导读：

2021年数字中国发展水平评估工作，重点评估了31个省（区、市）在数字基础设施、数字技术创新、数字经济、数字政府、数字社会、网络安全和数字化发展环境等方面的发展水平。同时，为了解各地区群众在数字中国建设中的感受情况和意见建议，首次开展了数字中国发展情况网络问卷调查活动。

国家网信办组织有关单位，结合国务院办公厅电子政务办公室、国家统计局、工业和信息化部、科技部、教育部、农业农村部、人力资源社会保障部、国家卫生健康委、交通运输部、中央党校（国家行政学院）、中国互联网络信息中心（CNNIC）等部门和机构的统计数据和评价指数，开展了2021年数字中国发展水平评估工作，重点评估了31个省（区、市）在数字基础设施、数字技术创新、数字经济、数字政府、数字社会、网络安全和数字化发展环境等方面的发展水平。同时，为了解各地区群众在数字中国建设中的感受情况和意见建议，首次开展了数字中国发展情况网络问卷调查活动。评价指标如表1所示。

（一）整体评价情况

2021年，我国31个省（区、市）深入贯彻党中央、国务院战略部署，将数字中国建设摆在工作全局更加重要的位置，结合地区实际和优势特色，加快夯实数字化发展基础，释放数字化发展活力，提高数字化发展质量，优化数字化发展环境，构建数字时代地区发展新优势，推动数字中国建设向更高标准更高质量迈进。网民普遍认为近年来数字中国建设取得了显著成效，在互联网应用、数字基础设施、数字公共服务、网络空间治理等方面感受满意度较高，在数字化发展中获得感、幸福感、安全感不断提升，期盼未来能够享受更便捷、更高效、更普惠的数字服务。各地区网民满意度评价统计分布结果见图11。

综合评价结果显示，浙江、北京、上海、广东、江苏、山东、天津、福建、湖北、四川等地区数字化综合发展水平位居全国前10名。这些地区高度重视数字化发展整体部署和统筹推进，制定实施本地区数字化发展的整体战略规划，持续巩固数字基础设施优势，大力培育引进创新力量，积极运用数字思维、数字技术推进政府体制机制、组织架构、方式流程优化变革，不断丰富数字社会惠民为民服务，深入推进区域数字化转型发展，有力支撑经济社会高质量发展。

浙江全面推进数字化改革，加快建设“数字长三角”，加快公共数据资源开发利用，持续优化数字惠民服务，推动经济社会数字化转型和省域治理体系和治理能力现代化。

北京大力打造全球数字经济标杆城市，加快推进5G、千兆光网、IPv6等部署建设，充分发挥科创中心作用，加速人工智能、区块链等技术应用创新发展，推进京津冀和央地产业链数字化协同升级，积极开展数字领域国际交流合作。

上海整体推动城市数字化转型，统筹推进“一网通办”“一网统管”建设，大力攻关集成电路、无人驾驶等关键数字技术，挂牌成立上海市数据交易所，建成应用城市运行数字体征系统。

广东加快推动数字化发展，重点突破高端通用芯片设计，加强数字技术攻关和创新应用，提升数字产业发展能级，探索产业集群数字化转型新模式，构建省域治理“一网统管”体系。

江苏推动提升数字江苏整体水平，加快推动制造业智能化改造和数字化转型，推进工业互联网建设，深化上云用数赋智，围绕未来网络、量子科技等重点领域实施前瞻性产业技术创新专项。

山东加快推进数字强省建设，建成国家级互联网骨干直联点，强化数字科创攻关，深入实施政务服务“双全双百”提升工程，统筹推动智慧城市和数字乡村建设。

天津积极发展行业级、城市级5G应用，实施“芯火”工程，打造龙头芯片制造企业，持续发力信创产业生态化布局，高标准建设绿色智慧枢纽港口，大力推进“津治通”“津心办”应用平台建设。

福建深入推进数字福建建设，持续加强先进光电材料、新型照明与显示、光通讯等关键核心技术攻关和成果转化，进一步强化数字丝绸之路国际合作和市场拓展。

湖北全面推进数字湖北建设，实施战略新兴产业倍增计划，国家网络安全人才与创新基地加速建设，大力培育“光芯屏端网”世界级产业集群，积极推动传统产业向智能制造转型，深入实施“一事联办”“跨省通办”。

