南方电网数据安全建设分析—

随着数据采集和数据共享的维度越来越多，在数据采集阶段，是否存在过度收集？在数据交换共享阶段，数据面临不同角色、不同部门、不同单位的获取，是否存在转售、转卖行为？是否存在违规使用？在数据安全保护与开放获取的博弈中，这无疑是国家又一个迫切需要解决的新问题。

2020年，全国人大常委会先后发布了《数据安全法》和《个人信息保护法》，今年6月10日，《数据安全法》表决通过，将于9月1号正式实施，很好地填补了国内数据安全根本法律的空白，同时一系列地方法规和行业标准等相继出台也表明国家和行业监管层面对数据安全的保护要求日趋严格。

南方电网公司作为国家重要企业之一，在此之前都已知晓其数据“石油”的价值，坚持“以数据驱动业务”推进数据资产化，充分激发数据要素价值”的战略部署，不断夯实数据安全建设，为公司数据安全建设和业务变革提供了扎实的地基。利用数据流打通业务流、实物流、价值流，解决了业财协同不足、账卡物不一致、成本归集不完整、营配调业务协同不畅等核心痛点问题，缩短了业务流程，全面提升业务效率，有力推动了公司安全生产、客户服务、企业管理、调度运行等传统业务焕发新生机；通过推动数据要素的跨行业融合与应用，驱动新兴业务实现新发展，开发打造了面向政府、企业、金融机构、个人的业务和产品，形成了一批数据合作协议和数据要素价值跨域融合的场景应用，逐渐积累了宝贵的数据合作模式方法和经验，推动数字经济成为公司新的效益增长点，为公司数字化转型和数字电网建设提供基础支撑。

加强数据管理提升基础支撑能力

从国家的“等保建设”，到国家的“网络安全法”，再到即将实施的“数据安全法”，数据一直伴随着人类社会的发展变迁。最终，在现代信息技术出现后，数据成了继物质、能源之后的又一种重要战略资源。

对于南方电网公司而言，多年来在电网运行、电能量计量、电网设备状态监测等方面的物联网应用中形成的海量数据就是重要的战略资源。如何确保这些数据能用，公司出台了主数据、元数据和各类数据标准，开展了多轮次的数据治理和数据质量提升行动，制定了数据开放共享管理规范等，通过构建“大数据安全集中管理平台”（图一），完善“数据资产管理体系”等，夯实了公司数据底座支撑能力，为公司数字化转型和数字电网建设提供了可靠支撑。

图一

为加快推进公司数据向“资产化、要素化”的方向突破和演进，公司以资产全生命周期管理的“责权利”和数据资产运营的“量本利”为主线构建数据资产管理体系，组建工作专班，形成由一项顶层设计、两大体系建设、三项技术支撑、四大机制保障组成的数据资产管理体系建设“1234”工作框架，制定相关18项重点举措并稳步推进各项工作的落实与执行，确保公司数据资产管理体系建设的有效落地。

在推动数据要素市场化方面，南方电网公司还进行了探索，于今年2月发布了《中国南方电网有限责任公司数据资产定价方法(试行)》，明确了电力数据资产的基本特征、产品类型、成本构成、定价方法并给出相关费用标准，同时成了能源行业央企的首个数据资产定价方法。6月，以数据要素为核心修订了公司数据资产管理制度体系总纲领《数据资产管理办法》，提出了公司所有拥有的数据资产，是公司各层级生产和经营活动中重要的生产要素，其所有权属于公司及所属各单位，各业务管理部门、各分子公司具有管理责任和平等使用权利，明确公司数据中心是公司数字化转型和数字电网建设统一的基础数据底座，具有统一汇聚全区域数据、海量数据存储、数据模型统一设计、多元服务统一支撑、统一保障数据安全的职责。

目前，公司已全面建成了由南网云平台、物联网平台、电网数字化平台和云数一体的数据中心组成的“三平台一中心”，公司数据中心通过全域物联网平台已接入882条输电线路、1224座变电站、2054座配电房在线监测数据，数据量达36.7亿条，实现数据资源管理集约化以及全域数据在数据中心的实时统一汇聚、全面融合，数据总量已超2.2PB，日增4TB，约为“十三五”初期的100倍，数据中心的采集和存储能力得到有效验证。在计算能力方面，可同时支撑批处理和流式数据处理，全网亿级用户的电费可实现秒级计算，在行业达领先水平；在应用支撑能力方面，数据申请、加工、分析、应用、展示等一站式数据服务能力已在全网推广使用，同时结合指标库、标签库、模型库和算法库等组件层统一服务，全面支撑公司各业务域数据应用建设。

