一、现象类话题和策论32133框架

什么是现象类申论作文题，简单理解就是材料中给出了一种普遍存在的社会现象或者问题。一般而言，这种社会现象必然是充满争议、矛盾的，这种现象的解决，现在面临困难。唯其如此，才方便出题人考察你的辩证思维能力，通过作文考察你对该现象的看法观点。这也是出题人的本意之一。

如果你觉得上面这段话太抽象，下面我来举例子：

1、2014广州申论材料中提到：农民在城镇化过程中出现的农民工问题、城中村问题。题目：围绕“农民工、城中村、城镇化”为主题写文章。其实质就是考察你对农民城镇化过程中出现的农民工现象、城中村现象的看法。

2、2015广州申论题材料中提到：城市设施建设频频遇到诸多困难。题目：围绕当前一些地方政府在城市设施建设中频频遭遇邻避困难，写一篇议论文，分析这一问题出现的原因。其实质就是考察你对邻避现象的看法。

3、2016年广州申论题材料中提到：公共舆论中的理性缺失造成的诸多乱象。题目：以公共舆论中的公共理性为题写议论文。其实质就是考察你对公共舆论中公共理性缺失这一现象和问题的看法。

4、2017年江苏C类申论题材料中提到：基层文化需求的现实与文化供给的乱象。题目：以“激发群众参与热情，创新文化服务方式”为主题写议论文。其质就是考察你对如何解决群众文化需求与供给脱节这一现象的看法。

5、 2016年江苏C类申论题材料中提到：道德滑坡乱象与美德坚守并存的现象。题目：“一家仁，一国兴仁；一家让，一国兴让”。给合对这句话的理解写议论文。其实质就是考察你对如何改善当前道德困境，弘扬传德美德的看法。

6、2015年江苏申论题材料中提到：政府多种惠民政策改善百姓生活的现象。题目：从“惠民政策与百姓生活”的角度写议论文。其实质就是考察你对惠民政策如何改善百姓生活的看法。

其他诸如此类，多不胜数。这种题型是申论试题的主要类型。

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现象类试题的关键在考察你对该现象的观点、看法

答案中其实已经略微提到了一些，但是还太笼统。如何看待某一个现象，这里面大有学问。从高处说，牵扯到哲学里认识问题的基本框架。我这里不扯多深的东西，限于篇幅，也不再举小白兔、准司机、老司机，对比三者不同的认知框架。

现在我把分析某一现象所应必备的所有要素列在下面：

分析任何一个现象，离不开这十个要点——“是什么”、“多重要”、“如何对待”、“现在怎么了”、“结果有多坏”、“原因和总的怎么办”、“细了说怎么办”、“办完了的总结”、“未来前景展望”和“历史定位和价值判定”。

①是什么：定义话题现象的实质与内涵。讨论任何一个话题，首要一点就是要给话题的到底是什么进行解释。这一步必不可少，而多数同学却将其忽略。好多同学指望浅层面的所谓共识，即出题人、该卷人都知道话题是什么了，还用我解释吗？这种想法要不得，因为他们考的就是你对话题的认识，你连话题定义都不下，又如何判断你的认识的基础是对的？

②多重要:介绍话题现象的重要性与意义。仅从结构上讲，这一点多数同学都能顾及到。但是所注意的是叙述意义要多角度，多层次，有深度，而不是浮于表层。

③如何对待：介绍应考人对话题现象的总的观点与评价。如何对待是申论作文的总论点，是奠定整篇文章基调的核心，是作文的题眼。如何对待不需要多详细，只一句统揽性的话即可。比如：食品安全问题如何对待——常抓常懈，不能放松。发展问题如何看待——要统筹发展、协调兼顾，走可持续发展道路。

如何对待和总论点这一项，多数同学作文时也常忽略，是重要缺分项。

④现在怎么了：介绍话题现在面临的危机和困境。现在怎么了承接“多重要”和“如何对待”，是关键转折点。尤其是对材料中点明现象当前存在的问题时，更是必不可少。有的申论作文话题不存在面临的困境，可以跳过怎么了和结果有多坏。

⑤结果有多坏：承接“怎么了”，从更细的角度对现在面临的现象造成的后果进行评述，从而引出其后的“总的怎么办。”

⑥原因和总的怎么办：原因与总的解决方案是一体两面。出现问题自然要分析原因，有了原因自然有针对解决的总思路。这部分是文章的腰眼所在。多数同学这方面又忽略了。

⑦细了说怎么办：这一部分承接其上的总的怎么办，一般分成三到四个小段落细说。这部分内容属于传统的文章猪肚部分，是议论的重点。多数同学能较好的照顾到这一部分。但是难出采。

⑧办完了的总结：叙述了这么多，总要有系统的总结作为收尾。所谓有始有终，总论点和总结，前后呼应，才能使文章的结构更加完整。这部分多数同学同样能做到。但是往往缺了“未来前景展望”展现的信心和“历史定位及价值评判”的价值升华，总是缺了点什么，同样难以出采。

