式开始，新发布的2022变更调查技术规程和2021变更调查在地类调查认定方面存在以下几点异同，接下面来和大家进行详细的解读。

1 新增建、构筑物图斑调查

21和22相同，无变化

2 城、镇、村庄、独立工业、采矿用地及特殊用地图层更新。

21和22相同，无变化

3 农用地图斑

3.1新增耕地说明

新增耕地图斑，应全部按耕地变更。新增耕地现状是正在种植的粮棉油糖菜等农作物，且农作物必须出土长苗。现状是荒草、推土、翻耕起垄等未耕种状态的，按现状调查，不得按新增耕地未耕种调查。

注：2021年技术规程中并对于翻耕起垄作为新增耕地没有进行明确说明，在2022年变更调查，这种均不可以作为新增耕地进行地类变更和认定。

3.2新增特殊耕地说明

“河道耕地”（HDGD）和“湖区耕地”（HQGD），由国家统一标注。

注：2021年变更调查没有进行明确说明

3.3历年耕地调查说明更新

2022年：

2021年度为耕地，现状为杂草的，按耕地调查并标注“未耕种”属性，坡度为25度及以上的坡地（非梯田），以及在退耕还林还草范围内的，按其他草地调查，不标注恢复属性，实地为冲沟或沟壑的，按其他草地调查，标注“工程恢复”属性；现状为绿化草地（不含公园绿地）或种植草皮的，按其他草地调查，并标注相应的恢复属性，对耕作层未被破坏的图斑，经评估后标注“即可恢复”（JKHF）属性。

对实地已长出灌木的撂荒耕地图斑，灌木覆盖度＜40%的图斑按照耕地调查并标注“未耕种”属性，灌木覆盖度≥40%的图斑按照灌木林地调查并标注相应的恢复属性。

2021年：

对2009年以来曾经是耕地图斑，实地为荒草或灌木的按以下原则调查，实地为荒草的按照耕地调查，耕地撂荒的标注“未耕种”（WG)属性，耕地休耕的标注“休耕”（XG)属性，有下列情形之一的，可按照其他草地调查：一是坡度级为5级的耕地（不含梯田），二是实地是冲沟或沟壑，三是在退耕还林还草范围内的；对实地已长出灌木的撂荒耕地图斑，灌木覆盖度＜40%的图斑按照耕地调查，灌木覆盖度≥40%的图斑按照灌木林地调查。

在耕地上种植美化环境的绿化草坪或用于出售的人工草皮的图斑，按照其他草地调查，标注“工程恢复”（GCHF）属性，对耕作层未被破坏的图斑，经评估后标注“即可恢复”（JKHF）属性。

注：关于历年耕地未耕有了进一步明确说明，包括：①取消休耕属性备注；②取消灌木认定为耕地未耕种说明；③细化恢复属性标注的要求

3.4已标注恢复属性图斑

已标注了恢复属性的园地、林地、草地或坑塘水面等的图斑，实地发生变化的，按照现状调查，并根据实地现状更新相应的恢复属性。

注：2021年变更调查没有进行明确说明

3.5设施农用地恢复属性

2022年：

标注为“即可恢复”（JKHF）属性的农用地图斑，按照“三调”技术认定标准，现状未发生变化，实地经评估后认定为“工程恢复”(GCHF)的农用地图斑，需更新农用地图斑的恢复属性。标注为“工程恢复”的农用地图斑，现状未发生变化，不得变更恢复属性为“即可恢复”（JKHF）。

2021年：

实地地类发生变化的原标注恢复属性的农用地图斑，按照现状调查，并根据实际情况标注相应的恢复属性。

注：2022对设施农用地恢复属性更新标注做了详细说明

4 新增道路图斑调查

21和22相同，无变化

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3.2新增特殊耕地说明

3.3历年耕地调查说明更新

3.4已标注恢复属性图斑

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