XX电网公司

构建数据管理体系充分发挥数据价值

7月5日，汕尾伟泰建材公司数据分析人员打开汕尾市工业互联网服务平台开始工作。电脑桌面上，企业日用电量情况、环比能耗水平分析一目了然。作为XX电网公司首个数据服务合同框架下的合作项目，平台的实时准确的数据为该企业节能增效提供了数据参考。

近年来，XX电网公司全力推动电网数字化转型，多措并举加快构建数据管理体系，使分散、孤立的数据得以汇集、治理、共享，更好地发挥重要价值。目前XX电网公司已顺利通过国家级数据管理能力成熟度四级量化管理级贯标评估，数据管理能力已达到国内顶尖水平。

完善数据治理标准提升数据供应效率

“电网数字化转型已经是时代趋势，要完成这样的转型，数据首先必须要素化。而要实现数据资源向生产要素转化，数据治理是基础。”XX电网公司数字化部总经理蔡徽说。

电网作为一个庞大的系统，其生产经营、客户服务、企业管理等领域均会产生海量的数据，只有在梳理整合的基础上持续提升数据质量，才能让数据真正可用好用。因此，XX电网公司首先从制度上明确方向，提升数据质量和数据供给效能。同时，通过建设数据商城、制定统一标准、发布数据资产目录等方式，推动形成可采、可见、标准、互通、可信的高质量数据资产，实现数据资源的最大要素化转变。

“过去，企业数据储存在不同的系统中，老死不相往来，一旦需要使用数据时，才会发现因为标准不一，出现数据‘打架’的现象。”据广州供电局生产技术部资产管理与生产计划科专责崔晓飞介绍，该公司在对134万条不规范数据展开治理后，分散的数据基本都成为可以相互匹配的有机整体，系统数据真正实现了互通共融。自数字电网建设启动后，该公司数据供给效率已达到在特定条件下，数据供应实现日供给的目标。

推动数据资产化转化助力数据增值

“作为全国最大的省级电网企业，我们只有全面推进数据资产在要素市场上的快速流通，进一步强化数据也是资产的理念，数字化工作才有新突破口。”蔡徽说，随着电网公司数据管理水平不断优化，各类业务数据应用平台不断出现，推动电网数据资产化将有利于形成有效的数据资产增值手段。

要实现数据要素资产化，数据确权是前提。为此，XX电网公司根据南方电网公司总体部署，逐步建立健全数据资产管理组织和制度，明确数据持有单位的管理权限、责任和义务，稳步实现电力数据资产化、价值化。

同时，为让数据资产实现价值变现，XX电网公司参照《中国南方电网有限责任公司数据共享开放管理细则》《中国南方电网有限责任公司数据资产定价方法(试行)》，对数据进行了精准定价，进而有效保障了数据合作双方在交易过程中的公开透明。

XX电网公司

激发数据活力赋智电网发展

今年7月底，XX电网客户全方位系统配电抢修服务可视化应用在XX市五象新区成功试点上线。该系统充分整合生产、营销、调度等专业领域的数据，打通业务管理壁垒，实现客户自助报障、停电事件、停电计划、配电抢修轨迹、现场抢修情况等业务全息感知、全过程可视化监控。

近年来，XX电网公司全面承接南方电网公司数字化规划发展思路，因地制宜、大胆创新，以数据为“纽带”，以共享服务技术路线为基础，围绕数字电网、数字企业、数字服务、数字经济集中发力，促进新技术与业务深度融合，推动实现“一切业务数字化、一切数据业务化”，提速全业务全环节的数字化转型步伐，为南方电网公司数字化转型和数字电网建设贡献力量。

“业务+技术”双轮驱动构建“智慧大脑”

在XX电网数字电网运营监控平台展示屏上，电网运行、生产运维、营销服务、设备工况、经营管理等核心业务相关实时数据通过三维展示一览无遗。

据悉，目前，XX电网数字电网运营监控平台已接入275项在线系统数据，实现12个专业领域全覆盖。该平台还充分运用12个专业领域的大数据信息，进行多维度、全方位的设备维护。同时，客户服务、应急保电等工作也实现了在线分析，为企业运营风险管控和科学决策提供有效的数据支撑。

