北京发令枪：开放政府应用场景！

曹开彬 作者

@中国软件网 出品

上周，北京市出台《关于加快培育壮大新业态新模式促进北京经济高质量发展的若干意见》。

中国软件网注意到，近期有很多城市都针对新基建出台了相关政策。但北京市的这份文件非常有新意。

这种新意在一定程度上表明，各级政府在接下来的时间里，会非常重视新技术的应用与推广。

对于AI、大数据、物联网、区块链等新技术新产品而言，它将掀起一股新技术加速落地的大风口，并带来巨大的市场机会。

  “包容、审慎、开放”的监管模式

在这份《关于加快培育壮大新业态新模式促进北京经济高质量发展的若干意见》中，北京市提出新基建的“新网络、新要素、新生态、新平台、新应用、新安全”六大方向，颇有新意。

不仅如此，中国软件网还非常关注这个文件透露出的另外两个非常有引领性的提法。

第一，意见很明确，是要培育壮大“新业态新模式”。

这种新业态新模式是指融合了数字化、智能化、绿色化等发展趋势的，是由人工智能、5G、物联网、大数据、区块链、生命科学、新材料等新技术催生的。

在疫情防控期间，就催生了不少的新业态新模式。

这是政府释放出来的一个巨大信号：这意味着，对于新业态新模式，北京市政府会采取一个相对宽容的态度。当前，以人工智能、区块链、物联网、大数据等为代表的ICT技术正带来各种之前没有的创新业态，会涉及到很多政策的空白之处。

如果政府能给予一个相对宽容的政策空间，这会大大促进新业态、新模式的发展。

文件中明确，北京对新业态、新模式将会探索实施“包容、审慎、开放”监管模式。“探索建立应用场景，建设容错纠错机制，实施“包容期”管理和柔性监管方式，依法审慎开展行政执法。”

它提出，在医疗、教育、交通、政务服务等与民生密切相关的场景项目中，支持科技型企业参与应用示范，并推动监管模式创新。

第二，意见特别提到，要以应用场景驱动新技术、新业态、新模式落地。

以“应用场景驱动”，中国软件网注意到，在政府相关的政策文件中，这是一个非常特别的举措。

为此，北京市将实施应用场景“十百千”工程：建设“10+”综合展现北京城市魅力和重要创新成果的特色示范性场景，复制和推广“100+”城市管理与服务典型新应用，壮大“1000+”具有爆发潜力的高成长性企业。

北京市将聚焦“三城一区”、北京城市副中心、中国（河北）自由贸易试验区大兴机场片区等重点区域，拿出各项政府要实施的项目，加速新技术、新产品、新模式的推广应用，为企业创新发展提供更大市场空间。

文件指出，这些应用场景将聚焦人工智能、5G、物联网、大数据、区块链、生命科学、新材料等前沿技术、创新产品领域，以应用为核心，通过试验空间、市场需求协同带动业态融合，推动新经济从概念走向实践，并以此转换为发展新动能，从而给科技型企业带来更多市场机会、促进科技型企业加快成长。

   充分投入的五大应用场景

在《关于加快培育壮大新业态新模式促进北京经济高质量发展的若干意见》指出，北京市将为推动企业特别是中小企业技术创新应用提供更多“高含金量”场景条件。

文件中所提出的以下五个应用场景，是中国软件网认为非常值得关注的。

（一） 面向智能交通，构建绿色安全智慧出行体系

北京市将丰富自动驾驶开放测试道路场景。为此，将在北京经济技术开发区、海淀区等重点区域部署5G车联网路侧基础设施，建设云平台，率先实现L4/L5级自动驾驶在城市出行、物流运输等场景应用。

同时，北京市还将把轨道交通13号线扩能改造、11号线、19号线等项目开放出来，为智慧轨道交通建设与运营等提供典型应用场景，围绕智慧车辆、智能维护、智慧建设、智慧制造等，推动机器人、非降水施工、环境智能感知及控制、智能安检、北斗导航、5G、建筑信息模型（BIM）等技术推广应用。

（二）面向智慧医疗，加快人工智能等技术与医药健康交叉融合。

在线医疗，为市民提供高效、便捷、智能的诊疗服务，是北京市特别重视的发展方向。为此，他们会加快推进互联网医院建设。引入人工智能、5G、区块链、物联网、身份认证等技术，整合线上线下医疗资源，推进医联体建设，实现信息与资源共享，拓展健康管理、数据运营、金融服务等增值功能，是北京市医疗数字化的重点工作内容。

另一方面，北京市会加快推进“智慧医院”建设，围绕医院智能化管理、智能化诊疗等关键环节，加快预导诊机器人、语音录入、人工智能辅助诊疗等技术布局，推动医院内部流程再造，提高医疗质量和效率。

（三）面向线上教育，以数字化驱动教育现代化。

疫情期间，在线教育得到了前所未有的应用。教育也是北京市最强的资源所在。为此，在这份文件中，北京市对于在线教育的应用场景专门做了部署。文件显示，北京市会加强数字资源共享交换中心和统一服务门户建设，做好数字教育资源知识产权保护，实现优质数字教育资源汇聚共享。

