783页19万字行政服务中心一网通办政务服务应用平台建设方案

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第三章项目的需求分析 52

3.1 提出项目建议的背景 52

3.2 提出项目建设方案的依据 52

3.3 采用信息系统实现业务需要的需求分析 54

3.3.1 打破“信息孤岛”，提升“一网通办”服务能力 54

3.3.2 落实 “一网通办”改革工作要点 54

3.3.3 拓宽随申码应用场景，“做大做强”随申码应用 55

3.3.4 推进“一件事”业务流程革命性再造 55

3.3.5 企业主页及个人主页需求 56

3.3.6 积极开展“AI+一网通办”，开展政务创新 57

3.3.7 “一网办”在线服务成效度有待提升 57

3.3.8 “一窗办”智能化程度有待加强 57

3.3.9 “一次办”服务范围和服务层级有待拓展 58

3.3.10 市区联动及创新服务方面应持续深化 58

3.3.11 区级信用体系建设需求 58

3.3.12 产业项目全流程服务需求 59

3.4 业务流程分析 60

3.4.1 综窗受理系统业务流程 61

3.4.2 一件事线上线下办理业务流程 61

3.4.3 产业项目全流程服务业务流程 62

3.5 功能需求分析 64

3.5.1 “一网通办”系统升级需求 64

3.5.1.1 线上系统升级需求 64

3.5.1.2 线下系统升级需求 65

3.5.1.3 “随申码”应用扩展需求 67

3.5.1.4 公共服务事项接入市统一受理平台 67

3.5.1.5 与区政务平台对接 67

3.5.2 高效办成“一件事”需求 67

3.5.3 无人干预自助办理需求 68

3.5.4 大厅标准化管理需求 69

3.5.5 区级信用体系建设需求 69

3.5.6 产业项目全流程服务需求 70

3.5.6.1 系统用户分析 70

3.5.6.2 业务流程分析 74

3.5.6.3 功能需求分析 76

3.5.7 AI+“一网通办”需求 77

3.5.8 5G及物联网应用需求 78

3.6 数据分析 78

3.6.1 数据流程和属性分析 78

3.6.2 数据量分析 78

3.6.2.1 审批业务量估算 78

3.6.2.2 网络带宽估算 78

3.6.2.3 存储容量估算 79

3.7 安全需求分析 79

3.7.1 系统安全体系 81

3.7.2 数据安全 83

3.7.2.1 有限授权 83

3.7.2.2 功能分级控制 84

3.7.3 操作安全 84

3.7.3.1 IP安全控制 84

3.7.3.2 日志审计 84

3.7.4 接口连接安全 85

3.7.4.1 受限资源的登录授权 86

3.7.4.2 请求认证 86

3.7.4.3 敏感据加密 87

3.8 设备需求分析 87

3.8.1 大厅好差评平板 87

3.8.2 大厅扫码枪 88

3.8.3 智能移动机器人 88

3.8.4 智能导服机器人 88

第四章项目目标和内容 89

4.1 总体架构 89

4.1.1 总体设计原则 89

4.1.2 系统总体架构 89

4.2 建设目标 90

4.2.1 “一网通办”系统升级 91

4.2.2 高效办成一件事 95

4.2.3 无人干预自助受理 99

4.2.4 大厅标准化管理 101

4.2.5 区信用体系建设 104

4.2.6 产业项目全流程服务 104

4.2.7 AI+“一网通办” 113

4.2.8 5G及物联网应用 114

4.3 建设内容 114

4.3.1 “一网通办”系统升级 114

4.3.1.1 线上系统升级 114

4.3.1.2 线下系统升级 133

4.3.1.3 “随申码”应用开发 172

4.3.1.4 公共服务事项接入市统一受理平台 179

4.3.1.5 与区政务平台对接 213

4.3.1.6 行政服务中心外办理点证照调用拓展 216

4.3.2 高效办成“一件事” 219

4.3.2.1 “一件事”线上服务 222

4.3.2.2 “一件事”线下办理系统 283

4.3.3 无人干预自动办理 287

4.3.3.1 网上申报通用功能 288

4.3.3.2 护士执业注册 293

4.3.3.3 对植物调运检疫的许可 299

4.3.3.4 第一类医疗器械生产备案 304

4.3.3.5 系统对接整合 309

4.3.4 大厅标准化管理 309

4.3.4.1 事项标准化管理 310

4.3.4.2 服务标准化 312

4.3.4.3 管理标准化模块 325

4.3.4.4 中心支撑体系 328

4.3.4.5 综合展示模块 377

4.3.5 区信用体系建设 379

4.3.5.1 电子证照库系统 380

4.3.5.2 服务支撑平台 382

4.3.5.3 信用电子证照系统 382

4.3.6 产业项目全流程服务 385

4.3.6.1 首页模块 385

4.3.6.2 个人中心模块 393

4.3.6.3 项目登记模块 397

4.3.6.4 项目上报模块 406

4.3.6.5 项目查看模块 416

4.3.6.6 归档项目模块 424

4.3.6.7 暂缓项目模块 427

4.3.6.8 申请审核模块 431

