城市运行管理系统建设案例（南京、深圳）

二、智慧南京运行管理中心建设

智慧南京运行管理中心共分为两期建设。

（一）智慧南京运行管理中心一期建设情况

智慧南京运行管理中心一期工程始建于2012年并于当年投入使用，是智慧城市各个运行环节与各类运行资源的汇聚中心及实体门户，具有实时实地、汇合整合、动态直观、调度响应的鲜明特色。

1、智慧南京运行管理平台

该运行管理平台是智慧南京运行管理中心建设的“软核心”，该平台由五大核心系统支撑服务，一是信息服务总线平台，用于城市运行信息汇聚系统的建设和实施。二是可视化信息服务平台，用于城市运行全景视窗系统的建设和实施。三是业务应用支持平台，用于城市运行分析和城市运行协作系统的建设和实施。四是业务事件管理服务平台，用于系统业务事件处理与存档分析。五是安全服务平台，用于满足信息及服务可靠性的需求。

2、智慧南京展示中心

该展示大厅由南京概览、实景展示、智慧体验等几大功能区组成，展示了政府在城市信息化中的成果及规划，包括基础设施、城市管理系统、行业应用等方面。高性能大屏承载着GIS地理信息系统、应急指挥、视频监控、信息展示等综合显示功能。

智慧南京展示中心布局

（二）智慧南京运行管理中心二期建设情况

智慧南京运行管理中心二期建设启动于2016年，遵循“统筹、共享、协同、服务”建设原则，在现有成果上突出数据应用的汇聚与协同，加快开发综合应用管理系统，提高城市运行管理常态化监控、应急事件调度指挥、重大事项会商决策的能力，打造成为智慧城市运行状态的监控中心，城市运行管理调度的指挥中心和城市重大事件的应急保障中心，充分发挥智慧南京运行管理中心在城市运行中的实质性作用。

1、总体架构

充分考虑多样化的交互展示，同时考虑与信息共享体制、信息安全机制之间的协调，提供包括城市运行体征监测、应急指挥调度、城市科学决策支撑等各类智慧应用，挖掘未来资源及应用开放等公共信息服务，实现大数据共享、多维度协同、跨领域应用的建设格局。

总体架构图

2、网络布局

一是完善全市统一的电子政务网络，整合城市物联网、政务专网、社区专网、卫生专网等网络线路，目前已累计接入3600多个点，覆盖市、区、街、社区四级，初步形成政务外网和城市运行物联网“双网合一”的大政务外网格局。

二是建设无线政务专网，已建成基于4G 标准、1.4G 频段的宽带集群政务专网基站200 余个，并应用于公安、城管、水务等部门，为重大赛事、活动以及应对突发事件提供了有力的通信保障。

三是试点窄带物联网，在试点区建成NB-IoT 5G 网络，在化工园开展LoRa应用试点，进行传感器部署与应用系统开发，构建城市综合感知平台，实施环境综合监测。

3、数据中心

政务数据中心建成于2010年，目前已完成三期扩容扩建，可提供机房、存储、云计算、容灾备份、基础软件、硬件设备等服务。实现了按需分配与动态调整，提高了软硬件资源的使用及部署效率，整合了分散的硬件设施与业务资源。并引入统一的云管平台、异构云架构等技术，实现了虚拟资源的自服务、统一监控调度、租户隔离、虚拟机安全防护等先进功能。该中心目前已达到2500台虚拟服务器的承载能力，为全市67个部门提供了设备托管、虚拟服务器、数据库表空间等多项服务。优化了全市各部门业务系统的运维环境，是承载智慧南京运行管理中心运维的有力支撑。

4、基础平台

一是建设城市级大数据平台，具备数据存储整合能力及分析挖掘功能。针对不同业务部门设计算法提供关联的数据信息，提供HTTPRESTFUL、Web Service 等多方式的接口服务，加强数据质量管理，提高异常问题处理及应用支撑能力，实现大数据的可信、可控与可用。

二是完善信息资源管理平台，具备数据资源的查询、订阅、接入申请、使用审计、关键数据隔离、数据同步与纠错等功能，实现综合治税、智能门户等已接入数据的资源化管理。

三是建设物联数据汇聚平台，具备流数据接入、采集、提取及物联传感器管理功能。实现视频、语音类数据信息的处理分析。

四是建设运行管理监控平台，具备智慧南京运行管理中心软硬件运行情况的实时监控与分析预警功能。实现硬件设备层、软件平台层及应用系统层三层监控的有机结合。

五是建设公共数据开放平台，对南京市公共数据资源进行采集、编目及管理，具备数据清洗、存储、分析等功能，实现公共数据的有序开放。

六是建设应用支撑服务平台，实现分散应用系统及各部门业务系统的一体化，使数据、应用为全市各部门实际所用。

七是建设视频交换共享平台，继续增加视频接入范围，提高视频交换并发量，补充采集摄像头坐标位置信息。实现视频转码处理和智能识别功能，以满足不同终端访问需求与相关数据提取。

