项目立项管理：招投标

国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，应当公开招标；
1. 有以下情形的，可以邀请招标：
  1. 技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择；
  2. 采用公开招标方式的费用占项目合同额的比例过大。
2. 有以下情形的，可以不进行招标：
  1. 需要采用不可替代的专利或者专有技术；
  2. 采购人依法能够自行建设、生产或提供；
  3. 已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或提供；
  4. 需要向原中标人采购工程、货物或服务，否则将影响施工或功能配套要求；
  5. 国家规定的其他特殊情况；
资格预审文件或者招标文件的发售期不得少于5日；
招标人发售资格预审文件、招标文件收取的费用应当限于补偿印刷、邮寄的成本支出，不得以营利为目的；
通过资格预审的申请人少于3个的，应当重新招标；
招标人在招标文件中要求投标人提交投标保证金的，投标保证金不得超过招标项目估算价的2%。投标保证金的有效期应该与投标有效期保持一致。
招标人可以自行决定是否编制标底。一个招标项目只能有一个标底。标底必须保密。
招标人设有最高投标限价的，应当在招标文件中明确最高投标限价或者最高投标限价的计算方法。招标人不得规定最低投标限价。
招标人不得组织单个或部分潜在投标人踏勘项目现场。
对于技术复杂或者无法精确拟定技术规格的项目，招标人可以分两个阶段进行招标：
1. 第一阶段：投标人按照招标公告或者投标邀请书的要求提交不带报价的技术建议，招标人根据投标人提交的技术建议确定技术标准和要求，编制招标文件；
2. 第二阶段：招标人向第一阶段提交技术建议的投标人提供招标文件，投标人按照招标文件的要求提交包括最终技术方案和投标报价的投标文件。招标人要求投标人提交投标保证金的，应当在第二阶段提出。
根据系统集成项目招标实践，项目投标活动的主体为系统集成供应商。它在项目投标阶段的主要工作包括项目意向识别、项目售前交流、获取招标文件、编写投标文件以及参加投标活动等主要工作内容。
投标人少于3个的，不得开标；招标人应当重新招标；
开标时，由专业的负责人进行唱标。唱标主要公布投标报价，其他内容看招标文件要求。投标人对开标有异议的，应当在开标现场提出，招标人应当当场做出答复，并进行记录。必要时，投标人还有可能进行讲标，然后由评标专家提问，最后进行评比打分。评标完成后，评标委员会应当向招标人提交评标报告和中标候选人名单。中标候选人应当不超过3个，并标明排序。评标报告应当由评标委员会全体成员签字。
招标人最迟应当在书面合同签订后5日内向中标人和未中标人退还投标保证金及银行同期存款利息。
招标文件中要求中标人提交履约保证金的，中标人应当按照招标文件的要求提交。履约保证金不得超过中标合同金额的10%。
中标人应当按照合同约定履行义务，完成中标项目。中标人不得向他人转让中标项目，也不得将中标项目肢解后分别向他人转让。
中标人按照合同约定或经招标人同意，可以将中标项目的部分非主体、非关键性工作分包给他人完成。接受分包的人应当具备相应的资格条件，并不得再次分包。
中标人应当就分包项目向招标人负责，接受分包的人就分包项目承担连带责任。

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