农村改革解说（专著）第四章

第四章 我国农民家庭经营

1、家庭经营必然是小生产吗？
人们长期以来形成一种观念，认为家庭经营必然是小生产，认为家庭经营与现代化不相容。这是一种误解。
所谓小生产，一般是指在私有制条件下农民个体生产，它是以土地私有制和个体劳动为主要特征的。小生产具有保守、落后和自给自足等弊病，它是与生产力不发达状态相适应的。小生产是家庭经营，但是家庭经营不都是小生产。
历史上，有过小生产的家庭经营，如我国解放前和合作化前的单干农民，土地个体所有，个人劳动维持生活；同时，在世界上也有现代化的家庭经营，如一些发达资本主义国家中的家庭农场，虽然也是一家一户独立经营，但是并非自给自足和因循守旧，而是高度专业化、社会化，社会服务高度发展，分工协作程度很高。因此，它不是小生产，而是大生产。
我国目前新型的家庭经济，是农村合作经济的一个组成部分，它是与广泛的社会经济联合和社会服务相联系的。因此，决不可把它与过去的小生产等同起来。
2、怎样理解家庭经营规模与现代化的关系？
家庭经营的较小规模，不仅不会成为农业现代化的障碍，而且会成为加速农业现代化的条件。具体原因如下：
A、现代化与土地经营规模之间，有一定的依存关系，大生产要求与其相适应的规模。但是，生产规模的大小不能只从土地面积上去看，土地面积不等于生产规模，关键要看农业生产的集约化程度，看在一定的土地上投入活劳动和物化劳动的多少，看单位土地面积的经济效益和土地生产率。只有集约化程度高、土地生产率高、经济效益高，才能有较大的经营规模。如果一个国家的农业生产力水平很低，经济效益很差，尽管土地经营规模再大，也不能称为现代化农业。
B、对农业家庭承包制下的家庭经营，不能孤立地看，而要全面地看，要从农村合
合作经济的整体来看。我们的农业家庭承包制实行统一经营与分散经营相结合，而不是单一的分散经营。因此，我们所说的家庭经营，是与统一经营紧密联系的家庭经营，而不是与统一经营誓不两立的家庭经营。因此，它能够克服和避免小生产的某些弊病。
C、我国农村的家庭经营，有利于土地的集约经营，有利于发展专业化商品生产，有利于采用科学技术和发展农业机械化。因此，它是促进农业现代化的重要因素。
3、为什么说家庭经营大有前途？
因为随着农村商品生产的兴起，将促进我国现在的农民家庭经营发生变化，从“小而全”向“小而专”发展，进而再由“小而专”向“专而联”发展。因此说，家庭经营决不会永远停留在现在的低水平上，随着生产的向前发展，它还要向前发展，其前途是光明远大的。
目前农村出现的专业户和新型的经济联合体，就代表了家庭经营向专业化和社会化发展的新趋势。一部分承包土地的农民离开土地，成为多种经营专业户，专门从事林、牧、副、渔、工、商等商品生产；而一部分种田能手通过转包土地，成为商品粮专业户。另外，随着生产和建设事业的发展，还必然有一部分农民成为各项社会服务的专业户，如科技专业户、文化专业户、教育专业户、体育专业户等等。与此同时，农民在自愿互利的条件下，会自动组成一些固定的或临时的经济联合组织，从事个人家庭力所不及的生产建设项目，如开发荒山和荒滩、修路、修渠等工程。到那时，具体的某些环节可能是家庭经营的，但就整个生产过程而言，却是一个互相联系不可割裂的总过程。这样一个既有统一又有分散的经营结构，既是我国农业现代化的一个特点，又是一个优点。因此说，家庭经营是大有前途的。
4、如何处理好统与分的关系？
所谓统，就是指集体统一经营的部分；所谓分，就是指农户分散经营的部分。正确处理统与分的关系，是不断完善农业家庭承包制的关键。
