雷锋网 AI 科技评论按：Oren Etzioni 是艾伦人工智能研究所的 CEO ，兼华盛顿大学艾伦计算机科学学院的教授。针对特朗普不久前签署的《美国人工智能倡议》（American AI Initiative），他撰文表示该倡议存在一个本质性问题，那就是针对海外 AI 人才的政策依然有所欠缺。雷锋网(公众号：雷锋网) AI 科技评论将文章观点编译如下。

在 Oren Etzioni 看来，美国相较其他国家的最大优势之一，就是能够吸引并留住来自世界各地的顶尖学子，而这批顶尖的人才也保证了美国在经济与国防领域的领先地位。然而目前特朗普政府越来越严格的移民政策，正在将这批世界顶尖人才拒之门外：

1）H-1B 签证申请变得困难

曾经被美国国土安全部寄望于获取世界顶尖人才、针对技术类工作国外申请者的 H-1B 签证，如今有了变化——特朗普政府取消了该签证的面试豁免计划，意味着所有的签证候选人今后都一律必须进行面试。此外，过去将申请批复时间从 3 至 6 个月缩短至 15 天的高级处理通道也已经被关闭，大大增加申请人的等待时间。原先程序员作为 H-1B 签证计划受保护职业的指南，如今也已被撤销。

2）签证持有人的配偶不能合法工作

特朗普政府宣布准备取消 H-4EAD 计划，这意味着 H-1B 签证持有人的配偶今后再无法获得临时工作许可。在过去，大约有 10 万名 H-1B 签证持有人的配偶（主要是女性）通过 H-4EAD 计划获得临时工作许可，一旦取消该计划，很可能会影响一些海外技术人才的就业选择。

3）取消「创业签证」

此外，特朗普政府还宣布取消「创业签证」项目——国际企业家规则（International Entrepreneur Rule），该签证允许那些满足一定条件的移民企业家在美国生活两至五年。

特朗普政府日益收紧的移民政策，直接导致留在美国工作的外国学生人数越来越少，最直观的一个影响是 H-1B 签证以及 F-1 学生签证的申请人数在急剧下降。

虽然特朗普政府的用心是为美国本土学生参与技术类工作创造条件，然而实际上美国拥有足够多的编程类工作来容纳这些海内外人才。根据 Code.org 统计，美国拥有超过 500,000 个开放的计算机科学工作机会，每年却只有大约 43,000 名美国本土毕业生获得计算机科学学位。

更重要的是，移民在这场 AI 竞赛中扮演着关键角色。Oren Etzioni 以自己的艾伦人工智能研究所为例，表示当中近三分之二的研究科学家都是移民，而且当中的一些人同时还是大学教授，他们分别来自埃及、德国、印度、伊朗、以色列、日本、韩国、挪威、英国、中国台湾、越南以及美国本土。正是这批移民以及来自美国全国各地的数千名人工智能专家、研究科学家以及程序员们，开发出了一系列帮助美国巩固 AI 大国位置的产品：大幅提高国防水平的智能战争系统、振兴经济且能挽救生命的医疗技术系统等。

换而言之，这些人将能帮助美国赢得人工智能竞赛，并实现特朗普行政命令中列出的许多目标。

如今特朗普政府打着「美国优先」、实际上毫无根据的移民缩紧政策，正在威胁美国作为世界上最繁荣国家的地位，同时也将对美国的经济造成冲击。Oren Etzioni 最后呼吁，特朗普政府应该及早「悬崖勒马」，为海外的人工智能专家提供 10,000 个新签证，同时也为其他 STEM 领域的专家提供更多签证，只有这样才能保障美国的研究生态系统，增强美国的创新经济，进而保障美国在未来的世界超级大国地位。

via https://www.wired.com/story/what-trumps-executive-order-on-ai-is-missing/

附：《美国人工智能倡议》（American AI Initiative）的 5 大原则与 6 大目标

5 大原则：

（a）美国必须在联邦政府、工业界和学术界推动人工智能方面的技术突破，以促进科学发现、经济竞争力和国家安全。

（b）美国必须推动制定适当的技术标准，减少人工智能技术安全测试和部署的障碍，以便能够创建新的人工智能相关产业，并通过当今的行业采用人工智能。

（c）美国必须培养当前和未来的美国工人，他们具备开发和应用人工智能技术的技能，为今天的经济和未来的工作做好准备。

（d）美国必须培养公众对人工智能技术的信任和信心，并在其应用中保护公民自由、隐私和美国价值观，以便充分发挥人工智能技术的潜力。

（e）美国必须促进支持美国人工智能研究和创新的国际环境，为美国人工智能产业开辟市场，同时保护我们在人工智能方面的技术优势，保护我们的关键人工智能技术免受战略竞争对手和敌对国家的收购。

6 大目标：

《美国人工智能倡议》指出，根据本命令第 3 节确定为执行机构的机构应追求六个战略目标，以促进和保护美国人工智能的进步：

（a）与工业界、学术界、国际合作伙伴和盟国以及其他非联邦实体合作，促进对人工智能研发的持续投资，以实现人工智能和相关技术的技术突破，并迅速将这些突破转化为有助于我们的经济和国家安全的资源。

（b）增强对高质量和完全可追溯的联邦数据、模型和计算资源的访问，以增加此类 AI 研发资源的价值，同时保持符合适用法律和政策的安全、隐私和机密性保护。

（c）减少使用人工智能技术的障碍，以促进其创新应用，同时保护美国的技术、经济和国家安全、公民自由、隐私和价值观。

（d）确保技术标准最大限度地减少恶意行为者攻击，并反映联邦在创新、公众信任和公众对使用人工智能技术的系统的信任方面的优先事项，制定国际标准以促进和保护这些优先事项。

（e）通过学徒培训下一代美国人工智能研究人员和用户，技能课程包括科学、技术、工程和数学教育（STEM），重点是计算机科学，以确保包括联邦工作人员在内的美国工人能够充分利用人工智能的机会。

（f）根据 2019 年 2 月 11 日的国家安全总统备忘录（保护美国在人工智能及相关关键技术方面的优势）（NSPM）制定并实施行动计划。

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