随着智慧城市、数字城市、智慧园区等项目在国家强有力的政策和资金推动下不断建设;随之而来的投资或资金使用问题也不断困扰众多建设使用单位;现在很多项目是使用的地方发债的形式来解决项目建设资金问题,至于怎么回笼资金还款的问题我们就不在这里做过多的论述,只讨论怎么让项目建设资金精准化,避免造成资金占用、乱用或不够用的情况,当然由于国家现在实行的是终身追责和谁发债谁负责的责任制,所以我们做好项目建设资金概预算是最切实可行的,也是设计院或者第三方造价咨询服务公司的市场和技术切入点。

又到了老生常谈的事情了。

目前做信息化建设或者智慧城市建设的设计或者第三方造价咨询服务中,最常用的是软件工程造价方法,特别是在国家标准(GB/T 36964-2018《软件工程 软件开发成本度量规范》)发布之后使用的最为广泛;现在的造价测算中不仅仅是之前的建设成本费用测算,还需要加入后期运维费用和项目建设的绩效考核情况。单纯的软件系统建设采用软件功能点方法(软件开发成本度量方法)确实可以测算出项目建设成本费用;但是目前信息化项目建设逐步扩大,需求不断增加,多平台融合、多行业融合、多头建设等情况,若只采用单一的软件功能点方法(软件开发成本度量方法)来进行测算是极为不准确的;我自2018年开始做信息化项目开始,不断地遇到各种类型的信息化建设项目,也让我清晰的认识到造价这个词的含义;要想准确的做好信息化项目的概预算或者第三方造价测算(或第三方造价评估)服务,需要结合项目实际建设类容做出合理的测算方式规划,以保证项目建设费用测算的准确性。

闲谈完,来聊聊正事。

常用的造价或计价方式有:广联达和宏业计价软件,市场询价,再加上软件功能点方法(软件开发成本度量方法);广联达的计价软件我没用过也没见过(孤陋寡闻了,有了解这方面的朋友帮忙在评论区里面介绍一下,方便后期问题改正,万分感谢!!);其实宏业计价软件也是可以做软件费用测算的,他的主要测算方式是通过系统功能和人月费用来测算的,当然最后输出的计价清单也是有很多我个人认为可以省略的。当然宏业和广联达常用于也适用于土建类、装修类、弱电类项目的成本和工程量测算,但是,我们不要忘了目前我国很多标准要求和信息化项目本就脱胎于想这些项目,和这些项目密切相关,所以我个人一直秉持多种融合为求精准的态度来工作和学习。举个例子:某市智慧城市数据治理中心建设项目,那么有经验的同学重项目名字就已经初步知道大概要建那些东西了(软件、终端设备(前端采集设备和用户使用展示终端)、数据中心(机房及室内弱电、应急电源等)、装修(含机房和室内));那从上面的项目建设费用测算方式方法中选择,那种会适合呢?

一、软件部分费用

1、通过宏业或广联达计价软件来计算,需要人月费用(人月费用依据下文单独列出);得出的清单报告很多用不上。

2、通过市场询价的方式,这个需要在线上线下市场上进行搜索相关软件开发商进行询价或者查询往期类似项目成交信息,但是得出的结果一般不具有可靠性,只具有参考价值。

3、软件能点方法,通过需求调研表或其他文件,人为识别系统功能进行规模度量,具体方法详见标准资料。

二、终端硬件设备(项目中所涉及的所有硬件)费用

1、市场询价,通过网上商城或线下询价方式选择业主需要的功能,综合规格参数,有浮动但是比较靠谱。

2、查询既往成交价格,参考本次所需设备性能规格,适当取价,人为因素较大,缺乏可靠性。

3、采用商品单价进行定额套取其他费用和工程量,价格来源可能来源于上面提到的亮点。

三、弱电施工及装修

1、采用平方数计算,价格单价一般来源于市场询价,特别是本地商家询价。

2、套用定额方式进行测算相关成本费用和工程量。

综上所述,个人认为信息化项目建设中遇到多中建设内容的项目可以多方式方法结合的方式进行测算;如上述项目中所涉及的三大类费用,建议采用软件单独采用功能点计算的方式进行测算,其他两项采用计价软件套用定额的方式测算,但是计算后需要注意工程建设其他费的计算应融合计算(预备费、项目管理费、水电费等费用)。

其实在具体项目中,对于我们比较恼火的是其他费,和建设单位的采购方式;在其他费中运维费是最不好度量的,也是可以不度量的,因为在市场竞争中有些单位会提出免费运维,而经常被提及的经常是免费运维1年质保1年,也有的是三年运维免费。采购方式,一般是以采购建设,但是有的时候也会采用采购服务的方式;一般的项目建设采购是业主资金基本到位,俗话就是有钱可以建;采购服务的单位一般是目前没钱或者没那么多钱,只能每年付多少。那么我们在做项目的可研报告或者初步设计的时候就需要明确这块儿,然后在做概预算的时候需要考虑服务期限的时间问题,和利息问题,不能只做项目建设成本费用,利息也是成本;还有国家有明文要求,单次采购服务不能超过三年,但是如果有的单位三年内都还付不完相关费用,那么就可以建议采用3+2或者2+3的方式进行;那作为咨询单位或者专业单位,这个阶段就应提醒业主和自己,服务期满后所有物品和知识产权的归属问题。

分享两个比较特别的项目:

1、某市工程监管审批平台:

某市智慧水务项目:

参考文献:

最近发布的行业基准数据;

当地的人月收入资料;

其他项的收费依据(各省市有不同的计价依据);

GB/T 36964-2018国家标准《软件工程 软件开发成本度量规范》

GB/T 28827.7-2022《信息技术服务 运行维护 第7部分:成本度量规范》

GB/T 41866.1-2022 《系统与软件工程 信息技术项目绩效基准度量框架 第1部分:概念和定义》

GB/T 41866.2-2022 《系统与软件工程 信息技术项目绩效基准度量框架 第2部分:基准度量要求》

GB/T 41866.3-2022 《系统与软件工程 信息技术项目绩效基准度量框架 第3部分:报告编制》

GB/T 41866.4-2022 《系统与软件工程 信息技术项目绩效基准度量框架 第4部分:数据收集和维护》

最后感言,其实不能是在设计阶段做概预算还是以第三方身份做财评或者造价评估,面上说的是流程,各专业把控,实际上是什么就不多言了。个人工作中经常遇到双甲级咨询设计单位做的设计文件和概预算常常被交给没有任何国家部委或协会颁发的资质单位做造价评估或财评;不是说没有资质单位的就不行,有资质的单位就一定做的很好,但是我们是否可以这样想想“一群有各种证书的专业人士做的成果,或者有各种专家级人才的单位做的成果,最后交给一个资质都没有或者专业证书甚至各专业人员都凑不齐的单位去做评审,审核的结果可靠吗?”就比如有的公司,自己说自己只做裁判,但是呢?还有些单位自己成立了一个协会然后给自己发了一个证书,然后在外面推广自己定下的所谓的标准,让一些不懂行业的部门或单位依照执行;个人觉得能够有发布行业标准意识和动作的单位都是很好的,毕竟他知道让大家知道这些事,但是,如果在国家都有相关标准之后,再去发布所谓的协会标准,是否可取呢?在不同的省市去引导相关部门使用某个地方协会的标准,是否可笑呢?

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