中国粮食安全问题及其应对措施

粮食安全问题对一个国家来说，是一个非常重要的问题，是一个国家战略问题。尤其在目前的全球化背景下，这个问题显得尤为重要。中国目前是世界的加工工厂，不能成为非洲形式的世界“农业工厂”，否则我们很难实现真正意义上的产业升级。

虽然我国粮食产量从2004-2011实现了八年连续增产，2011年达到了5.5亿吨。但是由于我国经济的快速增长，粮食进口也不断增长。我国的粮食消费的主要方式大致有六种：口粮、饲料用粮、工业用粮、种子用粮、粮食损耗和贸易用粮。口粮消费05年1.9亿吨左右，并有不断下降趋势，而饲料用粮和工业用粮快速增长。由于我国目前还处于城市化的快速发展阶段，这一粮食消费趋势恐难以改变。
2008年，我国粮食进口总量为3698万吨，其中大豆为3744万吨。有公司预测，2011-2012年度，我国小麦、玉米、稻谷的进口量占总消费量的比值分别为1.7%、1.1%、0.4%。国内业界人士担忧，如果我国粮食进口不断增加，玉米、小麦等农作物恐将步大豆后尘，今后只能看国际粮价的眼色，粮食安全会直接受到威胁。

粮食生产主要在农村，农村的安定与繁荣关系着我国的粮食安全和社会的安定和谐。我国目前的农村和农业发展还很落后，农业很多基本上还是以前的小农方式，一些农村反而比80年代显得更加落后。必须加大农村和农业的投入。

加入WTO后，世界农产品市场对我国农产品市场不断冲击，世界几大粮商对我国更是虎视眈眈。我国在大豆市场的败退也显示出了冲击的强大力量。近年外资在我国高价购粮也应引起我们的警惕。

下面是我认为我国在应对粮食安全问题时，应该重视的几个方面。

1、粮食战略储备

正所谓“手里有粮，心中不慌”，粮食储备无论在自然灾害还是一些特殊事件发生情况下，都可以发挥很好的缓冲与稳定人心的作用。政府要重视储备粮的储备情况。

2、耕地保护

制定耕地保护的相关法律，利用遥感技术和其它有效手段对全国耕地以及使用情况实行监测。

3、加强农村和农业的扶持力度

现阶段工业要反哺支持农村和农业的发展，为工业更好的发展提供支撑。政府应在其中起到主导作用，加大对农村和农业的政策倾斜力度。形成良性循环后，能为许多第三产业和创新型产业的出现和发展提供强大的支撑和动力。大学生可以到这些服务型企业和创新型企业中就业，而许多这些企业（如信息企业、技术企业、生物企业、金融机构等）是直接服务农业和工业的，又会促进农业和工业的发展，成为农业和工业发展的动力。这样可以实现经济不断发展、人民生活水平不断提高。

4、农村经济结构重组

在有条件的地区，农村“个体形式”生产可以向“集体形式”生产过渡。

5、加强宏观调控，合理规划粮食消费结构

粮食作为国民经济的基础，牵一发而动全身，粮价的微幅波动都会引起整个经济层面的变化。因此必须以维持稳定为根本，加强宏观调控，合理规划粮食消费结构，促使粮食供需维持动态平衡，确保国家粮食安全。例如国家在玉米价格高涨之际发布“对玉米深加工已建和在建项目进行清理的紧急通知”控制玉米深加工业的发展，合理减少工业用粮的数量，确保口粮和其他用粮的数量，有效地调控粮食消费结构，促使粮食消费朝良性循环方向发展。

6、农业现代化

（1）加强农业科技研究投入

（2）农业生产机械化

（3）农产品产业链的建设

政府应主导建立各种农产品的产业链。产业链应包括“生产”、“运输”、“销售”以及“协调”节点。建好节点后，鼓励支持大学生在这些节点上做管理和服务工作。目标是各个节点能抵御一定的风险，各个节点得到最优收益，资源得到最优配置，避免投机倒把现象。

7、外交

在独立自主原则上，加强与发达国家农业科学技术与管理方面的合作。

重视发展与发展中国家的关系，与他们一起迎接全球化的机遇与挑战。与发展中国家加强粮食生产合作，本着互惠互利的原则，共同抵御世界粮食市场的冲击。

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