⑨未来前景展望：如果说之前的叙述注重怎么看待解决问题。前景和展望更多的是自身对问题必能解决的信念、信心，或者说是口号。有时候，态度和口号比埋头干事还重要，你说呢？

⑩历史定位及价值评判：申论不会从大的宏观话题考你，具体的考察侧重于大的话题下的某一个小问题。比如考传统文化的继承，不会给你整个层面上传统文化的大篇幅，而会选取“不知礼，无以立”或者传统节日传承，等等小的侧面。但是要从小的侧面，考你对宏观大势的观察看法。从这个层面上说，申论作文既要就事论事，更重要的是论完事之后的拔高。要把所论的小事，重新扩展到大话题之中，评价它的历史定位和价值评判，说明其在整个大势中的地位和作用。这就是所谓的升华。有了这一点，文章才能由小见大，一叶知秋，更加出采。

十个要点的逻辑关系如图所示：

1、这十个要点涵盖了话题所应包含的方方面面。以此为根据分析问题，绝对不会漏项目，而且行文会收到思考全面这一buff的加成。

2、十个要点中，“多重要”与“现在怎么了”、“结果有多坏”同时出现，行文会收到辩证的看待问题这一buff的加成。

3、十个要素中，未来前景展望，这是第三个出采之处，行文会收到发展的看待问题以及积极自信信念坚定，这两个buff的加成。

4、十个要素步步为营，一步推出另一步，就和划好的路线图一样，每步有必然的逻辑关系。这样行文流畅通顺，会收到结构清晰，表述流畅，富有逻辑这个最重要的buff的回成。

十步分析法的运用——策论文“32133”写作框架

1、确立写作风格

我们可以把申论的写作风格概括为“三个务必”，即：务必保持开门见山的破题方式，务秘保持严谨务实的行文风格，务必坚持无可质疑居高临下的语调语气。

①务必保持开门见山的破题方式

好文章尤贵开头，好的开头决定了整篇文章的气质格调，对整篇文章层次高低至少有多半的影响。所谓凤头、猪肚、豹尾。文章的标题、开头的第一句以及第一段，都是文章的开头部分，这其中标题和首句的重要性尤其明显

②务必保持严谨务实的行文风格

申论虽不是机关公务行文，但客观上是为下一步从事机关公文写作进行预选。从这个角度来看，申论天然具备踏实务实的基因，应该以摒弃虚浮油滑为尚。申论行文，为忌者三：假、大、空；为尚者三：真、小、实。

③务必坚持无可质疑居高临下的语气

申论行文，要坚持绝对自信，保持对自身观点的绝对认同，无可质疑。行文层面，多用叙述句。叙事的视角较高，站在管理者的角度上，多用“要……”“必须……”“只有……”等句式。

现象类问题策论文32133写作框架

现在我们承接十步分析法的各要素，将其扩展，一篇典型申论作文的框架已然成型。我们把十要素组合，分成五个不同的段落部分，这就叫32133写作框架。

3是指开篇第一部分，也即第一段，有三个要点：即现象是什么，现象的意义，对待现象总的观点。写作要点是凤头：凤头引人眼球，所以要开宗明义，绝不绕圈子。

2是指文章第二部分，即第二段，有两个要点：现象面临的现状和造成的后果。写作要点是鸡胸：鸡胸凸出的明显，所以这一部分写作要把问题说的尖锐。

1是指文章第三部分，即第三段，有一个要点：现象问题产生的原因和总的解决思路。写作要点是狗腰：狗腰短而有力，所以要简短为尚，力求一句话完事。

3是指文章第四部分，一般包括三到四个自然段，即：细的解决问题的办法分成3到4个小论点。写作要点是猪肚：猪肚容量大，所以写作要点是要充实，要论证充分，有理有据。

3是指文章最后一部分，结尾段。包括三个要点：对于全文的总结、展望以及立意的升华。写作要点是豹尾，豹尾结实有力，猛甩之下声势惊人，所以写作要点是强有力的总结，绝对自信的展望以及迅速的拔高立意，升华全文，绝不拖泥带水。

实战示例：2016年广东省考（县级）申论话题作文

材料（略）

题干：请根据全部给定材料（仅限给定材料），以“提高创新能力，促进创新发展”为题，写一篇策论文。（本题50分）

要求：对策合理，有针对性。条理清晰，论证严密，合乎逻辑。结构完整，表达准确，行文流畅。 篇幅在800-1000字。

创新问题的问题“十要素”分析：

①是什么：创新是以新知识、新技术为代表的新事物对旧事物的全面超越

②多重要：决定着生产力水平的高低，是衡量一个国家、民族整体整体实力的重要标志

③如何对待：必须提高创新能力，走创新发展之路

④现在怎么了：创新能力低下，创新发展滞后的问题也日益显露

⑤产生的结果：严重制约经济转型升级、企业提质增效，同时也影响到我国在国际社会中的竞争力。

⑥原因和总的怎么办：创新能力的缺失有其深刻的内在和外在原因，提高创新能力，必须以创新教育作为根本着力点，完善创新保障机制，营造创新创业的社会共识和环境氛围，以创业为基，促进创新发展。

