案例分享 | 昭通装配式绿色建筑产业园EPC工程总承包项目管理实践

以云南昭通高速装配式绿色建筑产业园（一期）EPC 工程总承包建设管理实践为背景，总结了在装配式绿色建筑产业园项目建设中以设计单位牵头的 EPC 工程总承包模式的项目管理经验，论述了所面对的主要问题与解决措施。

工程概况

1-工程概况

昭通高速绿色建筑产业园（一期）及配套的基础设施，具体为：SPCS及混凝土生产车间、ALC厂房、重钢车间、配套部件生产车间、被动节能办公用房等。规划总用地面积300798.36m²，规划总建筑面积108562.63m²，项目总投资约71330.62×104元。

2-合同任务

合同任务包括：绿色建筑产业园（一期）SPCS及混凝土生产车间、ALC厂房、重钢车间、配套部件生产车间的建安工程（不包括生产加工设备）和被动节能办公用房及配套的基础设施工程（包括但不限于室内、室外、区内建筑、道路、景观、消防及配套工程等）的勘察、设计（包括初设和施工图设计及有关报批配合工作，施工过程设计服务，工程质量缺陷责任期内的设计后续跟踪服务等）采购和施工。

3-项目特征

3.1-绿色建筑产业是国内新兴产业

装配式绿色建筑产业是近些年国家才鼓励倡导发展的新兴产业，在国外发展虽然较早，但是在国内类似项目建设可借鉴的经验并不多见。在国内建筑业发展转型过程中，对于装配式绿色建筑产业园项目建设可以借鉴的设计与施工经验较少。

3.2-工作任务重且工期紧

昭通高速装配式绿色建筑产业园规划总占地面积为451亩，用地性质为工业用地。投入建设综合钢构厂房、PC及混凝土生产车间、ALC车间、重钢车间，装配式建筑配套部件生产车间、综合服务中心及相关配套设施等；外购生产设备设施，建设项目生产线；按功能分为6个区：综合钢构区域（已建）、PC预制及混凝土生产区域、ALC区域、重钢区域、装配式建筑配套部件生产车间区域、综合服务中心。

项目合同约定的总目标：合同签定之日起，其中设计工期及审图3个月，搭接3个月（边设计边施工），有效施工工期10个月，ALC新型墙体车间、SPCS车间施工工期为8个月，2020年12月30日以前完工，重钢厂房施工工期为8个月，2020年7月30日以前完工，整个产业园（不含景观工程）于2020年12月30日以前完工。

3.3-建设标准定位高

昭通高速绿色建筑产业园开工建设标准定位高，以创建国家级装配式绿色建筑产业园、建设行业内高度数字化与信息化的智能化示范性产业园为为目标。云南昭通高速绿色建筑产业园区（一期）工程的建成，将是我国西南地区第一个为发展装配式绿色建筑的桥头堡，为我国西南地区乃至辐射东南亚地区发展装配式绿色建筑起到有力的助推作用。

项目管理措施

1-项目策划

昭通高速绿色建筑产业园的建设是地方政府支持建设的重点项目，但是本项目为EPC工程总承包模式，建设期间处于边设计、边施工、边调整的“三边”状态，同时基于合同约定的进度付款条件，在项目建设期中将面对“业主能否按照合同约定及时支付进度付款、工艺设备提资准确与否、园区规划用地范围拓宽”等诸多不可预见的因素和困难。项目开工前，EPC总承包项目部从项目管理策划上着手，紧扣项目自身特点，明确工程定位、管理目标及进度计划，理顺项目管理思路，对管理过程可能出现的难点及风险进行分析与预控，并综合考虑成本等相关工作，使整个项目管理具有科学性与前瞻性。

2-项目成本管理

2.1-合同价格与支付

《昭通高速绿色建筑产业园（一期）EPC工程总承包》合同约定：本合同为单价合同，合同总价以审定的初步设计概算和施工图预算未计算基准。工程进度款支付按照施工图预算下浮1%据实结算；工程进度付款约定为分期支付。在建设期内，发包人按照子项工程月进度，支付当月计量工程建安费的30%；剩余未支付款项在项目完工验收合格后分期（比例为剩余未支付款项的30%和40%）支付完成。建安工程费用最终结算价=（经审定的分部分项工程费+按相关文件计算措施费+经审定的其他项目费）×（1-中标时的下浮率1%）+规费+税金；其中，规费、税金、措施费中的安全文明施工费不参与下浮。