处理好统与分的关系，总的原则是，通过承包把统与分结合起来，宜统则统，宜分则分。可分可统的尽量采取分的方法经营，不宜分的项目要采取统的方法经营。例如，土地耕种一般宜分不宜统；大型水利设施一般宜统不宜分。可分可统的机械、牲畜等尽量分散经营，不宜分的田间灭虫等项目可以由集体统一经营。
5、家庭承包制对我国城乡经济改革有什么重要意义？
家庭承包制是新型的合作经济的经营形式，它的出现对我国城乡经济改革具有重要意义。
A、家庭承包制突破了政企合一的经济体制。它使农村合作经济组织摆脱了隶属于基层政府的依附地位，它要求政企分设，按社会化生产特点组织生产和经营。这不仅适用于农村，而且适用于城市。
B、家庭承包制突破了以单一的计划调节为特征的经济体制。它要求按照经济合同组织农业生产和流通。这对工业经济体制改革有重要的借鉴意义。
C、家庭承包制突破了经营过分单一的旧体制。它使农业生产出现多种经营同时发展的大好局面，因而使农业经济结构更加合理。这对于调整城市工业经济结构也有重要指导意义。
6、什么是农村专业户？
农村专业户就是农村中专门从事某一种专业生产或专业经营的农户。它是在我国农村广泛实行家庭承包制以后，适应农村商品生产发展的需要而出现的。它是一种新型的家庭经济，是发展我国农村商品经济的新的经营形式。
专业户从经营方式上，分为承包专业户和自营专业户。二者在开始时界限分明，随着生产的扩大和社会联系的加强，二者的界限就不太清楚了。
7、承包专业户和自营专业户有什么区别和联系？
承包专业户，是指通过承包合同，把原来属于集体统一经营的某一专业转给农户经营。生产资料所有权属于集体，农户只是使用公有的生产资料从事生产和经营。其性质是农村合作经济的一个经营层次。
自营专业户，是指在农民家庭副业的基础上，由农民自己投资发展起来的多种经营。其生产资料是农民个体所有的，它是属于个体经济范畴的，是一种新型的个体经济。
承包专业户与自营专业户的区别，主要体现在生产资料的所有制上面：一个是公有，一个是私有。这个区别在初期是明显的。随着农村商品生产的逐步扩大和专业户生产经营规模的逐步扩大，承包专业户会不断增加个人的投资，向自营部分发展；自营专业户会不断增加与公有经济的联系，承包公有经济一部分生产经营项目，向承包部分发展。这样，经过一个时期的演变，专业户将成为统一经营与分散经营相结合，承包经营与自筹经营相结合的混合经济形式。到那时，二者的区别就不很明显了。
8、粮食专业户和多种经营专业户有什么联系和区别？
粮食专业户是指专门从事商品粮生产的农户；多种经营专业户是指专门从事多种经营的农户。二者都是随着农村商品生产的发展而产生的。二者的关系是互相促进、互为条件、同时产生、并肩发展的“孪生兄弟”关系。
这是因为，只有多种经营专业户有所发展，离开土地专门经营某一种专业，才能把剩余的土地承包给种田能手，使粮食专业户发展起来。而粮食专业户有所发展，再多承包一些土地经营，会使更多的多种经营专业户离开土地。
因此，粮食专业户与多种经营专业户，在开始时界限是不分明的，都可以称作是兼业户。而随着生产不断扩大，他们的界限会越来越分明，逐步向高度专业化发展。
9、多种经营专业户的一般发展过程是怎样的？
一般要经历三个阶段：
A、兼业户阶段。开始承包时，他们都要承包一部分土地。有的同时承包一部分多种经营；有的自己搞一部分自营的家庭副业。整个家庭经济处于“小而全”状态。
B、重点户阶段。由于家庭经济中多种经营逐步扩大，所占比重超过了粮食经营的比重，原来的“副业”变成了主业。
C、专业户阶段。由于多种经营成了主业，就把承包的土地部分地或全部地交回集体或转包给别人。这时，就成了专门经营某一多种经营的专业户。
10、粮食专业户的一般发展过程是怎样的？
一般要经历两个阶段：