“运营监控平台的建立，进一步打破专业壁垒，补齐管理短板，打通了‘数据孤岛’，将数字技术融入到电网输、变、配、用全业务链条生产经营活动中。”据XX电网公司数字化部总经理禤亮介绍，下一步，该公司将继续拓展平台功能，深化数据应用，持续服务企业数字化。

如何实现大数据效应最大化，做好数据全生命周期管理尤为重要。XX电网公司下好管理先手棋，以“业务+技术”双轮驱动，建立健全数据资产管理体系，建立省地大数据应用运营团队，印发数据应用管理、数据运行维护、数据安全、数据共享开放以及数据质量管理等制度，完成生产、营销、供应链、财务、人资等九大业务领域数据认责，进一步提升数据资产管理组织专业化和体系化。目前，数据资产管理成熟度达到稳健级，处于电力行业先进水平。

XX电网公司

让数据要素充分流动数据活力得到激发

XX电网公司围绕政府部门、金融机构、生产企业、公众客户等各方数据需求，挖掘电力数据价值，打造了“电力复工复产指数”“电眼看脱贫”等一系列数据产品，助力地方政府科学精准防疫、加速复工复产、实施乡村振兴战略、打造“绿色能源牌”等举措落地见效，全面盘活电力数据资产，持续激发电力数据这一新型生产要素的活力。

“四个统一”打牢数据安全基础

数据能发挥作用的关键是有安全可靠的数据来源。为此，XX电网公司印发了数据采集与供给指导意见，明确数据采集与供给的工作范围、内容和流程，保障数据采集与供给各项工作规范有序，确保实现全域数据统一汇聚、海量数据统一存储、数据服务统一供给、数据安全统一管控。

XX供电局作为XX电网公司数据下沉试点单位，以数据治理和应用两个方面为着力点加强数据资产管理，在“管指标、找问题、明责任、促应用”上久久为功，采取周预警、月通报、专项整治等方式持续开展数据治理，将“合规”贯穿于数据资产管理、数据要素市场建设的整个过程中。近两年来，累计完成约40.55亿条数据校验，核心主数据一致率达到了99.99%，打牢数字化转型的安全可靠基础。

除数据治理外，XX供电局按“以治理促应用，以应用促提升”工作思路，开发了“供电可靠性分析系统”“用电套餐主动推荐数据应用”“客户画像”数据应用等8项数据应用场景，实现对停电事件全链路、全节点的管控，筛选具备参与电力市场化交易条件的用户，主动为客户推荐用电套餐、用户分类和跨专业“一站妥”服务等，通过开展数据开发和应用，检验数据安全合规。今年，该局95598重复投诉率同比降低12.8%，互联网业务比例99.91%。数据赋能业务、支撑业务的作用日趋明显。

XX电网公司

实现数据共享发挥要素价值

近年来，XX电网公司依托贵州大数据发展优势，着力推动电网数字化、管理数字化、服务数字化和能源生态数字化，走出了一条既有南网底色又有贵州特色的数字化转型之路。如今，一个开放、共享、智能的业务模式雏形已然形成，完善的数据资产管理体系，保证了数据资产安全完整、合理配置和有效利用，“数据变革”中数据要素实现价值创造，推动了数据链条发展。

夯实数据基础实现数据共享

“当数据源不一致时，‘偏差’毫无疑问让海量数据都处于‘悬浮’状态，只有用大量的人工成本和时间成本来验证，才能让数据‘落地’。”在以往的工作中，XX电网公司信息中心数据应用部总经理XXX经常会遇到这样的问题，直到搭建统一结构、统一协议、统一接口的系统后，统一了数据源，这样的问题才迎刃而解。

为建设连接、开放、共享的数字化基础设施，驱动各项数据业务。XX电网公司通过打造“数据池”，着力发挥数据支撑公司业务的作用，实现了停电、低电压、过载、重载信息数据同源、统一供给。目前，人工智能平台已接入应用系统66个，接入自研组件56个，完成图片标注约35万张，语音标注9623分钟，组件识别率和业务实用化程度不断提升。