2.2-成本管控难点与措施

基于《昭通高速绿色建筑产业园（一期）EPC工程总承包》合同约定的合同价格与支付条件，在项目建设施工期间，因项目处于边设计、边施工、边优化的“三边”状态，在项目开工前的项目策划中因设计、技术、功能、最终用途等未定，施工工程量清单不确定和施工图预算未审定，无法执行建造合同进行成本分析，故项目成本管理难度大。

昭通高速绿色建筑产业园项目在在实施过程中，充发挥了以设计牵头的EPC工程总承包项目的突出优势进行成本控制。项目在实施过程中，设计团队全程管控协调和EPC项目管理人员的紧密配合，在管理上起到关键作用。装配式绿色建筑产业园在国内是一个新兴的产业，在EPC总承包项目部的现场管理人员配置上，依托昆明院长期从事设计工作与项目管理的经验优势，配置到现场的项目管理人员充分发挥其对设计技术的了解及类似工程经验，对绿色产业园区的各车间建设上从设计角度就充分考虑到施工的可行性和可操作性，先行做出技术方案以指导现场施工组织，协调设计、施工、供应商等之间的各种需求，保证各种现场问题迅速得到解决。

1）明确责任，有效解决设计与施工衔接问题。昭通高速绿色建筑产业园的生产加工设备均由业主独立招标采购，建筑设计与施工由EPC总承包项目部实施，权衡工艺提资的准确性对设计与施工的衔接问题，在项目开工前的第一次工地会议上就确定：业主对设备厂家提资审核把关并对建筑功能定位负责、生产加工设备厂家对工艺设备提资成果负责，设计人员根据业主产业园区各车间的功能定位与工艺设备提资进行设计并设计成果负责，现场施工严格按照设计图纸组织对施工质量成果负责。

在项目实施中，总承包组织设计与专业施工单位充分发挥各自的专业优势，积极主动对接业主和工艺设备厂家，商榷工艺提资的系统性与准确性，深度融合到生产加工设备的最优功能化方案中区去，全过程掌握深化设计工作，为现场施工提供技术指导，以达到合理控制建设投资目标。通过积极主动作为，彰显了EPC工程总承包项目团队的责任与担当，充分考虑到业主协调设备厂家提资的不确定性、现场专业施工界面多、超前预判项目可能会出现的各种问题，在项目实施过程中利用设计团队掌握项目第一手资料，随时与业主进行沟通并把业主的需求尽可能实现。譬如，在重钢车间的建筑建筑结构与设备基础设计工作中，专业施工单位凭借自身的施工经验，在设计出施工图纸前积极建言献策，规避了按照常规的设计理念进行设计和施工，将发生在设备采购到场后经常出现“半门吊基础轨道与行车梁轨道间高差”不符合设计要求的返工或整改现象消化在设计施工图纸阶段，杜绝了在钢结构柱基施工中预埋地脚螺栓与基础结构钢筋工序衔接上存在冲突而导致预埋件安装不上等质量问题。

2）统筹规划控制投资。昭通高速绿色建筑产业园区原规划按功能分为6个区：综合钢构区域（已建）、PC预制及混凝土生产区域、ALC区域、重钢区域、装配式建筑配套部件生产车间区域、综合服务中心。后因建设单位拓展装配式绿色产业园区功能需求，规划新增了丁类生产车间（油漆库房）、洗沙制砂车间和外加剂生产车间、120商品混凝土拌合站等车间。虽然功能拓展了，但是EPC设计人员充分发挥自身技术优势，结合施工队伍技术水平、管理能力等因素不断对项目进行设计优化，同时采取安全有效、合理便捷的施工工艺和流程，最终将整个绿色建筑产业园区的建安费控制在合同约定的暂定总价之内，实属不易。

3）设计施工一体化，规避风险，提高建筑品质。EPC工程总承包设计团队全过程深入参与项目建设过程管理，并根据驻场项目管理人员反馈的信息对建设项目的项目目标、技术要求、工程特性加深了解。设计团队根据现场情况及时给与完善，避免拆改延误工期，减少施工难度、完善使用功能，把边出施工图边施工的优势变为劣势。为实现工程工期目标、提高施工质量提供高水准的技术支持。

