人口吸引力超宁波、南京，这座背靠上海的小城开挂了？
导读：作为浙江经济第五城、人口第六城，名不见经传的嘉兴人口吸引力为何如此优越？
作者：蓝桥
来源：搜狐城市（ID：sohucity）
近日，浙江省统计局公布了最新人口数据——2021年末，浙江省常住人口为6540万人，与2020年末相比增加了72万人。其中杭州和宁波的人口增量就分别达到23.9万人和12.4万人，占了全省的一半以上。
令人颇为意外的是浙北小城嘉兴，2021年常住人口增量达到10.5万人，几乎与宁波持平。而且，由于嘉兴人口基数较小，其增幅比宁波还高，仅略次于杭州。放眼省外，嘉兴人口增量甚至超过隔壁省会南京（10.37万），彰显出极为不俗的人口吸引力。
01 嘉兴人口增量跻身长三角前十，近五年增量跨上10万新台阶
在回答这个问题之前，我们先来看看嘉兴近年来的人口增长情况。
七普数据显示，嘉兴常住人口达到540.09万，比2010年增长了89.92万，增幅约达20%。若论人口增量，嘉兴在浙江排名第四，在长三角高居前十，比南通、常州、温州等经济强市都高。若论人口增幅，嘉兴甚至超过了上海、南京、无锡等经济巨头，在长三角排名第六。
无论是增量还是增幅，嘉兴在浙江、在长三角都高居前列，人口吸引力可见一斑。不过，嘉兴的人口增长并非一直都保持较高水平，而是在近年出现了一个明显加强的趋势。
我们梳理了过去十年嘉兴的常住人口增长情况，发现在2017年之前的几年，嘉兴的人口增量并没有非常亮眼，大约保持在每年6、7万左右。而从2017年开始，其人口增量有了明显提升，除了2020年之外，增量都保持在10万以上。
究其原因，与上海的全面接轨或是最重要因素。2017年3月，嘉兴成为浙江省全面接轨上海的示范区；7月，嘉兴与上海、杭州签署《沪嘉杭G60科创走廊建设战略合作协议》；2018年，长三角一体化上升为国家战略；2019年，《长三角生态绿色一体化发展示范区总体方案》公布……嘉兴近年加速融入上海，在产业对接和交通互联的过程中，也提升了人口吸引力。
02 嘉兴与上海产业对接，近年50%以上外资项目通过上海引入
嘉兴是距离上海最近的城市之一，但其工业发展基础薄弱，经济体量和产业结构与隔壁的苏州相差甚远。此前嘉兴的主导产业以化工、纺织、服装、化纤、皮革等传统产业和高耗能产业为主，战略性新兴产业、高新技术产业所占比重不高。
近年，嘉兴提出了“总部在上海，生产在嘉兴；孵化在上海，转化在嘉兴”的协同模式，主动承接上海产业外溢。比如嘉兴平湖，承接了很多上海汽车工业配套企业，2020年平湖汽车零部件产业总产值已达到220亿元，超过服装、箱包等传统优势产业，成为当地一号产业。
再比如嘉善，曾经以木业为支柱产业，近年却成为接轨上海的“桥头堡”，承接电子信息、高端装备制造、生物医药、新材料等新兴战略产业。目前，嘉善30%以上的工业产品为上海配套，90%以上的外资和内资直接或间接受上海影响而进入，包括喜力啤酒、和硕集团、格科微电子等多家世界500强企业或行业龙头企业。
不仅是平湖和嘉善，整个嘉兴近年来招商引资成果都十分亮眼，尤其是外资引进。2017-2019年，嘉兴实际使用外资从29.9亿美元升至41.3亿美元，排名反超宁波晋级浙江第二。据当地官方媒体报道，近3年嘉兴引进的外资项目中，有50%以上都是通过上海引进的。
而且，嘉兴引进外资的质量也非常高。截至2021年底，嘉兴累计引进乐高、松下、日本电产、飞利浦、德马吉森、采埃孚等世界500强企业投资项目167个，数量位居全省前列。过去五年，嘉兴引进总投资超亿美元项目249个，连续三年超亿美元项目数量列浙江之首。
人才跟着产业走。在全面接轨上海示范区建设的第一年（2017年），嘉兴便引进上海高层次人才319名，引进上海大院名校老师、科研人员17人到嘉兴挂职。此后三年，嘉兴共引进海内外顶尖人才149名、国家级高端人才412名，中高端人才净流入率居全国第四。