A、重点户阶段。开始，和其他农民一样，承包一定数量的土地，重点经营粮食。由于家庭劳力多，耕作技术高，土地耕作用工较少，因此，剩余劳动力能够搞一部分家庭副业。
B、专业户阶段。随着多种经营专业户的出现，一部分“离土”农民把原承包土地交出来。于是，一部分种田能手便增加了承包土地，专门从事商品粮生产。这样，便成了粮食专业户。
11、农村专业户为什么能够产生和发展起来？
专业户的产生和发展，是有其客观必然性的。
A、家庭承包制，是专业户产生的基础。由于农村包干到户成为生产责任制的主要形式，家庭经营就成为农村合作经济的基础。土地家庭承包后，农民生产积极性空前高涨，劳动生产率和土地生产率极大提高，农村出现了剩余劳动力和剩余资金。因此，必然要在家庭经营基础上扩大生产规模，形成专业户。
B、多种经营的广泛开展，是专业户存在的前提。我国农村人多地少，农民要向生产的深度和广度发展，就不能只在有限的耕地上打主意。而我国农村的多种经营十分薄弱，发展潜力很大。因此，近几年来农村多种经营的开展，便成为专业户存在的必要前提。
C、农村商品生产的迅速发展，是专业户发展的动力。十一届三中全会以来，党中央采取了允许一部分农民先富起来的政策，并且在农副产品购销方面放宽了政策，农村商品生产迅速发展起来。农民为了劳动致富，千方百计地扩大投资，扩大生产，这是目前专业户发展的强大动力，也是今后专业户发展的强大动力。
12、农村专业户中最活跃的是哪些人？
一九八三年，山西省应县对全县的20，989个专业户逐一作了调查分析，发现专业户中行动最快、经营最活跃的是以下五部分人：
A、原大小队干部或当过干部的农民。他们具有一定的经营管理经验，对党的政策特别敏感，接受快，行动早，成了农村中较早的富裕户。占专业户的43%。
B、回乡知识青年和复员转业军人。他们具有初中以上的文化水平，有知识，有远见，接受政策和科学技术较快。这部分人占专业户的42%。
C、有一技之长的能工巧匠。如木匠、铁匠、小炉匠等。他们掌握了勤劳致富的门路，在生产和加工领域大显身手。他们约占专业户的9%。
D、一些会盘算善经营，在“左”倾错误时期挨批受压而不服的能人。他们经过风雨，见过世面，交游广，视野宽，搞多种经营看得准，富得快。他们占专业户的5%。
E、历史上有过这样那样的问题，或者经营中有违法行为的。为数不足1%。
13、农村专业户的本质特点是什么？
把农村各类专业户的本质特点提炼出来，可以概括为三条：
A、专业户是勤劳致富的模范户。他们的劳动强度和勤奋精神大大超过了一般农户，他们有扩大再生产的气魄和胆量，在农民中带头走共同富裕的道路。
B、专业户是科学技术的示范者。他们既继承发扬了传统的技艺，又热忱学习和应用现代科学技术。他们敢想敢干敢闯，很少保守思想，对于发展农村科学技术，起着骨干作用。
C、专业户是社会主义建设的先进分子。他们具有社会主义商品生产者新的素质，他们拥护党的改革政策，相信社会主义的发展前景，遵纪守法，勤劳积极，他们是农村先进生产力的代表，是进行社会主义改革的促进派。
14、为什么要扶持和发展专业户？
A、扶持和发展专业户是实现八亿农民共同富裕的需要。目前专业户率先勤劳致富，给广大农民作出了样子，能够带动广大农民努力发展生产，改变农村落后面貌，走
共同富裕的道路。
B、扶持和发展专业户是促进农村商品生产的需要。专业户是社会分工发展的产物，而专业户的发展又可以促进社会分工的发展，从而促进商品生产的进一步发展，加速和扩大农产品的商品化，实现农村经济从自给半自给经济向商品经济转化。
C、扶持和发展专业户是促进农业专业化、社会化的需要。使农村经济从目前的“小而全”转为“小而专”和“专而联”，是迅速发展我国农村经济的必然过程。大力发展专业户，能够加强农村经济的专业化和社会化。因此，我们必须对专业户给予热情的扶持、有力的保护，使之健康发展。
