社会主义市场经济的运作机制

社会主义市场经济的运行，要彻底打破计划经济的旧机制，转换为一种崭新的机制。这种新机制我们已经探索了十几年，现在还在探索之中。所谓运作机制，就是经济运行作为的机构体制。过去，我们靠行政命令旧机制搞计划经济运作，现在我们要运用经济规律和经济杠杆新机制搞市场经济运作。
一、转换企业经营机制
1、独立化
（1）自主经营。国有企业实行政企职责分开，政府只是国有资产的所有者，而不是国有企业的经营者，不再称国营企业。国有企业是独立的经济实体和法人单位，拥有经营资产的自主权。
（2）自负盈亏。企业实行独立核算，生产所需资金自己筹集，不依靠国家拨付；企业盈利除依法纳税和上交利润外，全部归企业自行支配；企业经营亏损，自己想办法解决，不依靠国家补偿。
（3）自我发展。企业固定资产折旧费归企业所有，企业固定资产更新改造由企业自己筹资解决；企业扩大再生产投资，由企业的积累基金支付，不足部分向银行贷款。
（4）自我约束。企业自觉遵守国家法律规范和方针政策，进行合法生产和经营，不从事危害社会和人民的活动。
2、商品化
（1）企业与政府是商品关系。企业是独立的商品生产者和经营者，不是政府的附庸；政府是国有企业的投资者，政府可从企业取得正常的投资利润回报；政府也可能是企业产品的需求者和购买者，企业与政府也是等价交换买卖商品的关系。
（2）企业与职工是商品关系。职工作为劳动者是自己劳动力的所有者，对劳动力具有所有权；企业是职工劳动力的使用者，对劳动力具有使用权；企业有偿使用劳动力应当支付劳动力商品的价格，而这个劳动力商品的价格，就是企业支付给职工的劳动报酬即工资和奖金。
（3）企业与顾客是商品关系。企业的产品要卖给顾客，企业所需生产资料也要向顾客购买。无论这顾客是个人、还是企业，还是政府，还是外国人，都必须进行等价交换，而不能无偿交换。
3、平等化
（1）国有企业与集体企业是平等的。不应有高低贵贱之分，不应有计划内与计划外的不平等待遇，生产资料的供应不应有双轨制。
（2）公有企业与私有企业是平等的。只要是法律允许的，都应受到保护；不应有远近亲疏之别，不
应存在介意，不应进行岐视。
（3）内资企业与外资企业是平等的。对外资企业的优惠待遇，内资企业也应当享受；不应优待外企而岐视内企；内外企业应同样享有国民待遇。
二、完善市场调节机制
1、体系化
我国的市场体系应当是完整无缺的、全国统一的、纵横交错的、互相联系的。不仅有生活资料市场，而且有生产资料市场；不仅有生活资料、生产资料等硬件市场，而且有技术、信息、教育等软件市场；不仅有股票、债券等金融市场，而且有房地产、专利权、商标权、著作权等产权市场；不仅有城市、乡村等地区市场，而且有工、农、商、运等部门市场；不仅有国内商业、贸易市场，而且有涉外经济技术交流市场。
2、竞争化
（1）企业之间竞争。优胜者通过采用先进技术，提高劳动生产率，降低成本，取得超额利润。并且扩大生产规模，实现资本集中和生产集中。
（2）部门之间竞争。有利于资本和劳动力在各部门间自由流动，实现生产要素合理配置，形成平均利闰率，从而实现各部门平衡发展。
（3）地区之间竞争。有利于充分发挥各地自然资源和经济资源的优势，促进各地区的专业化协作，实现地区间的优势互补、资源共享。
三、转变政府职能机制
1、简政化。通过精减政府机构，撤并多余的部门设置，给企业放权，同时抓好政府应抓的事情，为经济建设服务，提高工作效率。
2、民政化。实行民主政治，防止独断专行；倾听人民心声，努力为人民服务，当好人民公仆。
3、廉政化。反腐倡廉要靠严肃的法律、严明的纪律、严密的制度、严格的要求。
四、改革经济结构机制
1、多元化。要多种所有制并存，大力发挥公有制经济和非公有制经济各自的优越性。这是我国的基本经济制度，而不是当作权宜之计。
2、民营化。大力发展民营经济和国有民营体制，国有企业实行个人承包、租赁，或股份化，或卖给个人。
3、混合化。当前我国，已没有纯粹的国有企业和集体企业。因此，不再划分企业性质，取消国有企业、集体企业、个体私营企业这类名称；只划分大、中、小企业；国有、私有只体现在财产产权上，所以可以划分国有产权、集体产权、个人产权、外商产权。
五、健全产权关系机制
1、明朗化
国有资产归国务院及各级政府所有；农民集体资产归村委会所有；城市集体资产归居委会所有；个人资产归个人所有。
2、价值化
全国城乡各机关、事业、企业、农村资产，除货币资金外，所有实物、技术、商标等资产，都要按目前市场价格进行清产核资，记录在案，以备后用。
3、规范化
所有的有形资产和无形资产，都要办理产权登记，将产权证书发给有关地方、部门、企事业单位、个人、外商。
六、确定收入分配机制
1、合法化
保护合法收入，取缔非法收入。合法的公有财产和私有财产神圣不可侵犯。打击贪污、盗窃、受贿、诈骗等违法犯罪活动。
2、效率化
拉开收入档次，允许一部分人先富，调动企业和劳动者积极性。提高劳动效率、技术效果、经济效益，促进经济社会发展。
3、公平化
对高收入者征收个人所得税，对低收入者给予社会救济，防止收入悬殊，实现共同富裕。
七、建立社会保障机制
1、社会化
由原来的企业、事业、机关、农村等各基层单位分散保障，改为按地区统一的社会保障。
2、配套化
实行自人出生到死亡全过程的社会保障，有生育保障、医疗保障、劳动保障、失业保障、养老保障、死亡保障。
3、多样化
包括：妇女带薪产假、独生子女补助费、医疗保险、社会救济、社会福利、劳动保险、失业保险、养老保险、丧葬补助费等。
八、改善宏观调控机制
1、间接化。国家调控市场，市场引导企业。国家不直接调控企业，而是通过市场间接调控企业。也就是说，各级政府和部门运用经济杠杆，引导企业的活动。
2、综合化。综合运用经济手段、法律手段、行政手段、思想政治手段。其中最重要的是经济手段中的财政政策和货币政策的运用。
3、正常化。不忽冷忽热，不搞阶段性突击，不搞什么财经大检查。要时时处处进行微调，问题严重时适当加大调控力度。使国民经济持续稳定协调发展，避免大起大落。

（此文发表于1993、9、15 佳木斯市委党校县处班中青班辅导讲座。署名王振岳。）