03 至少7条铁路连通上海，“轨道上的嘉兴”雏形已现
除了产业对接，嘉兴近年也加快了与上海之间的交通互联。要知道，嘉兴虽然是距离上海最近的城市之一，但与上海市中心的实际距离却比较远，与其接壤的金山区、松江区都是上海远郊，沪嘉同城化进展缓慢。
2017年，嘉兴先后开通了5条省级毗邻公交线路，同时嘉善开通了嘉善归谷园区、科创中心至上海松江9号线的通勤巴士，实现了与上海地铁站点对点通勤。
2018年长三角一体化上升为国家战略后，“轨道上的长三角”随之提出，嘉兴更是迎来重磅利好——沪乍杭、沪乍杭货线、通苏嘉甬等3条干线铁路，沪杭城际、水乡旅游线等2条城际，上海示范区线、金山至平湖线、嘉善至西塘线、嘉兴至枫南线、下沙至长安线等5条市域铁路被纳入规划。其中有5条铁路连通上海，加上已有的沪杭铁路和沪杭客专，未来至少有7条铁路连通上海，“轨道上的嘉兴”雏形已现。
此外，嘉兴已于去年开启了城市轨交新时代，并与另一侧的杭州率先实现了轨交互通。去年6月25日，嘉兴有轨电车一期工程示范段开通，6月28日，连接杭州和嘉兴海宁的杭海城际铁路开通，“无缝换乘”杭州地铁1号线，嘉兴的交通便捷度和枢纽地位得到了大大提升。
当然，嘉兴并没放弃与上海之间的轨交互通。在此前几年，嘉兴曾数次提出与上海地铁对接的建议和研究，比如2020年提出的上海地铁17号线延伸至嘉兴。虽然此后上海发布的17号线延伸规划并未到达嘉兴，却依然保留了对接的可能。不难想象，随着嘉兴与上海之间的交通线网逐步建成，未来还会有越来越多的人口流入嘉兴。
04 嘉兴主动加入“抢人大战”，过去四年引进大学生近30万
除了全面接轨上海，嘉兴近年也主动加入“抢人大战”，在住房、落户、人才引进等方面出台了一些强力政策。
比如在住房方面。2016年5月，嘉兴市公积金中心迈出了接轨上海的第一步，实现了与上海公积金中心的单边贷款政策，即在上海缴存，在嘉兴购房，可享受嘉兴公积金贷款。当年，嘉兴商品住宅成交35209套，同比猛增了106%。
比如降低落户门槛。2018年，嘉兴全面取消购房落户面积限制，允许租房人员申报落户；2020年，又取消了城区落户需要连缴5年养老保险的限制。不断降低的落户门槛，使得嘉兴的户籍人口实现了快速增长：2017年之前的几年，嘉兴每年户籍迁入人口不足3万，2017年后增至4万以上。
再比如出台人才新政。2017年，嘉兴出台“人才新政30条”，为顶尖人才提供最高100万的购房补贴。此后三年，嘉兴共引进大学生19.8万人，并保持年均20%以上的高速增长；中高端人才净流入率居全国第四，最具人才吸引力城市跻身全国35强、全省第三。
2020年，嘉兴又发布了《嘉兴市大学生“550”引才实施意见》和《嘉兴市本级人才房票实施办法（试行）》，提出用5年左右时间引进50万名大学生，顶尖人才最高补贴800万元。这些新政效果显著，2020年，嘉兴新引进大学生首次突破10万人、硕博人才超过5000人；新入选省级引才计划、省海外工程师、省领军型团队数，分别列全省的第1、第1、第2位。
可以说，与上海的全面接轨，加上颇有力度的抢人政策，让这座在上海光环下“暗淡”了多年的浙北小城迎来了高光时刻。
上海市华夏经济发展研究院副院长高平在接受媒体采访时表示，如今对于嘉兴来讲是一个非常好的阶段，可以说是前所未有的时代机遇。但如何让人才引得进、留得住，为今后的发展提供支持，是嘉兴必须要考虑的问题。
参考资料：
[1] 各省市统计局
[2] 浙江省全面接轨上海示范区建设满一年 嘉兴交出这样一张成绩单.新蓝网
[3] 推动嘉兴接轨上海一体化发展的对策建议.曹贤忠
[4] 长三角一体化桥头堡：浙江嘉兴的3张“金名片”.中新网
[5] 长三角一体化发展国家战略下专家详解“嘉兴机遇”.嘉兴日报
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