目前，XX电网公司充分利用平台特征优势和资源优势，推动业务创新，扩展思维模式。如今，在XX电网公司，数据的支撑作用不仅在生产、业务活动中，很多日常工作中也有体现。如7月8日的XX电网公司7月月度例会，会议各类资料数据就全部来自南方电网战略运行管控平台。同时，XX电网公司还与XX省政府、省公安厅、省能源局等多个单位进行了靶向数据精准对接。

数据分类管理生产智慧管控

XX电网公司信息中心网络部总经理XXX介绍道，“现场抢修”作为数据资产赋能最直接的体现，可视化、实时性的数据共享服务和智能应用，既是数据应用的过程，也是基础数据采集的过程。

目前，XX电网公司现已完成全域数据采集，包括数据、文本、图形、图像、声音及视频等多种形式，集中存放在非结构化平台和数据中心云化分节点中。

XXX说，XX电网公司已建成完善的数据资产管理体系，可保证数据资产安全完整、合理配置和有效利用。目前，数据资产管理包括数据规划管理、数据标准管理、数据运维管理、数据应用管理等十个方面。

在数据资产管理方面，该公司重点做好数据资产目录梳理，通过开发数据资产辅助平台，将数据资产目录导出，分析完善后再将数据资产目录导入数据资产管理平台。同时，将数据认责规范固化到数字资产管理平台，定期开展数据定责工作。

实现价值创造推动链条发展

今年4月，通过与XX省大数据发展管理局举行了数据合作协议签约仪式，XX电网公司全面开启了政企数据共享和公共数据资源开发利用的新篇章。

为做好对外数据应用与交易工作，释放数据价值，XX电网公司还与贵州省工业和信息化厅、能源局、自然资源厅、气象局、信息中心等部门、单位进行了合作。

“数据赋能的三种价值创造，决定了数据运营三种模式，而每种价值均会通过数据产品化方式实现数据价值化。”据XX电网公司信息中心副总经理戴建丽说，下一步，该公司将利用南网统建技术支撑工具，采用数据中心统一供给的跨域全量业务数据驱动突出管理成效；积极引入外部数据进一步做好政务、电力数据共享融合，释放数据要素价值；通过对接数字政府，主动承担社会责任，积极探索政企数据对外开放新模式，为贵州省经济社会发展作贡献。

XX电网公司

让数据“活”起来支撑电网数字化转型

今年7月，面对XX热带低压对海南造成的影响，XX电网公司数字化部总经理助理XX带领着他的团队紧张地观察着台风应急处置系统的各种数据变化，为防风防汛应急提供决策支撑。

作为XX电网公司智慧保供电的重要组成部分，台风应急处置系统可实现站外停电智能研判、停电监控“一张图”、实现无人机智能勘察等功能。

台风应急处置系统的成功应用，背后是庞大的数据信息支撑。而数据信息对于XX电网来说，也是一份支撑XX电网公司持续、智慧发展的无形资产。

让一切业务数据化

XX电网公司从今年开始全面实施智慧保供电，需要整合各个业务口系统数据，提取重要保供电场所、供电设备、电网安全以及应急队伍、物资、装备等方面信息，充分应用大数据平台，推动公司保供电业务体系智能化发展。

“要提升数据资产管理效能，首先要解决的是数据收集归口和数据统一的问题。”XX电网公司数字化部大数据科专责XXX说。

为解决各个系统数据归口不一、各专业数据不共享的情况，该公司全面开展基础数据核查整治工作，率先完成了省级数据中心分节点部署，提升了XX电网大数据计算及统一供给服务能力，建立了对全类型数据资产存储和管理的平台，减少了数据“省—网”和“网—省”两段传输环节，进一步提高了数据实时性；在全网首个设立了数据治理优秀奖，不断加强数字电网平台配网抢修、重过载、指标分析等功能在XX电网各层级的深化应用。

XX电网公司以用促改，倒逼源端系统数据质量持续提升，整改问题数据超过30万条，实现生产域线路设备资产准确率、设备核心参数完整性、账实图实一致率达95%以上，配网账实一致性指标从治理前的52.7%提升至如今的98%以上；同时建立了全域数据认责机制，共覆盖865个业务对象、30011个数据项、442236条认责记录，实现了省、地、县100%覆盖，常态化开展数据质量提升工作。