北京市会选择部分学校开展互联网教学试点，推进智慧校园建设。鼓励和支持各类平台型企业运用人工智能等技术开发智慧教育业务，探索“互联网+”教育等未来教育新模式。

为更好地规范在线教育市场的发展，北京市将把线上教育类服务纳入政府购买服务指导性目录，引导各类学校与平台型企业合作开发在线课程、个性辅导等优质线上教育产品。

（四）面向政务服务，运用区块链等技术赋能效率提升。

“全程网办、全网通办”，这是北京市政务服务的重要发展方向。

北京市将推动区块链、人工智能、大数据等技术创新应用，推进政务服务“减材料、减跑动、减时限、减环节”，实现工作日全程交互式在线实时服务，不断提高线上政务服务群众满意度。

北京将在西城、朝阳、海淀、顺义等区综合运用新技术开展政务服务创新示范。充分探索运用区块链等技术提升数据共享和业务协同能力，重点推进电子证照、电子档案、数字身份等居民个人信息的全链条共享应用，强化数据安全管理和隐私保护。

同时，还希望创新和强化新技术在“互联网+”监管领域的应用，推动线上闭环监管和“非接触式”监管。

（五）面向“科技冬奥”，加快智能技术体验应用。

2022年，北京将举办第24届冬季奥林匹克运动会。这是继北京2008夏季年奥运会之后在我国举办的又一重大盛会。北京市将聚焦“科技冬奥”智能技术典型场景应用，围绕办赛、参赛、观赛等重点环节，加强数字孪生、云转播、沉浸式观赛、复眼摄像、多场景一脸通行等智能技术体验布局。

在奥林匹克中心区、延庆赛区、首钢园区等三大赛，建立智慧示范园区建设，打造基于人工智能技术深度集成利用的智慧场馆，推广自动驾驶、智慧导览、高清直播、智能机器人、数字化3D重建等技术在园区聚集应用，助力举办一届精彩、非凡、卓越的冬奥盛会。

除以上场景之外，北京市还围绕数字城市、产业升级、央企服务等规划部署了众多前沿科技应用场景。

这些应用场景的开放，将为打造北京经济新增长点，为北京经济高质量发展持续注入新动能新活力。

   融通发展的应用场景创新生态

在北京市新出台的这份文件中，还有一个非常有意义的思路：构建生态。

北京市希望通过应用场景驱动，为企业创新发展提供更大市场空间，培育形成高效协同、智能融合的数字经济发展新生态，将北京建设成为全国领先的数字经济发展高地。

具体而言，北京市鼓励大中小企业结成应用场景“联合体”，由行业龙头企业牵头加强场景组织设计，通过搭建场景平台开放技术、标准、渠道等资源，利用众智、众包、众扶、众筹等新模式吸引中小企业参与，共同推进场景建设。

北京市还希望，各个参与企业要支持底层技术跨界应用，实现不同场景协同联动发展。更进一步，北京将积极培育场景集成服务企业和第三方中介服务机构，鼓励他们开展技术集成“总包”、场景供需对接等服务。

为保障各级政府组织的开放应用场景能落到实处，北京还将加强市区两级应用场景建设管理。市政府要求各区、各部门必须加大组织力度，把应用场景建设列入重要议事日程，组建工作专班，加强业务协同，打破部门壁垒，推动数据共享。对于应用场景，要加强规划设计，按照细化、量化、项目化、具体化的要求做好场景封装、评议工作。

总之，北京市政府希望探索“政府搭台、企业出题、企业答题”模式，通过市场化机制、专业化服务和资本化途径，推动有序发布应用场景建设需求，广泛征集场景解决方案，形成良性的应用场景生态。

“审慎监管、场景驱动、构建生态”，这是中国软件网对北京市推动新基建、推动新一代信息技术发展政策的特点总结。

中国软件网认为，这三点对于新技术、新业态、新模式的发展极其重要。

有人说，现在北京的ICT企业没有“高峰”，阿里巴巴在杭州、腾讯和华为在深圳，北京没有全球排名前十的世界级科技企业。

有这些支撑，后疫情时代的北京将会抛弃移动互联网时代的“低谷”，登上智能时代的巅峰！

往期头条推荐

阿里云峰会线上首秀，谁是火车头？

2020-06-12

支付宝“美团”化  美团“支付宝”化

2020-06-11

新型操作系统，钉钉托得住吗？

2020-06-10

三驾中台，如今只剩一台？

2020-06-09

SaaS的续费，是件大事儿

2020-06-08

《曹云社》往期推荐

《曹云社》对话天威诚信：投身新基建，电子认证铸造数字经济信任基石

2020-05-22

《曹云社》百家云：直播迎来的那些生态机遇

2020-05-13

《曹云社》论道中国企业管理 剖析八家企业落地中台实践

2020-04-24

《曹云社》对话云智慧： 新基建与智能运维的互利共赢

2020-04-03

《曹云社》对话“华为云WeLink”：如何与钉钉、企业微信错位竞争？

2020-04-01

近期活动推荐

扫码/阅读原文【即刻报名】

“CDEC 2020中国数字智能生态大会”

扫描图中二维码【立即报名】

“《曹云社》协同管理专场 第二期”