譬如新增的洗沙制砂车间是业主委托给第三方设计（工作任务不在EPC工程总承包合同范畴），但是将土建项目委托给我EPC工程总承包负责施工。该车间的施工图纸在2020年10月10日才仅提供了车间的部分建筑结构施工图纸，要求工艺设备基础在2020年12月15日前完成并向工艺设备安装交面；其中，破碎车间设计为深基坑，若按照深基坑方案组织施工则深基坑方案需要进过专家论证通过后方可组织施工；综合权衡项目工期紧任务重的事实，深基坑防护与地下水封堵与抽排等成本问题，EPC工程总承包项目部依托自身的设计和施工经验，结合现场实际，建议将深基坑施工优化为分台阶开挖施工，虽然增加了基坑的土石方取土量，但是较深基坑专家论证方案对比分析，不仅节省了施工成本，同时保障了业主所期望的进度目标。

2.3-成本管控成果与体会

通过“明确责任，有效解决设计与施工衔接问题；统筹规划控制投资；设计施工一体化，规避风险，提高建筑品质。”等措施进行合同成本控制，按照现场实际施工项目（含业主新增的功能车间）测算，昭通高速绿色建筑产业园区的建安工程费用最终结算价确定不会突破2.5×108元人民币，将为业主节省工程造价投资3000+×104元。重钢车间自交付投运以来，2020年7月21日至11月30日已经累计完成钢结构加工生产量5350+t。足见，本项目不仅节省了建设成本，而且在单体车间建成投运后的效益也逐步显现。

3-设计管理

主体设计工作（除生产加工设备外）由中国电建集团昆明勘测设计研究院有限公司实施。

3.1-设计管理标准

设计按照国家以及有关部门的质量体系要求，严格遵照相关程序文件执行，设计成果应满足阶段设计深度的要求，严格履行校审程序;遵守国家和地方有关法律法规，严格按照国家或行业现行规程、规范和技术标准开展勘测设计工作，切实贯彻投资方的意图，使工程设计符合安全适用、经济合理、技术先进等要求。

3.2-设计管理原则

设计质量管理应坚持“严格过程控制，确保最终质量”的原则，通过设计联络会、专题评审会、技术咨询会、设计交底等方式，对勘测设计要求过程进行监控。重点监控设计方案的可行性与经济性，重大技术问题，由专家进行技术咨询、鉴定，解决技术难题。

3.3-设计管理方法

推行以项目管理为中心、专业管理为基础、质量管理为核心的项目总负责人责任制。项目总负责人通过项目组合进行项目的生产管理工作，项目组合成员包括设计负责人、技术负责人、项目质量工程师、项目计划工程师、专业审查人、专业主设人、设计人员。设计产品的质量控制机制，从上而下包括：院总工程师→项目现场技术负责人→专业审查人→校核人（主设）→设计人员五级质量控制环节，按各级质量管理职责对项目各负其责。

3.4-建立设计考核方法

认真落实各种评审、咨询意见。因设计图纸矛盾、遗漏，错误、明显设计缺陷等导致设备重复采购、工程返工，带来经济损失或工期延误时，确定事故责任等级，进行相应处罚。

3.5-设计管理成果与体会

设计工作受到“产业园区规划用地调整、生产工艺设备采购未及时确定致使工艺设备提资不及时”等因素掣肘，导致设计工作中收资困难、不能系统性地及时提供施工图纸，项目建设处于边设计、边施工、边优化调整的“三边”动态过程中。

在EPC工程总承包范围中不包括生产加工设备，生产加工设备采购与安装调试由项目业主（昭通高速装配式建筑有限公司）自行招标采购，但绿色建筑产业园的建筑结构与工艺设备基础的结构设计工作由EPC工程总承包负责。设计工作流程：甲方协调生产加工设备厂家对工艺设备提资甲方审核并确认工艺设备提资设计进行建筑结构设计第三方审图公司审图合格设计提供施工图纸。设计工作虽由我单位EPC工程总承包实施，但是甲方对绿色建筑产业全区建设定位高、对生产加工设备的工艺功能需求最大化，对项目建设苛求完美，在项目建设中对工艺设备方案不断地进行优化调，使项目建设处于“三边”状态的特征显现。

设计工作在产业园区总体规划布置中，业主前期规划用地范围未最终确定，项目建设期在政府支持下，产业园区的规划占地红线范围拓宽，昭通高速绿色建筑产业园规划布置也随之调整。初设收口工作未达预期，主要是业主独立采购的生产加工设备工作滞后，导致工艺设备预算收口工作滞后。

设计工作开展虽然难度大，但是为了有序和稳步推进项目建设，EPC工程总承包项目部以中国电建集团和昆明院长期从事工程项目设计工作与建设施工的经验优势，积极倡导业主单位牵头立了项目专班组以推进相关工作，专班组成员与工作机制由建设单位发文，各参建单位具体实施。譬如，关于《昭通高速装配式建筑有限公司关于成立ALC施工专班组的通知》（昭装建通［2020］10号）。专班组工作机制，不仅解决了设计图纸工作对现场施工组织的瓶颈，而且助推了现场施工进度调度，有效地解决了现场施工组织中存才的关联协调事项。

