2017年3月22日至23日，为期两天的第六届中国智能交通市场年会在北京成功举办。23日下午在2017年中国智能停车产业发展论坛上，公安部道路交通安全研究中心交通政策规划研究室工程师李翔敏现场发表《城市停车管理政策、技术及信息化的现状与展望》主题演讲。

李翔敏首先从交警角度介绍了目前城市停车管理面临的五大困境。其次，从政策环境、市场环境和技术环境三方面分析了我国城市停车管理的现状。再次，对我国城市停车管理的趋势做了6点判断：

• （1）过去增供给、抑需求的停车管理政策红利已经逐渐消失；

• （2）停车供需匹配和降低交易成本是发展内生动力；

• （3）多杠杆协调共治是基本手段；

• （4）末端管理收紧强化是体现停车产业市场价值的促进因素；

• （5）行业标准化是必然要求；

• （6）深挖用户需求是市场深化方向。

最后，从如何激活分散的停车市场、优化停车秩序管理、寻求技术突破点三个方面对未来城市停车管理做了启发性思考和展望。

（全部发言时间26分钟，索取全部发言录音请留言）

以下为李翔敏演讲实录，经赛文交通网（china_7its）编辑整理：

我今天的这个演讲分为五个部分。

一、现状

有很多人问我：交警为什么要关注停车？为什么要在智能停车领域发声？

首先大家都知道现在停车泊位非常紧张，缺口也很大，而且目前我们国家的一些停车管理设施设置不规范，停车难问题比较突出。从交警方面讲，交警主要是以执法为主，所以说我们比较关注违法停车在交通违法处罚中的占比情况。

我们做了一些统计，发现2015年我国机动车不按规定停放违法行为占全国交通违法量的14.2%，位列城市道路交通违法类型首位。

这些停车乱象的原因可以从制度、标准、技术和管理方面进行追溯。从交警的角度来讲，我们觉得目前停车管理的现状可以概括为五个方面：

• 第一，停车警情占比过高，严重影响警务效能；

• 第二，重点地区停车矛盾突出，执法面临“三难”境地；

• 第三，停车管理体制不顺，相关管理缺少规范；

• 第四，政策法规的制定和出台缺乏充分论证和沟通；

• 第五，停车执法实践争议大，处罚类型单一。

二、政策环境

大家都知道2015年6月，国务院发布了《“互联网＋”行动的指导意见》，提出“互联网＋”便捷交通，停车领域也抓住了这个契机，提出了互联网加停车。

随后在9月份，住建部陆续出台《城市停车设施规划导则》、《城市停车设施建设指南》和《关于加强城市停车设施管理的通知》。

2016年11月，公安部副部长黄明也在全国公安交管工作会上提出要求，要推动重视解决城市停车问题。从政府层面讲，停车的受重视程度已经被拔得很高。

三、市场环境

从2015年6月ETCP获得5200万美A轮融资开始，到2016年10月捷顺科技完成10亿人民币定向增发（溢价18.12%），市场在不断地对停车领域进行投资和建设，其中也包括国内的一些产业资金和政府资金。

我认为停车领域目前还是一个蓝海，投资停车领域的很多钱目前还不是old money，其实很多是new money，我们只要做出一点东西，只要能够满足一些需求，这些新钱会不断的涌入，相比在一些比较成熟的技术投资领域，那些old money考虑的会更多。

从市场环境来讲，这几年兴起的“O2O”无非就是5种模式，分别是车位信息共享、全流程优化、车位预定、车位共享、代客泊车。

整个市场的player基本分为6类，除了安防企业(比如海康进入停车领域),还有很多互联网创业公司、传统的停车设备厂商，甚至包括BAT，还有智能交通集成商也参与了进来，比如易华录。此外，很多政府管理部门也从管理的角度介入到这个市场，比如通过某一种体制或者信息系统平台来对停车行业进行管理，因此很多地方的市政和交管部门也在参与这个市场。

四、技术环境

智能停车系统基本上是包括软件、硬件、算法、平台。

从硬件来看：硬件除了传统的一些机械设备、机械硬件之外，目前更为受关注的是传感器。怎么通过传感器来识别车辆，现在无非是通过ETC，通过RFID，通过摄像头来实现。同时，我们还会用到交通标志标线，停车行为也是要通过标志标线这种物化的交通语言进行管理，比方说VMS、反光膜、标线等，这些也是一个很大市场。

此外，还涉及到物联网技术以及卫星导航方面的技术（比如北斗）。

从软件来看：可以分5类：第一类是停车场的管理套件，比如出入口控制、计费软件。第二类是商业套件，包括很多场景应用软件。第三类是人、车、位的匹配软件。第四类是定位、导航软件。第五类涉及到自动/辅助泊车系统。

从算法来看：以上说了这么多种类的软件，但我觉得停车行业在软件领域的核心竞争力其实更多的是算法。一个是车辆视频识别技术，另一个是车位匹配以及导航算法也非常重要。第三个就是数据挖掘，我们有这么多停车场，积累了这么多数据，对数据进行挖掘的想象空间很大。

从“流平台”来看：第一个是“信息流平台”，像华为、联通主要是解决通信方面的问题。第二个是“资金流平台”，现在互联网行业做得比较好，比如支付宝、微信、银联，他们都是从资金流这个方向去切入停车领域的。第三个是“客户流平台”，一种是以独立APP或界面供客户自己选择，另外一种则是通过其他服务为停车进行引流。最后一个就是政府的资源平台，很多科研院所也会通过这个平台介入到停车领域。

以上的种种，我认为最终可能会出现一些较大的公司去做整个停车业的集成运营和服务。

公安部道路交通安全研究中心于2013年起，就致力于城市停车管理政策、技术及信息化方面的研究与应用。

近两年，在我国现有的停车相关的技术标准基础上，公安部道路交通安全研究中心制定了2项公安行业标准：《城市道路路内停车管理设施应用指南》（GA/T 1271-2015）和《停车服务与管理信息系统通用技术条件》（GA/T 1302-2016）。

五、展望

• 趋势和判断

第一，过去增供给、抑需求的停车管理政策红利已经逐渐消失。继续新增停车供给的空间不大，停车需求抑制政策也因为涉及到民生问题而难以推动。

第二，停车供需匹配和降低交易成本是发展内生动力。停车供需匹配，就是通过降低信息不对称来实现车辆和空闲停车泊位的匹配，降低停车行为的交易成本，提高停车资源的利用效率。

第三，多杠杆协调共治是基本手段。

第四，末端管理收紧强化是体现停车产业市场价值的促进因素。近年来停车资源的紧张和路面违停执法的强化，间接促进了停车市场的发展。

第五，行业标准化是必然要求。虽然技术和产品较为成熟，但是标准化程度较低，质量良莠不齐，互联互通较困难，阻碍全方位市场化融合。

第六，深挖用户需求是市场深化方向。除了对传统的C端B端进行需求粉丝，我们其实还可以从C端不同的停车需求去深挖，比如细致分析购物停车、接送学生上下学停车、居住停车、通勤停车、医院就医停车、交通枢纽接送客停车、物流配送停车等具体需求。

• 未来设想

我跟大家分享一下我个人从如何激活分散的停车市场、优化停车秩序管理、寻求技术突破点三个方面对未来城市停车管理的一些未来设想。

最后，期待与产、学、研界一起努力。谢谢！

投稿邮箱：tougao@7its.com

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