5、应用平台

应用平台着力建设城市运行体征监测、城市应急指挥调度与城市科学决策支持三个方面。

在城市运行体征监测方面。整合城市运行状态的重点信息，包括公众民情指标、公共安全指标、政务效能考评、经济数据监测、社会发展监测、基础设施建设、指标监测联动等信息。通过整合的数据信息对城市各领域的运行状况进行监测、分析与管理，优化城市管理工作。

在城市应急指挥调度方面。通过结合地理信息、三维仿真、先进通信等技术手段，实现应急资源与应急预案管理，以及应急车辆、人员调度与协同指挥的功能。在重要事务指挥中具备环境综合治理、交通文明倡导、城市渣土治理、城市雾霾治理等方面能力。在应急事件指挥中具备防汛指挥、扫雪防冻、疫情防控等方面能力。

在城市科学决策支撑方面。一是决策类应用，基于智慧南京数据共享交换平台建设各模块子系统，对各渠道的实时数据、历史数据进行分析，通过大屏展示城市运行详细数据以实现精细监管。具体工作包括扩大人口信息共享交换范围，建立线上线下相结合的动态更新比对机制，进行现有数据清洗对比工作，进一步优化人口库数据质量，依托人口库统筹建设电子证照库；扩大应用范围，全面支持政务事项办理流程；开展大数据挖掘分析工作，开发数据共享交换产品；加强风险管控，确保信息安全。二是研究类应用，基于智慧南京数据共享交换平台对社会发展、经济发展、生态环境、人民生活等方面的专项数据进行研究、分析及预警，通过大屏、手持终端等不同渠道呈现数据与分析，为各部门发展规划提供精准依据。

三、深圳市新型智慧城市“运营管理中心”可视化集成平台

城市运营管理中心是集城市大数据运营、城市规划、综合管理、应急协同指挥等功能于一体，技术、业务、数据高度融合的跨层级、跨区域、跨系统、跨部门、跨业务综合协同管理和服务平台，是城市运行管理的“大脑”和“中枢”。

深圳市城市运营管理中心以推动深圳市“十三五”规划落地实施为核心，以支撑领导决策和各委局办、各区(新区)的业务工作提升为目标，将建设城市大数据支撑平台、日常综合管理平台和应急协同指挥平台，汇聚政府和社会数据资源，实现对城市运行状态的全面感知、态势预测、事件预警和决策支持，提高跨部门跨领域的协同指挥能力，形成“平战结合”的运行管理新模式，实现政府治理体系和治理能力现代化。运营管理中心将充分利用超算中心的计算资源，接入电子政务资源中心等信息中心的数据，在此基础上接入电信运营商、基础设施运营商、互联网企业等社会数据，形成城市大数据。

北斗产业是国家级高新技术之一，目前正被广泛应用，新型智慧城市运营管理中心可视化集成平台，是由北斗中兴集团下属的深圳北斗智慧城市科技有限公司进行组织、实施和研发的。新型智慧城市“运营管理中心”可视化集成平台，可实现新型智慧城市各行业各业务大数据的综合分析和人工智能预测事件、事情、事由的态势演变趋势，评估预测可应对突发应急事件的措施与方法，全面支撑各级领导科学与智慧的决策与行动，更好对城市的综合治理、应急指挥、公共安全、交通运输、生态环境、市政设施、宏观经济、民生民意等状况有效掌控和科学管理，实现城市资源的汇聚共享和跨部门的协调联动，为城市高效精准的管理和安全可靠运行提供支撑。

新型智慧城市“运营管理中心”可视化集成平台集成了云创大数据的多个应用，包括cVideo云视频监控系统、环境云-环境大数据开放平台、PM2.5云监测平台，以及具有全景监控、人脸识别、车牌识别、城市巡查、环境监测、便民服务、WiFi覆盖等功能的智慧路灯伴侣等，共同以大数据分析和人工智能技术为集成平台实现全面感知、态势预测、事件预警以及跨部门业务协同调度等提供支撑。

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