4-采购管理

4.1-采购策划与实施

此项目始终以功能需求为导向，坚持通过积极广泛的资源整合和专业集成，以实现产业园功能建设达到业主期望的创建国家级、智能化产业园为目标，开展了大量的专业和物资招标采购工作。

建设为边设计边施工，以固定单价的方式进行采购。项目施工合同采购按照专业集成、结合设计工作进度分专业采购，材料供应按照设计图纸进度，以独立厂房或车间为单体车间，分批次采购。通过项目管理策划，以公司管理体系文件制度为据，主要采购项目16个（施工分包与主材采购），采购项目均为固定单价合同。其中，现场施工按照专业分消防工程、电气照明、土建施工、钢结构制安专业施工采购6个，钢结构主材、钢筋、商品混凝土等分批次采购共10个。

4.2-采购管理成果与体会

采购管理依据国家招投标法和公司关于分包管理的相应制度进行，分包采购借助集采平台高效选择优质供应商，坚持采购标准、严格过程管控，共完成主要采购项目16个。其中，钢结构型材分批次采购累计近6000t，钢筋采购累计2000+t。2020年6～7月份，第三方和公司效能检查组对项目部进行了体系审核和效能监察。项目部体系经过第三方审核结果为符合，各项制度健全，尤其是采购管理在控受控。公司效能监察组对项目采购的监察评价是合法合规，可控在控。

5-施工管理

项目施工自2019年10月开工以来，历经一年的建设，昭通高速绿色建筑产业园建设已经初见成效。其中，重钢车间、辅助用房、10kV电缆沟等单体（或子项）工程在2020年6月30日前已经完工交付使用，其他单体车间如ALC车间、新增的洗沙制砂车间等项目施工虽受“非冠”疫情和工艺设备方案不断深化与优化等影响，但是项目进度、质量、安全目标均受控，尤其是项目进度目标未突破合同工期节点。

5.1-应用BIM技术等举措夯实质量管理

昭通高速绿色建筑产业园（一期）工程项目均为装配式建筑，装配式厂房与节能办公用房的建设要与生产加工设备配套同步建设，尤其是ALC与重钢等车间的工艺设备复杂，厂房结构、设备基础等建筑结构的施工质量能否满足工艺设备安装的质量要求高。在ALC车间与重钢车间的建设中，为避免厂房建筑结构与工艺设备基础、设备管线布置存在交叉重叠或者互相打架现象，在设计与施工质量管理中，通过BIM技术，将设计、施工可视化。运用BIM技术，一方面将“设备可操作性可视化”，利用BIM技术，对建筑设备空间是否合理进行提前检验。与传统的施工方法相比，该方法更直观、清晰；另一方面将“工艺设备（机电）管线碰撞检查可视化”，通过将各专业模型组装为一个整体BIM模型，从而使工艺设备（机电）管线与建筑物的碰撞点以三维方式直观显示出来。通过BIM模型，提前在真实的三维空间中找出碰撞点，并由各专业人员在模型中调整好碰撞点或不合理处后再导出CAD图纸；通过上述举措，不仅有效地避免了在设备基础施工后再返工的现象，降低了在施工过程中发生设计变更或变更设计的几率，确保了整个项目设计与施工质量，提高了施工组织功效。施工质量保证措施是项目质量管理的重要内容，是项目总承包是否成功的关键。按照总承包项目管理的要求，公司制定了一系列的质量体系及质量体系文件，明确了质量方针和目标，建立了质量管理组织机构，并针昭通高速装配式绿色建筑产业园（一期）工程项目的具体情况，按照国家的有关规程规范要求，提出了施工质量控制和检验标准，健全施工质量管理措施。在质量管理工作中，EPC工程总承包项目部的各项工作均严格按标准要求进行，已形成一套很严密的管理程序。紧紧围绕质量目标进行施工过程的每一环节的控制，并制定各项规章制度，使工程施工的每一环节、每一工序都严格按规范、标准进行。对违反标准及规范的施工行为严格按管理办法执行，奖罚分明，以促进施工人员积极性、参与性，同时促进工程的施工质量。

昭通高绿色建筑产业园（一期）工程建设期间经历了2020年5月18日项目所在地周边昭通市巧家县发生的5.0级地震考验，重钢车间、10Kv电缆沟等单体工程交付使用至今，通过监控量测手段，未发现各单体车间建筑结构异常，车间工艺设备运行稳定。