15、怎样扶持和发展专业户？
A、对专业户最重要最有效的扶持，就是为专业户提供必要的社会服务。满足他们对信息、技术、供销、交通等方面的要求，为他们解决产前产后的各种困难，为他们创造良好的发展条件。
B、对开发性生产专业户和粮食专业户，除了提供产前产后社会服务之外，在有条件的地方，还可以通过合作经济内平衡各业收入等办法，给予必要的经济鼓励。
C、专业户的发展是一个经济发展过程，一定要尊重农民自愿的原则，要在发展生产的基础上使专业户自然地形成和发展，不可以行政手段人为地拔苗助长。
16、怎样正确认识八十年代的中国农民？
A、八十年代的中国农民是经过党数十年教育的农民，是经过社会主义革命和建设，具有社会主义觉悟的新农民。既不同于合作化前的农民，也不同于解放前的农民。他们从几十年社会主义实践中已经认识到，社会主义是走向富裕的康庄大道，他们有信心跟着党建设好社会主义新农村。
B、八十年代的中国农民是真心诚意拥护十一届三中全会路线的。特别是农业家庭承包制，是八十年代的中国农民在党的领导下的伟大创造，他们更加关心和爱护这个新生事物。他们愿意在这个新的基础上通过自己的奋斗，走向共同富裕的目标。因此，完全可以说，他们已经为建设有中国特色的社会主义作出了出色的贡献。
C、无论农民中目前存在这样那样的问题，我们工作中还有这样那样的缺点，都不能否定当代农民的基本本质，不能否定农民对社会主义事业的卓越贡献，不能否定我们工作的伟大成就。
以上就是正确认识八十年代的中国农民的三大基本观点。
17、为什么要解决对待农民的态度问题？
我国十亿人口中，有八亿是农民。农民的状况如何，对我国经济发展和政治的巩固关系重大。任何时候、任何情况下，都必须珍惜和保护亿万农民的积极性。
历史经验证明，什么时候我们在指导思想上正确对待农民，在政治上支持和保护农民，农民的生产积极性就高涨，农业生产就上升，全国的日子就好过；什么时候我们在指导思想上出了偏差，在政治上压制和伤害了农民，农民的生产积极性就不高，农业生产就下降，全国的日子就不好过。
当前，广大农民在党的方针政策指引下，大胆改革，勤劳致富，发展商品生产和商品流通，使农村经济出现了新的飞跃。但是，在大好形势下，却有的同志担心农民会走资本主义道路，担心农村会出现两极分化。因此，我们强调要正确对待农民，不仅在理论上是正确的，而且在当前也是有现实意义的。
18、十一届三中全会以来党中央是怎样正确对待农民的？
党的十一届三中全会，在纠正过去“左”倾错误指导思想的同时，对农业问题作出了放宽政策的决定，把调动亿万农民发展生产的积极性，作为制定农村一切政策的根本出发点。
近几年来，中央对农村工作作出了一系列规定，使党在农村的政策不断充实、不断完善、不断发展。所有这些政策，都是调动农民积极性的，都是为鼓励农民勤劳致富的，都是为不断繁荣农村经济的，都是为进一步稳定和发展农村大好形势的。一方面，对农民中出现的任何新的创造，党中央都热情地支持、保护和正确引导，从农业生产责任制到专业户再到新的经济联营体，无一不是在中央的支持和领导下取得成功的；另一方面，对一切挫伤农民生产积极性的言论和行动，党中央都及时地加以批评和制止。例如取销各单位加给农民的一切不合理负担，制止在粮食征购结算中借机扣款的作法，批评对农村专业户的种种刁难等等。广大农民从切身利益上体会到党的温暖，认识到党的伟大、光荣和正确。
19、怎样对待先富裕起来的农民？