⑦细了怎么办：教育是提高创新能力的根本所在；完善创新保障和激励措施是提高创新能力的重要抓手；关键在营造创新创业的环境氛围

⑧总结：创新能力的提高需要抓铁有痕，踏石留印的毅力，绝非一朝一夕之功方可完成

⑨展望：随着各方面的举措落地生根，全社会创新能力必将有质的提高，并最终形成以创新促发展的可持续发展之路

⑩升华：提高创新能力，以创新而求发展，不仅是中国制造2025和工业4.0的应有之义，也必将对新常态下经济转型升级提供重要助力，必将为实现两个一百年奋斗目标奠定坚实之基

以32133框架组合十要素：

3（第一段）：创新是以新知识、新技术为代表的新事物对旧事物的全面超越（是什么）。决定着生产力水平的高低，是衡量一个国家、民族整体整体实力的重要标志（多重要），必须提高创新能力，走创新发展之路（如何对待）。

2（第二段）：创新能力低下，创新发展滞后的问题也日益显露（现在怎么了），严重制约经济转型升级、企业提质增效，同时也影响到我国在国际社会中的竞争力。（产生的结果）。

1（第三段）：创新能力的缺失有其深刻的内在和外在原因，提高创新能力，必须以创新教育作为根本着力点，完善创新保障机制，营造创新创业的社会共识和环境氛围，以创业为基，促进创新发展（原因和总的怎么办）。

3（第四、第五、第六段）：教育是提高创新能力的根本所在；完善创新保障和激励措施是提高创新能力的重要抓手；关键在营造创新创业的环境氛围（细了怎么办）。

3（第七段）：创新能力的提高需要抓铁有痕，踏石留印的毅力，绝非一朝一夕之功方可完成（总结）。随着各方面的举措落地生根，全社会创新能力必将有质的提高，并最终形成以创新促发展的可持续发展之路（展望）。提高创新能力，以创新而求发展，不仅是中国制造2025和工业4.0的应有之义，也必将对新常态下经济转型升级提供重要助力，必将为实现两个一百年奋斗目标奠定坚实之基（升华）。

最后的行文成篇：

提高创新能力 促进创新发展

创新是以新知识、新技术为代表的新事物对旧事物的全面超越。新科技革命以来，创新已成为引领发展的第一动力，直接决定着生产力水平的高低，是衡量一个国家、民族整体整体实力的重要标志。“创新是民族进步的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力”，国家要发展，社会要进步，必须提高创新能力，走创新发展之路。

当前我国经济发展突飞猛进，取得举世瞩目的成绩，然而创新能力低下，创新发展滞后的问题也日益显露。创新人才多而不精，高精尖核心技术长期受制于人，企业竞争力差，长期处于国际产业分工的低端等种种创新能力低下暴露出来的问题，不仅严重制约经济转型升级、企业提质增效，同时也影响到我国在国际社会中的竞争力。创新能力缺失的问题，已成为全社会亟待解决的重大问题之一。

创新能力的缺失有其深刻的内在和外在原因，提高创新能力，必须以创新教育作为根本着力点，完善创新保障机制，营造创新创业的社会共识和环境氛围，以创业为基，促进创新发展。

首先，教育是提高创新能力的根本所在。创新从本质上讲是人的创新。创新能力的提高根本在提高人综合素质的发展。一是要加大对基础教育的投入，改革课程教育体系，提倡素质教育，全面提高学生科学素养水平，锻炼发散思维水平，有意识的引导学生树立创新思维。二是做好高精尖人才的培养和引进工作，通过优惠政策、人才公寓、资金扶持等多种措施，培养和吸进一批高精尖的专业人才，快速提升尖端领域创新能力。

其次，完善创新保障和激励措施是提高创新能力的重要抓手。一是完善知识产权保护体系，鼓励和保护创新，惩处侵权和抄袭等恶意行为，树立创新激励的正导向。二是改革和完善科研项目申请机制，完善科技成果转化机制，促进科研成果的落地转化，建立产学研一体化机制，维护科研人员的知识收益，提高待遇水平，增强资金和项目扶持。

第三，提高创新能力，促进创新发展的关键在营造创新创业的环境氛围。要加大对创新、创业的舆论宣传工作，树立创新典型范例，提高全社会干事创业，创新求变的整体共识。搭建创新平台，通过建设创客空间、孵化基地、融资平台等举措，综合运用金融、保险等手段，为创新提供扶持保障。从社会层面营造创新求变的整体氛围，形成人人求创新，事事求创新的社会共识。

创新能力的提高需要抓铁有痕，踏石留印的毅力，绝非一朝一夕之功方可完成。创新永远在路上。我们有理由相信，随着各方面的举措落地生根，全社会创新能力必将有质的提高，并最终形成以创新促发展的可持续发展之路。提高创新能力，以创新而求发展，不仅是中国制造2025和工业4.0的应有之义，也必将对新常态下经济转型升级提供重要助力，必将为实现两个一百年奋斗目标奠定坚实之基！