5.2 落实安全生产责任护航安全管理

以全面管理体系为指南，建立健全安全组保证体系，贯彻国家有关安全生产和劳动保护方面的法律、法规。定期召开安全生产会议，研究项目安全生产工作，发现问题及时处理解决。逐级签订安全责任书，使各级明确自己的安全目标，制定好各自的安全规划，达到全员参加，全面管理的目的，充分体现“安全生产、人人有责”。

按“安全生产，预防为主”的原则组织施工生产，做到消除事故隐患，实现安全生产之目的。昭通高速装配式绿色建筑产业园项目(一期)实行“分级控制，落实责任，全员参与”和“管生产必须管安全”的安全生产责任制度，建立“四个”安全生产责任体系，层层落实安全生产责任。各作业队队长是现场安全生产第一责任人，对施工现场安全生产工作负总责。各作业队也应建立四个安全生产责任体系，落实到人，层层分解。昭通高速装配式绿色建筑产业园项目(一期)建立“横向到边，纵向到底”的全员、全方位、全过程的安全管理网络，使安全管理做到“以人为本”、“防微杜渐”、“防患于未然”。

昭通高速装配式绿色建筑产业园项目(一期)EPC工程总承包项目自开工建设以来，历经了场坪开挖、厂房桩基础施工、脚手架搭拆、钢结构吊装等高风险作业，目前项目趋于完工收尾阶段，未发生过一起轻伤事故。项目安全管理工作得到了参建单位一致好评和昆明院的肯定，EPC工程总承包项目部2019年被评为昆明院安全生产先进单位。

5.3-数据信息化手段促项目进度管理

针对项目工作任务重工期紧、建设标准定位高的项目特征，对进度管理采取以关键路径为纲、制定进度管理推进制度，利用微信日报、疫情期间采用钉钉视屏调度会议等数字与信息化手段，对进度实施情况进行动态施工动态调整，及时纠偏措施推进。

施工组织中合理配置和使用资源以提高效率，并寻找存在的不足和可发展的空间，充分调动各种积极因素，加快施工进度。精心编制生产计划，将计划具体分解到季、月、旬、日去落实，并按时召开“生产旬会”、“进度讨论会”、“措施讨论会”，检查落实计划的执行情况，及时纠偏、调整，让分解计划与年度计划保持同步，让实际施工面貌与进度计划保持一致，不偏离主线，有效保证了工程建设的顺利进行。为了统筹各专业施工组织，实现业主所期望的进度目标，EPC工程总承包项目部对各专业施工界面采取施工工作面移交接签证制度，执行“土交安”（土建项目向钢结构或工艺设备安装交面）、“安交土”（待钢结构或工艺设备安装后方可进行土建二衬施工的交面）。通过工作面交接签证制度，提高了各专业间的施工组织功效，降低和缩短了各专业间除技术间歇时间外的交叉衔接所耗费的时间，保障了各项施工任务的顺利进行。

5.4-施工管理成果与体会

建立以合同管理为核心的项目管理体系，是提高项目管理水平的必由之路。本项目施工将成本管理贯穿始终，在EPC工程总承包施工管理过程中，通过“应用BIM技术等举措夯质量以确保本质安全、落实责任制严格过程管控保安全、数据信息化手段促进度”进行施工管理，通过本项实践再次验证了质量、安全、进度与成本之间的辩证关系，总结了“夯质量、保安全、促进度”项目管理经验。

昭通高速装配式绿色建筑产业园项目建设自2019 年 10 月开工建设以来，针对项目“三边”（边设计、边施工、边优化调整）的动态因素、类似绿色产业园项目建设经验少、项目工期紧任务重等项目特点，本项目管理以项目策划为抓手，以成本管理为核心，通过夯质量、保安全、促进度进行项目管理。在项目建设期间，虽然受到新冠疫情、5.18 昭通市巧家县地震影响，但是仍实现了业主要求高标准建成昭通高速绿色建筑产业园的项目目标。

绿色建筑产业是近些年国家才鼓励倡导发展的新兴产业。昭通高速绿色建筑产业园（一期）EPC 工程总承包项目是昆明院承建的第一个关于装配式绿色建筑产业园项目，本项目管理的成功实践，为我院开展类似项目管理积累了经验。同时，昭通高速装配式绿色建筑产业园也是我国西南三省建成的第一个装配式绿色建筑产业园，项目在确保工程质量、安全的条件下顺利实现项目目标。

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