A、要肯定先富裕农民主要是靠勤劳致富的。目前出现的一部分先富裕起来的农民，尽管他们的经济生活、政治条件、社会经历、经营项目各不相同，致富的水平也各有差异，但是他们有一个共同的特征：他们的主流是勤劳致富。勤劳，不仅包括他们敢于承担风险，舍得出力流汗，而且包括他们积极学习科学技术，认真改善经营管理。这是农民致富的主要源泉。至于少数人以权谋私、钻空子捞不义之财等，应及时纠正，但这只是支流。
B、要保护先富裕农民勤劳致富的积极性。要总结他们勤劳致富的经验，要为他们提供各方面的社会服务，要通过他们的示范作用，带动全体农民勤劳致富，从而全面繁荣农村经济。
C、要为勤劳致富的农民扫清思想障碍。要清除过去搞“穷社会主义”、“穷过渡”等一些“左”倾思想影响，使农民敢致富、会致富，在共同富裕的大道上迅速前进。
20、一部分农民先富与共同富裕是什么关系？
总的来说，共同富裕是广大农民的奋斗目标，是社会主义革命和社会主义建设的最终目的；一部分农民先富，是达到共同富裕所必须经历的历史阶段，也是实现共同富裕的具体措施。
A、所谓共同富裕，就是社会主义制度下，劳动人民通过劳动共同走向富裕。共同富裕是无产阶级的一个战斗纲领，是针对私有制下少数人剥削多数人，出现贫富两极分化的剥削制度而提出来的。实现共同富裕与实现社会主义和**主义是完全一致的。
B、一部分农民先富是必然的趋势。因为在社会主义制度下，个人消费品实行按劳分配，由于每个劳动者的劳动能力不同，因此所得的报酬也会存在差别，他们的富裕程度就有高有低，实现富裕的时间就有先有后，不可能达到同一水平。
C、只有鼓励一部分农民先富，才能实现共同富裕。只有保护一部分先富裕农民的积极性，才能激励大多数农民后富起来，进而使全体农民都富起来。如果不允许部分农民先富，就会挫伤广大农民勤劳致富的积极性，就等于不允许大多数农民后富。那么，允许农民共同富裕也就成了一句空话。因此，决不可把部分先富政策与共同富裕目标对立起来。
21、共同富裕等于平均富裕和同时富裕吗？
有的人认为，共同富裕就等于平均富裕和同时富裕。他们设想，共同富裕应当是所有的人们都站在同一个生活水平线上“齐步走”，谁也不许走快些，谁也不许冒尖，谁也不许比别人先富一点、多富一点。走快的要向走慢的看齐，富的要向穷的看齐。这样慢慢地向前走，有朝一日共同迈向共同富裕的大门。
其实，这些人所描述的根本不是什么共同富裕，而是一幅“共同贫穷”的画面。这是我们过去几十年中曾经走过的“一大二公”、“一平二调”和“**风”等沉痛教训之路。这条“左”的路子已经给我国的农业经济带来巨大损失，我们决不能再重走老路。
因此，共同富裕是指农民在时间上有先有后、在程度上有高有低的富裕。它不等于平均富裕和同时富裕。因为平均富裕和同时富裕是不可能存在的一种空想。
22、部分农民先富等于两极分化吗？
部分农民先富与两极分化是毫不相干的两回事，二者没有任何联系，不存在任何因果关系。
A、两极分化，是指在生产资料私有制的社会里，比如在资本主义制度下，少数人由于占有生产资料和剥削劳动人民而成为剥削阶级，多数人由于丧失生产资料而成为被剥削的无产阶级。所以说，两极分化是指阶级分化，不是指劳动人民个人之间劳动收入数量上的差别。
B、部分农民先富，是通过劳动致富，不是通过剥削致富。部分农民先富，并非是以另一部分农民先穷为条件的。农民之间存在先富与后富的差别，但是根本不会产生两极分化，因为社会主义农村是以生产资料公有制度为基础的，不存在剥削制度。
C、农民致富出现先后的差别，是符合事物发展规律的。中央关于让一部分农民先富的政策，极大地调动了广大农民勤劳致富的积极性。有*的领导，有社会主义制度，在我国农村，是根本不可能出现新的阶级分化的。

（此著作1984、12、1 由黑龙江人民出版社出版，1985、3、20 印刷发行，主編王振岳,获佳木斯市优秀科研成果三等奖。）