让一切数据业务化

2020年，全网首座数字孪生变电站——XX电网公司220千伏大英山数字孪生变电站建成。目前，经过前期的技术开发及应用，大英山孪生变电站已初步形成“智慧生产”体系。作为南方电网公司首座数字孪生变电站，220千伏大英山变电站通过智能化改造建设，率先在全网基于统一电网数据模型，实现大英山数字孪生变电站可视化展示、智慧巡视应用、安全智能管控及开关跳闸模拟分析四大基本功能，有效解决了变电站各业务链条的设备系统零散应用、融合不够、缺乏有效协同应用等问题。

“变电站数字孪生体初步建成后，辅以变电站内部署的摄像头、传感器、机器人等终端，并结合人工智能算法，试点项目已经实现了变电站内设备、设施的自动化、可视化、无人化巡视。”海南电网公司海口供电局变电管理所专责XXX说。

数字资产管理的成效重要体现就是要将数据广泛用于企业管理中，从而实现生产经营主要指标自动获取、自动统计及系统分析，有效解决各层级、各专业信息不对称、数据不贯通不共享、业务不联动、数据价值挖掘不充分的问题。围绕这个目标，海南电网公司全力推进数字电网平台建设，利用“云大物移智”等新一代数字技术，贯通发、输、变、配和用电各环节，覆盖规划、建设、运行、检修、服务各领域数据，大力推进数字化从“展示”向“应用”转变，推进在各业务领域的实用化。

“只有让数据都活起来、流动起来，才能真正产生价值，才能成为公司不断前行的有力驱动。”据姜文说。下一步，XX电网公司将推动数字电网平台与智慧XX对接融合，通过与XX省政务中心的信息数据共享，支撑XX11个产业园区以及2个城市圈建设的电力服务，支撑XX电网数字化转型。

XX供电局

“内外兼修” 打造能源数字化产业生态圈

作为南方电网公司数据要素市场培育的“先行军”，XX供电局充分发挥数据新型生产要素作用，努力实现“内增效、外增值”。对内以数据为纽带打通业务壁垒，优化业务流程，支撑管理决策，并积极开展数据资产分类分级和开放策略研究；对外在“对接数字政府”和“商业化探索”两个领域进行尝试，积极推进政府、电网、用户的联动协作，打造能源数字化产业生态圈。

内增效，让数据驱动生产、经营、服务业态变革

为充分发挥数据作为生产要素的作用，XX供电局依托数据资产管理平台建设，完成资产、营销、财务、人资、协同、电网GIS、可靠性等系统结构化数据的实时采集工作，率先实现电网实时数据与数字孪生电网平台的秒级同步(10秒内)，实现“台账、拓扑、客户、自动化”等电网核心数据的集成融合，为实时线损分析、停电事件诊断提供数据基础。

使“数据资源”转变为“数据资产”，XX供电局通过研究国家、地方和行业的法律法规和标准规范，充分借鉴政府和金融、电信、能源等行业的领先实践，结合XX供电局数据资产现状和电力数据对外开放场景，开展数据资产分类分级和开放策略的研究工作，制定了《XX供电局有限公司数据资产开放分类分级实施指南》，该指南兼顾了促进电力数据要素流通，保护国家安全、公共安全、公民权益和企业合法权益，以及最大化商业利益等三大目标。

“首先按照业务条线总分的思路开展数据分类，将业务细分为生产域、基建域、营销域等11个业务域，再汇合为生产数据、营销数据、管理数据三个大类。”XX供电局信息中心总经理XXX介绍，为建立数据分类分级保护制度。该局把最小数据类作为分级对象，综合考虑定级要素对数据安全属性遭到破坏后的影响对象、影响范围、影响程度，对数据进行1—5级的定级。最终结合数据开放形式和分级管控原则，形成数据对外开放的实施标准。

XX供电局还积极为国内数据领域首部基础性、综合性立法——《XX经济特区数据条例》建言献策，针对《条例》反馈19条立法修订建议，对保护企业数据资产的财产性权益等具有重要意义。

外增值，充分挖掘数据作为新一代“石油”的价值

XX供电局在数据产权归属、挖掘加工、数据安全等方面积极探索，积极融入XX“数字政府”改革建设，推动电力数据融入社会信用体系，开发电力数据在金融征信、政务服务、行业分析等场景下的应用模式，运用网络效应，发挥行业优势，大力发展数字经济，充分挖掘数据作为新一代“石油”的价值。

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