四川聚力发展“芯屏存端软智网”等核心产业，布局实施一批前沿技术领域研究项目，持续丰富人工智能等数字技术创新应用场景，加快推进5G等信息技术设施建设。

其他地区紧抓数字化发展机遇，立足本地区发展实际和要素禀赋，加快推进数字基础设施建设，积极打造区域特色数字产业集群，推广完善数字应用服务，数字化对于经济社会发展的驱动引领作用更加凸显，人民群众在数字化发展中的获得感不断增强。

同时，我们也要看到，各地区推进数字中国建设过程中，在深刻认识把握数字化发展规律特点，系统谋划数字化发展整体战略，构建高效协同的工作推进机制，统筹运用数字技术、数字思维提升经济社会发展和治理能力等方面还需进一步提升。部分地区对于因地制宜发展数字产业，推动传统产业数字化转型的思路尚未清晰，数字政府建设中系统联通难、数据共享难、业务协同难等问题仍然较为明显，数字服务的供给能力和质量还不适应群众对美好生活的新期待，干部群众的数字素养和技能需要加快提升。

（二）数字基础设施建设评价情况

北京、上海、浙江、江苏、天津、广东、重庆、河南、山东、四川等10个省（市）位列各省（区、市）数字基础设施建设水平全国前10名。上述地区超前部署5G、千兆宽带等数字基础设施，推进数字应用服务普及完善，构建区域数字化发展的优势基础环境。

（三）数字技术创新评价情况

北京、上海、广东、江苏、天津、浙江、湖北、四川、陕西、福建等10个省（市）位列各省（区、市）数字技术创新水平全国前10名。上述地区积极发挥创新要素聚集优势，围绕人工智能、大数据、云计算、量子信息、区块链、虚拟现实等数字技术前沿领域，构建产学研用融合的创新生态体系，推动产业链创新链融合发展，构建区域数字技术创新高地。

（四）数字经济发展评价情况

江苏、广东、浙江、上海、北京、山东、福建、安徽、四川、江西等10个省（市）位列各省（区、市）数字经济发展水平全国前10名。上述地区结合优势条件大力打造数字产业集群，积极推进产业数字化转型，发展培育新业态新模式，充分释放数字经济发展动能，提高全要素生产率，推进区域经济高质量发展。

（五）数字政府建设评价情况

浙江、广东、北京、上海、贵州、四川、山东、湖北、江苏、福建等10个省（市）位列各省（区、市）数字政府建设水平全国前10名。上述地区深入推进数字政府建设，协同推进线上创新和线下机制流程优化重塑，加快提升“一网通办”“跨省通办”水平，推进公共数据共享开放，持续优化营商环境，提升政府管理和服务效能。

（六）数字社会建设评价情况

浙江、上海、广东、江西、北京、江苏、山东、重庆、辽宁、福建等10个省（市）位列各省（区、市）数字社会建设水平全国前10名。上述地区坚持以满足群众美好生活新期待为出发点和落脚点，协同推进智慧城市和数字乡村建设，聚焦教育、医疗、交通、社保等重点领域，积极推动数字化服务的普惠应用，加强优质数字资源供给，让群众共享更加丰富、更加便捷、更加普惠的数字生活。

（七）网络安全建设评价情况

山东、北京、天津、上海、湖北、四川、浙江、广东、重庆、辽宁等10个省（市）位列各省（区、市）网络安全建设水平全国前10名。上述地区强化重要信息系统网络安全防护，加快推进网络安全监测预警和应急体系建设，积极开展网络安全知识教育，培养网络安全专业人才，推动提升网络安全整体风险防范能力。

（八）数字化发展环境建设评价情况

浙江、北京、天津、江苏、广东、上海、山东、福建、安徽、河北等10个省（市）位列各省（区、市）数字化发展环境建设水平全国前10名。上述地区以区域数字化发展整体战略为抓手，注重系统谋划、统筹部署和协同推进，加快完善政策法规体系，加强资金项目投入，持续推动理念创新、技术革新、工作创新，率先开展试点示范，积极营造良好发展环境，推动构筑区域数字化发展新优势。

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