4.3.6.9 改扩建项目登记模块 434

4.3.6.10 改扩建项目上报模块 437

4.3.6.11 改扩建项目查看模块 439

4.3.6.12 基础管理及配置管理模块 442

4.3.6.13 工作流引擎模块 460

4.3.6.14 提醒通知消息推送 461

4.3.6.15 与外部系统开发对接 463

4.3.6.16 数据统计分析模块 464

4.3.6.17 智能化结果分析模块 466

4.3.6.18 日志查看 467

4.3.6.19 手机端应用 468

4.3.7 AI+“一网通办” 483

4.3.7.1 大厅人流量分析应用场景深化 483

4.3.7.2 智能服务 484

4.3.8 5G及物联网应用 497

4.3.8.1 智能机器人引导系统 497

4.3.8.2 智能机器人材料交接 500

4.3.9 服务器、存储系统建设内容 503

Ø 政务服务大数据可视化展示：中心的可视化展示方面主要从业务分析、主题分析、数据挖掘、运行监控、数字工位这五个方面来进行可视化展示。具体内容从业务分析来看是进行人流量分析、事项分析、办件分析、证照分析、用户分析、效能分析、互动分析；从主题分析来看从网上服务主题、大厅服务主题、企业设立主题、项目审批主题、服务延伸主题这几个主题进行分析；从数据挖掘来看主要分为政务服务与民生、政务服务与经济、放管服落实；从运行监控来看主要分为实时业务运行监控、数据交换监控、运行环境监控；从数字工位系统来看主要是通过大厅视频监控系统和红外线设备来实时动态展示新政务服务中心各大厅所有窗口状态是否在岗。

Ø 政务服务智能服务系统：为了使中心政务服务更加智能化，所以开发政务服务智能服务系统。线下主要是通过语音能力软件使中心迎宾机器人能够更加智能地服务办事人员。线上开发网上智能引导系统帮助办事人员实现网上办理。

Ø 自助服务办理系统：为给办事人员提供更多办事途径，开发自助服务办理系统。通过采购自助服务终端、自助证照柜实现办事人员自助办理。

Ø 某区政务服务信息平台建设主要服务与企业群众、中心工作人员和中心领导。通过建设“一窗受理”专用信息系统实现中心窗口事项处理。通过建设中心数据资源共享库和政务服务知识库，实现政务服务数据共享。通过对区网上政务大厅升级并开发移动应用，实现网上大厅中英文双版功能及移动端的事项办理。为科学合理地履行对入驻中心各部门政务服务窗口和工作人员的指导监督工作以及中心日常管理工作，建设政务服务内部管理系统。同时从从业务分析、主题分析、数据挖掘、运行监控、数字工位这五个方面来进行中心可视化展示。为了使中心政务服务更加智能化，开发政务服务智能服务系统。通过建设自助服务办理系统，给办事人员提供更多办事途径。

1、目前，“一窗受理”系统建设包含了27家职能部门353个事项，设计开发商事登记、创新创业等，实现业务前后台受审分离模式；

2、业务情形、审查要点提醒初始化，一件事引导申报、办事指南个性化；

3、中心工作人员日常使用内部管理中的人员进出、考勤、请假管理等功能；中介管理暂时不具备运行推广条件，暂未推广使用；

4、数据共享库的建设目前为数据可视化展示及数据分析、智能问答检索提供基础支撑；

5、自助办理工作台及电子证照应用，实现简单高频事项材料免交、自助办理。

目前，某区行政服务中心已建有新行政服务中心信息平台。该项目主要完成了“一窗受理”专用信息系统、区网上政务大厅移动应用、政务服务智能服务系统、采购大厅窗口及其他硬件设备及中心综合管理系统等内容，基本实现了2018年、2019年H市一网通办区级配套的工作要求。自启动起，经过某区行政服务中心、区科委、相关业务部门等各方共同努力，取得了阶段性成果，具体有：

1、对于行政服务中心，通过机房、网络及系统软硬件的建设，支撑入驻单位正常开展各项政府业务，并为进中心办事的企业提供多种便利服务和措施。

2、对外公共服务方式方面，需要支持包括电脑、手持终端、自助终端在内的多种设备的接入，实现用户在任何时间、任何地点的信息获取和查询，极大地方便办事群众和企业，提高了政府服务的满意率。

3、本项目按照“受办分离”模式，各窗口入驻部门能够正常提供对外办事服务，且尽量不增加入驻部门窗口工作人员负荷，在社会公众满意的同时，确保各业务部门满意。在此基础上，充分利用H市和某区现有资源，创新服务管理模式，体现“新嘉定特色”。

原系统应用架构如下图：

基础设施管理层

所有系统基于区里现有基础网络、计算资源和存储资源。

业务管理层

业务管理层是行政服务中心的信息化中心，提供标准化受理和综合监管及绩效评测功能。

对外服务层

对外服务层主要在行政服务中心大厅内为办事群众提供服务引导、自助办理等多种服务。

数据交换及整合系统

平台需要逐步整合市、区、街道各业务系统，本期项目需对接网上政务大厅。

主要建设内容包括：

1、“一窗受理”专用信息系统

包括排队叫号系统、窗口标准受办理系统、行政服务中心线上线下系统升级改造等内容。

2、区网上政务大厅移动应用

对原区网上频道的栏目和内容进行改版建设，为用户提供web端、微信平台等多渠道的服务。

3、政务服务智能服务系统

通过智能导引的形式，为用户生成专属办事指南，提供场景化、精细化辅助办事。

4、大厅配套智能化软硬件设备集成

配合大厅的综合窗口建设需要，提供智能化软硬件设备集成服务。

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