落实小微企业所得税优惠政策的有效途径落实小微企业所得税优惠政策的有效途径

从落实小微企业所得税优惠政策的角度看，税务机关要真正用好绩效管理这一抓手，督促政策落实到位，广泛、深入地宣传小微企业所得税优惠政策内容、办税流程和申报要求，进一步简化小微企业申报手续，并且要加强后续管理，防止出现管理漏洞，做到放而不乱，管而有度。

落实小微企业优惠政策的基本要求　　要着眼于“惠民生、促发展”的战略高度。今年4月，国务院常务会议决定扩大小型微利企业优惠政策实施范围，自2014年起至2016年底，把减半征税的小微企业年应纳税所得额由不高于6万元扩大到不高于10万元，进一步加大了对小微企业的扶持力度。这并非简单意义上的税额减免，更重要的是彰显了国家促进市场繁荣、稳定扩大就业、保障和改善民生的一种政策导向。以湖北省为例，国税管户中有近11万户企业可享受这项政策，惠及从业人员90余万人。

要坚持“控风险、简流程”的管理思路。对小微企业所得税优惠政策实行备案管理后，税务机关的责任和执法风险更大了，应开展效应评估，全面加强后续管理。实践中，既要考虑税收征收风险，要求企业提供相应必要的资料来证明企业符合优惠条件，降低税务人员的职责风险;也应考虑小微企业数量众多、门类广泛、情况差异较大、经营规模较小、财务核算简单的实际，实行简便、实用的操作方式，尽量在征管系统中提取数据，减少企业报送资料，尽量避免资料重复报送，简化报送流程，让能够享受优惠政策的企业不因为报送资料繁琐而放弃享受税收优惠。

要建立“管长远、提效率”的联动机制。对小微企业实施税收优惠虽然有“雪中送炭”之意，但目标不应局限于近期应急之需，应着眼于长远发展，将这项工作作为税务机关的一项长期任务来抓。各级税务机关的各相关部门应齐抓共管，形成合力，确保小微企业优惠政策不折不扣地落实到位。对外，税务机关应加强与工商、统计、劳动等部门的沟通联系，健全信息交换共享机制，明确相应的法律责任，实行多部门联动共管机制，对享受税收优惠政策的小微企业实施联合动态监管。

要突出“重规范、促公平”的环境导向。在国民经济和社会发展中，小微企业承担着经济活动的参与主体、改善民生的承载主体、创新驱动的实施主体等多种角色。据统计，目前小微企业占全国企业总数的90%以上，提供了全国80%的城镇就业岗位，贡献了全国50%的税收。税务机关应通过落实税收优惠政策，减轻企业技术创新、设备更新等方面的税收负担，增强其核心竞争力，不断做大做强。同时，要引导小微企业建账建制，规范财务核算和管理，最大限度地规避税收风险，促进公平公正、规范有序的税收环境形成。

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