对GDPR的个人解读立法背景2018年5月25日,欧洲联盟出台《通用数据保护条例》,其英文全称为General Data Protection Regulation(英文简称为“GDPR“),GDPR最初的前身是《1981年个人数据保护公约》、随之发展成为《1995年个人数据保护指令》、在2016年,欧盟议会通过了《通用数据保护条例》。  大概描述全球化、新技术和网络化的发展,衍生了跨越国界发展的科技企业,如Facebook、Twitter、YouTube、雅虎、谷歌等,大数据、云计算、移动互联网、社交网络以及各种智能终端普及全球,个人数据在数字时代下沉浮,被众多组织、他人掌握,自然人的天然弱势地位使其个人难以掌控保护自身数据利益,欧盟现有的数据保护框架再难适应新的挑战,需再制定新的法律文件以处理新的问题,GDPR在欧盟以往法律的基础上应运而生。  GDPR并不限制或禁止管辖范围内的个人数据自由流动,而是在保护个人基本权利的基础上促进个人数据的安全发展。侵犯个人数据中的自然人信息可能会损害自然人基本权利和自由中的肖像权、姓名权、精神自由权等,有悖西方的人权思想。旨在保护欧洲公民在隐私数据方面享有的权利,来增加消费者对在线服务和电子商务的信任,GDPR有详细的法律规范,有严苛的惩罚条例,其中还有巨额的罚款,被称为“史上最严格的数据保护法案”。GDPR第一章第三条地域范围规定了(1)本例适用于在欧盟内部设立的数据控制者或处理者对个人数据的处理,不论其实际数据处理行为是否在欧盟内进行。(2)本条例适用于如下相关活动中的个人数据处理,即使数据控制者或处理者不在欧盟设立:(a)为欧盟内的数据主体提供商品或服务——不论此项商品或服务是否要求数据主体支付对价;或(b)对发生在欧洲范围内的数据主体的活动进行监控。(3)本条例适用于在欧盟之外设立,但基于国际公法成员国的法律对其有管辖权的数据控制者的个人数据处理。 这里可以看出GDPR不但适用于欧盟内部的企业,同时对欧盟以外的其他国际企业也有影响,只要是企业的业务或者服务或者处理个人信息涉及到欧盟内部公民的,几乎都在GDPR的适用范围之内,其适用范围之广,几乎涵盖了国际上所有的公司。  面临的现状和问题GDPR具有前瞻性,新的法律文件是社会上出现了以往已施行的法律条文无法解决现有问题,法律体系出现漏洞,而作为补丁完善已有的法律结构。但GDPR出台时,也会面临一些需要解决的问题。欧盟为了更加精准阐明GDPR法律条例,发行了一系列配套的文件和指南,使得GDPR形成了一套庞杂的法律体系,创设了一系列新的概念和制度,如数据保护官('DPO'),加剧了人们对其理解、解释和应用的困难,许多公司都不确定自身是否必须要增加数据保护官这个职位。这些新的概念和制度在执法当中难以准确判断,也让相关企业难以明白其内容,更难“避雷”。 GDPR一经发布真正施行,许多人的邮箱便不断涌入大量来自不同网站、企业、社交软件的邮件,无一不是为合规GDPR而对其用户发出的更新的用户协议,给众多用户带来了许多困扰,有人甚至没反应过来,对于邮件内容甚至“看不懂”“不理解”,对一时间被形容成大规模的“垃圾邮件”感到迷茫。而更有的企业对GDPR过度反应,直接关停了向欧盟用户服务的网页,或者直接把封掉来自欧洲的IP,或者直接对欧盟用户放出了极为简陋的纯文字版网站;有的企业则无动于衷,认为自己不会触犯到GDPR的相关规范,无论如何,这些做法真的就能符合或者远离GDPR了吗?还有,GDPR的法律条文对普通公众来说还是难以理解的,对于普通公众如何利用法律条例辨别有无被侵犯个人数据,如何维护个人数据利益,维护基本权力与自由等等,这些问题都有待解决。EDP​​B LIBE关于GDPR实施的报告中也有提到,新的欧盟机构—欧洲数据保护委员会(EDPB)到目前为止,实践中得到的经验,应发挥的作用还是有限的。为支持EDPB成员之间的合作和一致性机制,不但增设了很多新的机构或者手段程序,也需要时间以得到处理案件积累的经验,而且这些职责导致额外的工作量,处理案件的额外时间,影响到监管机构的预算和人力资源(要招聘和培养相关工作人员并使他们顺利上手)。
过于严厉或者僵化的条款都会直接影响法律的操作性,而程序太过繁琐则会增加执行的费用和成本。
在如此严格的法律条文下,我个人认为在目前的现实阶段里,GDPR一定程度上也有阻碍了个人数据的发展。总结
GDPR作为目前世界上最全面的数据保护法律条例之一,给世界上其他国家带来范例,世界上其他国家根据本国情况完善自身数据保护的法律,共同推动加强个人数据保护这一趋势的发展。它是欧盟对个人数据保护的积极反应,适应当下的时代潮流,许多条文对目前的认识来说具有超前性,让人不免期待它未来的发展。参考资料:
GDPR 官方网站:www.eugdpr.org
GDPR英文版条例:https://gdpr-info.eu/
腾讯研究院—我们真的搞明白GDPR了吗?——GDPR之怪现状:https://www.tisi.org/5032
CSDN—《安全合规/GDPR--20--研究:GDPR的立法背景、要点概述、执法行动及评估》:https://blog.csdn.net/wutianxu123/article/details/93044780?utm_source=apphttps://edpb.europa.eu/our-work-tools/our-documents/other/edpb-libe-report-implementation-gdpr_enGDPR
人大丁晓东中文译版:https://mp.weixin.qq.com/s/Pk8exz09_Ewc7cljjW4ORA《General Data Protection Regulation》原文下载:https://pan.baidu.com/s/1hI6wjUW0bsR541oFdAv4tA

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